【正文】 導(dǎo)小組下設(shè)辦公室以及城市建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、綜合整治、集鎮(zhèn)創(chuàng)建四個指揮部。強化領(lǐng)導(dǎo)，形成堅強有力的創(chuàng)建指揮體系。大力宣傳體現(xiàn)傳統(tǒng)美德與時代精神的先進(jìn)典型，在全社會形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的風(fēng)尚，形成關(guān)愛他人、幫貧濟困、團結(jié)友愛的風(fēng)尚，形成遵紀(jì)守法、見義勇為、誠實守信的風(fēng)尚，形成自強不息、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新的風(fēng)尚，真正使創(chuàng)建成為教育人、引導(dǎo)人、塑造人的過程。深入開展文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明示范街等創(chuàng)建活動，不斷擴大創(chuàng)建的覆蓋面。按照發(fā)展先進(jìn)文化的要求，在努力提升城市文化品味的同時，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，大力開展社區(qū)文化、鎮(zhèn)村文化、企業(yè)文化、廣場文化、校園文化等，不斷提高群眾的文化修養(yǎng)和審美情趣，努力營造歡樂祥和、健康向上的城市氛圍。通過開展“創(chuàng)建文明城市，爭當(dāng)文明市民”、“告別陋習(xí)樹新風(fēng)、走向文明見行動”、“文明交通工程”和“文明進(jìn)社區(qū)”等活動，組織廣大市民學(xué)習(xí)現(xiàn)代城市居民必備的文明、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等知識，融教育于管理之中，引導(dǎo)廣大市民樹立文明、健康、科學(xué)的生活方式，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，自覺糾正不文明行為。深入開展“四五”普法教育，加大城市管理法律、法規(guī)宣傳力度，強化市民法制觀念和自律意識。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范。一要抓教育提高。只有全面提高市民素質(zhì)，創(chuàng)建文明城市的最終目標(biāo)才能實現(xiàn)。市民是城市的主人，是創(chuàng)建文明城市的實踐者和受益者。以貫徹實施《道路交通安全法》為契機，實施“文明交通工程”，增強市民交通自律意識，做到文明出行、文明駕駛，有效制止各種違規(guī)違章現(xiàn)象，確保道路交通安全。堅決取締無證經(jīng)營“黑車”，對到期報廢車輛強制報廢。四是加強交通秩序整頓。嚴(yán)格洗車點經(jīng)營條件，堅決杜絕占道洗車。對流動攤販實行定點、定人、定經(jīng)營面積、定經(jīng)營范圍、定經(jīng)營時間、定衛(wèi)生保潔，統(tǒng)一經(jīng)營設(shè)施規(guī)格，嚴(yán)禁攔路設(shè)攤、沿途叫賣。要規(guī)范城區(qū)經(jīng)營秩序。抓好城區(qū)內(nèi)河道漂浮物的定期清理，確保水面清潔。進(jìn)一步加大管理力度，創(chuàng)新管理辦法，采取有效措施，推進(jìn)“門前三包”要求的落實，確保責(zé)任書簽訂率100%。整治餐飲業(yè)油煙污染，推廣安裝油煙凈化和油水分離裝置。劃定機動車輛禁鳴區(qū)，城區(qū)內(nèi)環(huán)以內(nèi)禁鳴喇叭。嚴(yán)格工業(yè)污染源監(jiān)控，確保達(dá)標(biāo)排放。抓好安全生產(chǎn)各項關(guān)鍵措施的落實，杜絕重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。當(dāng)前要突出抓好以下四個方面的工作：一是推進(jìn)社會治安綜合治理。但是對照創(chuàng)建要求，要做的工作還很多，工作思路、工作方式還有待進(jìn)一步創(chuàng)新和提高。管理好城市是政府的重要職責(zé)，也是創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容。努力通過集鎮(zhèn)環(huán)境的換檔升級，實現(xiàn)文明城市創(chuàng)建的城鄉(xiāng)互動。對照省、全國文明鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對各鎮(zhèn)進(jìn)行分類指導(dǎo)，明確創(chuàng)建目標(biāo)，疏理創(chuàng)建任務(wù)，落實創(chuàng)建時間。