【正文】 業(yè)病在高危人群、高危行業(yè)和高危企業(yè)的發(fā)病特點和發(fā)展趨勢，研究重大職業(yè)病危險源的分布情況，開展職業(yè)健康風險評估和預警。加強對核技術應用行業(yè)的職業(yè)病危害評價和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理，完善安全防護措施，降低作業(yè)場所的放射性危害；落實接觸放射線工作人員個人劑量監(jiān)測和健康監(jiān)護管理制度。加快有毒化學品生產、銷售、使用行業(yè)、企業(yè)的技術改造。提高生產機械化水平，推進清潔生產技術的研發(fā)和推廣。㈡加強塵肺病、重大職業(yè)中毒等重點職業(yè)病的防治。用人單位在與勞動者簽訂勞動合同時要履行職業(yè)病危害告知義務，依法參加工傷保險，落實有害作業(yè)崗位津貼和女職工、未成年工特殊保護政策。及時安排疑似職業(yè)病病人進行診斷，做好職業(yè)病病人的治療、康復、定期檢查和妥善安置，確保職業(yè)病病人的權益。要為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。任何單位和個人不得將產生危害的作業(yè)轉移給不具備防護條件的單位和個人。產生職業(yè)病危害的用人單位要在醒目位置設置公告欄，公布有關規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果；在產生嚴重危害的作業(yè)崗位設置警示標識和警示說明。用人單位要依法如實申報職業(yè)病危害項目，優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護勞動者健康的新技術、新工藝和新材料，逐步替代危害嚴重的技術、工藝和材料。對可能產生職業(yè)病危害的各類建設項目，要做好施工前的預評價和竣工驗收時的控制效果評價。三、主要任務㈠強化用人單位責任意識，落實職業(yè)病防治責任。依托現(xiàn)有資源，結合本地實際，建立與職責任務相適應、功能完善、規(guī)模適度的省、市、縣三級職業(yè)病防治網(wǎng)絡，不斷加強能力建設和人員培訓，構建全省職業(yè)病防治技術支撐體系。采取措施，改善勞動條件和工作場所作業(yè)環(huán)境，基本遏制嚴重職業(yè)病的高發(fā)勢頭，切實保障勞動者健康權益。，遏制高發(fā)勢頭。㈢規(guī)劃目標，提高防治水平。，社會參與。，分步實施。㈡基本原則，防治結合。隨著經濟和科技的發(fā)展，新技術、新工藝、新材料廣泛應用，新的職業(yè)危害風險以及職業(yè)病不斷出現(xiàn)，防治工作面臨新的挑戰(zhàn)。我省工業(yè)生產裝備水平不高和工藝技術相對落后的狀況將長期存在，在煤炭、冶金、化工等職業(yè)病危害較嚴重的行業(yè)，改善工作環(huán)境需要一個過程。許多工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)生產工藝落后，設施、設備簡陋，職業(yè)病防治管理水平低，投入不足?；鶎悠毡槿狈β殬I(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，人才流失，經費缺乏，能力不足，資源配置不盡合理，不能適應職業(yè)病防治工作的需要。部分地方和部門監(jiān)管措施不到位，執(zhí)法不夠嚴格，對違法行為處理不力。一些地方沒有處理好經濟發(fā)展與保護勞動者健康的關系，職業(yè)病防治未能納入地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)管機構不健全，基層監(jiān)管力量薄弱，有的甚至存在嚴重的地方保護主義，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作難以正常、有效開展。一些用人單位沒有真正樹立以人為本的理念，對職業(yè)病危害的認識不足，對勞動者健康重視不夠，防治主體責任不落實，沒有采取有效的綜合治理措施，違法行為大量存在。我省90%以上企業(yè)為中小型企業(yè)，這類企業(yè)工作場所勞動條件惡劣，勞動者自我保護意識差，職業(yè)病危害尤其嚴重，是我省職業(yè)病防治工作的重點。傳統(tǒng)職業(yè)病危害尚未完全控制，近年來隨著新型產業(yè)的發(fā)展，新的職業(yè)危害又不斷出現(xiàn)，如三氯乙烯中毒、正己烷中毒等，成為我省職業(yè)病防治的新課題。近年來，我省因職業(yè)病發(fā)生糾紛、上訪事件時有發(fā)生，給社會穩(wěn)定帶來隱患。我省每年僅因塵肺病造成的直接經濟損失就達8億元。二是職業(yè)病病人數(shù)量大，塵肺病發(fā)病嚴重，且呈逐年增長趨勢。但是，當前我省職業(yè)病防治形勢依然嚴峻，突出問題：一是我省作為工業(yè)大省，存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)數(shù)量多、行業(yè)復雜，如煤炭開采、金屬非金屬及其他采礦業(yè)、化學及石油化工業(yè)、建材制造業(yè)、設備制造業(yè)、鞋業(yè)、箱包及玩具制造業(yè)等，職業(yè)病危害因素種類齊全，接觸職業(yè)病危害因素的勞動者數(shù)量大。