堅持在塑造城市良好形象的同時，讓老百姓的生活質(zhì)量得到實實在在的提高。按照年初計劃，抓緊抓好城區(qū)各項市場建設(shè)項目的實施進(jìn)度?？等A、古田、南街三個社區(qū)要進(jìn)一步加大投入，抓好硬件設(shè)施的配套建設(shè)，強化物業(yè)管理，爭取今年建成省級文明社區(qū)。切實解決困難群眾的住房問題。三是圍繞提高生活質(zhì)量，努力實施民心工程。加快社會事業(yè)建設(shè)步伐，規(guī)劃建設(shè)市體育中心等一批文化標(biāo)志性工程。加大招商引資力度，實施城市道路交叉節(jié)點工程建設(shè)，使之成為展示姜堰現(xiàn)代文明風(fēng)貌的建筑群。二是圍繞彰顯城市個性，著力打造城市亮點。要加快城區(qū)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化城市配電網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)和通訊設(shè)施結(jié)構(gòu)，滿足生產(chǎn)生活需要。抓緊啟動陳莊路、前進(jìn)路建設(shè)，確保年內(nèi)建成。污水處理廠和城區(qū)污水管網(wǎng)要加快建設(shè)，確保2005年投入運營。按照創(chuàng)建省級文明城市的標(biāo)準(zhǔn)，城市生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率必須分別達(dá)到100%和大于70%，這是兩項剛性指標(biāo)，我市的差距還較大。今年又部署實施了“八大系列工程”，城市建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。城市功能的完善與否和城市現(xiàn)代化水平、城市文明程度息息相關(guān)。加快城市建設(shè)步伐，努力塑造城市新形象。對照考核標(biāo)準(zhǔn)，我市已有一定的工作基礎(chǔ)，但還有較大差距，有相當(dāng)一部分分值必須經(jīng)過艱苦努力才能得到。江蘇省文明城市考核指標(biāo)目前共159項，總分值1000分。各鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，始終保持昂揚斗志和良好的精神狀態(tài)，咬定目標(biāo)，志在必得，一鼓作氣，務(wù)求必成。一是近年來我市始終堅持以加快發(fā)展統(tǒng)攬工作全局，富民強市的愿望深入人心，廣大干部群眾謀發(fā)展、抓發(fā)展、干發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成；二是城市重點工程逐年推進(jìn)，城市公共設(shè)施逐步完善，城市面貌日新月異，城市秩序明顯好轉(zhuǎn)；三是群眾性精神文明創(chuàng)建和各類單項創(chuàng)建工作取得初步成效，廣大市民文明、健康意識日益提高；四是溱潼會船節(jié)所表現(xiàn)出來的會船精神，不僅展示了姜堰人萬眾一心、團結(jié)拼搏，敢打惡仗、善打硬仗的精神和勇氣，而且樹立了姜堰人想辦事、能辦事、能辦成事的良好形象。從現(xiàn)在到明年創(chuàng)建驗收只剩下一年多的時間，形勢逼人，時不我待，我們稍有遲疑，就會在新一輪競爭中失去機遇，拉大差距，甚至退場出局。在第三輪（20032005年）文明城市創(chuàng)建工作中，泰興市提出創(chuàng)建成全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市，興化、靖江均已提出創(chuàng)建省級文明城市的工作目標(biāo)。通過前兩輪創(chuàng)建，蘇南的縣級市都已全部建成省級以上文明城市，不少市正在緊鑼密鼓創(chuàng)建全國文明城市。同時，通過創(chuàng)建，著力培養(yǎng)廣大市民的城市意識、衛(wèi)生意識、文明意識，使人的綜合素質(zhì)在創(chuàng)建中得到提升，有利于建樹姜堰作為特殊意義城市所應(yīng)具備的精神風(fēng)貌和良好形象。城區(qū)的不斷擴容，尤其是城區(qū)人口的不斷增加，對基礎(chǔ)設(shè)施的跟進(jìn)配套和功能完善，對政府管理城市的方式方法和行政能力，對人的道德修養(yǎng)和行為規(guī)范都提出了更高的要求?？梢哉f，創(chuàng)建之路就是發(fā)展之路、強市之路、率先之路。21世紀(jì)是城市發(fā)展和城市競爭的時代，以城市文明為主要標(biāo)志的新一輪競爭已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。雖然我們保持了較好的發(fā)展勢頭，但是分析標(biāo)兵和追兵的發(fā)展態(tài)勢，與翻番、小康目標(biāo)的要求相比，都還存在差距。其次，創(chuàng)建文明城市，是打造城市形象，提升城市綜合競爭力的迫切要求。文明城市創(chuàng)建工作的指標(biāo)體系，涉及經(jīng)濟、政治、社會、文化各個方面，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵。全市上下都要從全局的高度，深刻認(rèn)識開展創(chuàng)建文明城市活動的重要意義。下面，我先講三點意見。12日上午，市委召開了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議，就創(chuàng)建有關(guān)事項和工作要求進(jìn)行了明確。第一篇：在創(chuàng)建省級文明城市動員大會上的講話同志們：這次創(chuàng)建省級文明城市動員大會，是市委、市政府在充分醞釀的基礎(chǔ)上召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，對照明年建成省級文明城市的創(chuàng)建目標(biāo)，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任，團結(jié)奮斗，迅速掀起創(chuàng)建熱潮。今天會上，市委高紀(jì)明書記還將作重要講話。一、明確目標(biāo)，統(tǒng)一思想，切實增強創(chuàng)建文明城市的信心和決心確保明年建成省級文明城市，是市委、市政府著眼于實現(xiàn)富民強市、全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，著眼于推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，著眼于提高城市文明程度、促進(jìn)人與社會全面發(fā)展而作出的重要決策。首先，創(chuàng)建文明城市，是落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)和社會全面進(jìn)步的重要抓手。通過創(chuàng)建，做到十個指頭彈鋼琴，三個文明一起抓，把各項工作的具體要求貫穿于創(chuàng)建全過程，促進(jìn)姜堰經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，姜堰在區(qū)域競爭中處在一個非常關(guān)鍵的時期。形勢要求我們必須拓展思路，加速發(fā)展。要借創(chuàng)建文明城市這個載體，打造城市品牌，提高城市知名度，推動發(fā)展環(huán)境整體優(yōu)化，形成優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境、安定詳和的社會環(huán)境、整潔優(yōu)美的市容環(huán)境和健康文明的人文環(huán)境，對內(nèi)增強凝聚力、向心力，對外增強吸引力、輻射力，構(gòu)筑姜堰區(qū)域競爭新優(yōu)勢。再次，創(chuàng)建文明城市，是堅持以人為本，提高廣大市民生活質(zhì)量和整體素質(zhì)的有效途徑。文明城市的創(chuàng)建指標(biāo)，硬性規(guī)定了城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，明確了城市管理必須達(dá)到的深度和廣度，有利于促進(jìn)人居環(huán)境的改善，提高城市綜合服務(wù)水平，讓人民群眾得到真正的實惠，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。現(xiàn)在，各地都十分重視文明城市創(chuàng)建工作，創(chuàng)建活動百舸爭流，競爭非常激烈。蘇中縣市中，南通有4個，揚州有2個已建成省級文明城市，泰興市在泰州4個縣級市中率先建成省級文明城市。姜堰唯有奮起直追，別無他路。應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)前我市已經(jīng)具備了創(chuàng)建省級文明城市的較好基礎(chǔ)和條件。所有這些，都為我們創(chuàng)建文明城市打下了牢靠的基礎(chǔ)。二、突出重點，狠抓關(guān)鍵，扎實有效地推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作結(jié)合姜堰實際，我市創(chuàng)建文明城市的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，以提升城市形象、提高城市文明程度、增強城市綜合競爭力為目標(biāo)，加快城市建設(shè)步伐，加大城市管理力度，加強市民道德教育，促進(jìn)人的綜合素質(zhì)、生產(chǎn)生活條件和政府依法行政水平同步提高，推進(jìn)全市三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。