廣泛開展了《職業(yè)病防治法》與職業(yè)衛(wèi)生知識培訓、職業(yè)病危害源頭治理和重點職業(yè)病專項整治，規(guī)范用人單位職業(yè)健康管理和勞動用工管理，嚴肅查處危害勞動者身體健康和生命安全的違法行為，全省職業(yè)病防治意識逐步增強，大中型企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生條件有了較大改善，職業(yè)病高發(fā)勢頭得到一定遏制。《中共中央 國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）明確提出，要加強對嚴重威脅人民健康的職業(yè)病等疾病的監(jiān)測與預防控制。黨和政府歷來高度重視職業(yè)病防治工作。第一篇：山東省職業(yè)病防治規(guī)劃(20092015年)山東省職業(yè)病防治規(guī)劃（2009－2015年）為貫徹落實黨的十七大和《中共中央 國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）精神，進一步加強職業(yè)病防治工作，保護勞動者健康，根據(jù)《職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009－2015年）》，結合我省實際，制定本規(guī)劃。一、山東省職業(yè)病防治現(xiàn)狀與問題職業(yè)病防治事關勞動者身體健康和生命安全，事關經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。黨的十七大提出貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，要求堅持預防為主，完善重大疾病防控體系。《職業(yè)病防治法》實施以來，我省職業(yè)病防治工作在省委和省政府的關懷領導下，在各級各部門的密切配合和共同努力下取得了長足進步。有效保護了勞動者的健康和權益，促進了我省經濟社會的健康可持續(xù)發(fā)展。許多中小企業(yè)工作場所勞動條件惡劣，勞動者缺乏必要的職業(yè)病防護。近十年，％，%，全省報告3萬多職業(yè)病人，其中塵肺病人26000多例占居七成以上，居各類職業(yè)病之首。三是某些職業(yè)病不僅嚴重損害勞動者身體健康，甚至影響社會穩(wěn)定，成為嚴重的公共衛(wèi)生問題。四是職業(yè)病防治面臨許多新問題。五是中小企業(yè)職業(yè)病危害突出。產生上述問題的原因：一是用人單位職業(yè)病防治責任不落實。二是政府監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。部門之間工作銜接不夠，沒有形成合力。三是職業(yè)衛(wèi)生技術服務網(wǎng)絡建設有待進一步加強。四是防治工作基礎比較薄弱。職業(yè)病防治相關法律法規(guī)和技術標準不夠完善，信息網(wǎng)絡不健全，職業(yè)病預防、控制技術亟需提高，宣傳教育培訓力度不夠，應急救援能力有待加強。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中，大量農民進城就業(yè)，他們流動性大，健康保護意識不強，職業(yè)病防護技能缺乏，加大了職業(yè)病防治監(jiān)管的難度。二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標㈠指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保護勞動者健康為根本目的，落實用人單位責任，加強政府領導，強化行政監(jiān)管，依靠科技進步，立足我省實際，突出重點，全面推進職業(yè)病防治工作，促進我省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。堅持標本兼治、重在治本，控制職業(yè)病危害源頭，采取工程技術、個體防護和健康管理等綜合治理措施，預防控制職業(yè)病危害。既著眼長遠，不斷完善制度和監(jiān)管體系，又立足當前，著力解決目前防治工作中的突出問題。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，增強用人單位的法律意識和社會責任感，提高勞動者的自我保護意識，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。建立和完善政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)調配合、行業(yè)規(guī)范管理、用人單位負責、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治體制，顯著提高綜合防治能力和水平。增強用人單位第一責任人意識，主動做好職業(yè)病防治工作。，健全防治網(wǎng)絡。⑴到2015年，新發(fā)塵肺病病例年均增長率控制在5%以內；⑵基本控制重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生，硫化氫、一氧化碳、氯氣等主要急性職業(yè)中毒較2008年下降20%；⑶主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制，基本消除急性職業(yè)性放射性疾?。虎鹊?015年，存在職業(yè)病危害的用人單位負責人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓率達到90%以上；⑸用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到80％以上；⑹工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標識設置率達到90％以上；⑺工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達到70％以上，粉塵、毒物、放射性物質等主要危害因素監(jiān)測合格率達到80％以上；⑻可能產生職業(yè)病危害的建設項目預評價率達到60％以上，控制效果評價率達到65％以上；⑼從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康體檢率達到80％以上，接觸放射線工作人員個人劑量監(jiān)測率達到90％以上；⑽到2015年，職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率比2008年提高20％以上，嚴重職業(yè)病危害案件查處率達到100％； ⑾職業(yè)病監(jiān)管網(wǎng)絡不斷健全完善，基本職業(yè)衛(wèi)生服務覆蓋到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)；⑿省級化學中毒和核輻射醫(yī)療救治基地的能力建設和管理得到進一步加強，職業(yè)病防治、應急救援能力不斷提高；⒀到2015年，全省有勞動關系的勞動者工傷保險覆蓋率達到90％以上；職業(yè)病患者得到及時救治，各項權益得到有效保障。存在職業(yè)病危害的用人單位要設置職業(yè)病防治領導機構，設置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或組織、配備專、兼職專業(yè)人員，設立職業(yè)健康監(jiān)督管理人員，制定職業(yè)病防治計劃和實施方案，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，采取切實可行的管理措施。、管理工作。加強作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價與控制，為勞動者提供符合職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的工作場所、環(huán)境和條件。使用有毒物品作業(yè)的用人單位要取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，配備應急救援人員和必要的救援器材、設備，制定應急救援預案。用人單位要對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓，指導勞動者正確使用職業(yè)病防護設備和個人防護用品。對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者，要依法組織其進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果如實告知本人。對遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，要及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學觀察。在高危行業(yè)推行職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同制度。以防治煤工塵肺、矽肺、石棉肺為重點，實施粉塵危害綜合治理工程，開展塵肺病防治技術和發(fā)病規(guī)律調查研究。逐步淘汰不符合國家產業(yè)政策的工藝、設備和材料，關閉粉塵危害嚴重、不具備防治條件的小礦山、小水泥廠、小冶金廠、小陶瓷廠等。實施硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、重金屬等重大職業(yè)中毒隱患防范治理工程，開展中毒隱患排查，對生產設施、設備、場所進行治理。開展職業(yè)中毒發(fā)病規(guī)律、健康損害機理、危害因素檢測、職業(yè)健康監(jiān)護及防護技術研究，制定重大職業(yè)中毒防治指南。實施放射性職業(yè)病危害治理工程，開展危害控制試點，研究放射性職業(yè)病發(fā)病機理及關鍵防治技術和措施，降低因放射線造成的礦工肺癌等疾病發(fā)病率。㈢加強職業(yè)病防治能力建設。加強省、市化學中毒和核輻射醫(yī)療救治的能力建設和管理，提高重大職業(yè)病危害事故應急處置能力。加強職業(yè)病防治監(jiān)管隊伍建設，充實人員，加強培訓，增加投入，配備必要的設備，創(chuàng)造必要的工作