創(chuàng)建成省級文明城市必須在950分以上。各鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，一著不讓，每分必爭，牢牢抓住創(chuàng)建的主要矛盾，著力解決帶有全局意義的重大問題，突出重點，狠抓關(guān)鍵，切實增強文明城市創(chuàng)建工作的針對性、實效性。基礎(chǔ)設(shè)施是城市的“骨架”，是文明城市的物質(zhì)支撐。近年來，市委、市政府以每年實施一批城市建設(shè)重點工程為抓手，基本拉開了城市框架，城市面貌發(fā)生了巨大變化。當(dāng)前，要以創(chuàng)建文明城市為抓手，著力實施一批體現(xiàn)城市文明基礎(chǔ)和人文關(guān)懷的項目，力求在以下三個方面取得階段性成效：一是圍繞完善城市功能，強力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，前堡垃圾處理場的污水處理系統(tǒng)和防滲工程要加緊施工，年底前一定要建好。要加快在建道路工程建設(shè)進(jìn)度，確保6月底前長江路、東海路、淮海路、古田路、勵才路、廣茂巷改擴建工程全面竣工，站前路主車道通車。要進(jìn)一步完善城市供水網(wǎng)絡(luò)，力求城市道路延伸到哪里，自來水管道就鋪設(shè)到哪里。大力加強城市防洪工程建設(shè)，疏浚城區(qū)骨干河道，全面改善城區(qū)河道水質(zhì)，確保市區(qū)所有河道水體達(dá)標(biāo)。全力推進(jìn)老通揚河、中干河十里濱河綠化工程和鹿鳴河整治工程，精心打造“三水城市”，實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，使城區(qū)河道成為綠色的生態(tài)景觀長廊，成為姜堰水文化的新亮點。加快西大街兩側(cè)建筑立面裝飾和填平補齊工程建設(shè)，精心打造蘇中一流的商業(yè)步行街，成為展示城市文明的重要窗口。完善南街當(dāng)鋪等一批文化設(shè)施，做好姜堰名人館裝修布館工作，加大溱潼古鎮(zhèn)和溱湖風(fēng)景區(qū)景點建設(shè)和開發(fā)力度，挖掘、放大旅游文化亮點。繼續(xù)加大舊城改造力度，全面啟動實施北大街東側(cè)改造，加快新世紀(jì)市民廣場建設(shè)步伐，抓好城區(qū)后街背巷道路維修。完成城區(qū)老住宅小區(qū)出新工程，做好綠化補植和設(shè)施完善，同步推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理。加快城市綠化建設(shè)，到2005年確保新增綠地45萬平方米，其中公共綠地35萬平方米，人均公共綠地達(dá)7平方米。大力加強城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，建好南苑、羅塘垃圾中轉(zhuǎn)站，新建一批水沖式公廁，全面完成農(nóng)夾居地段改水改廁工作。四是圍繞城市良性互動，大力推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。要重視集鎮(zhèn)規(guī)劃完善，合理編制功能分區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)拉開道路框架，高品味建設(shè)住宅小區(qū)、工業(yè)小區(qū)，機關(guān)、學(xué)校、公園、市場，以及文化、衛(wèi)生設(shè)施，注重綠化、美化、亮化、凈化，張揚集鎮(zhèn)個性，豐富集鎮(zhèn)內(nèi)涵，展示文明形象。加大城市管理力度，努力打造城市新環(huán)境。經(jīng)過去年城市管理“三六九”的強力推進(jìn)，我市市容環(huán)境有了很大改觀，取得了明顯成效。市各有關(guān)部門和姜堰鎮(zhèn)要抓住城市管理的難點、熱點問題，把創(chuàng)建工作與依法治市、落實城市長效管理結(jié)合起來，集中時間、集中力量搞好專項整治。圍繞年內(nèi)建成省社會治安綜合治理先進(jìn)市的工作目標(biāo)，切實開展基層安全文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加強對流動人口的管理，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會風(fēng)氣，預(yù)防和遏制重大惡性治安事件的發(fā)生，控制城市刑事案件和治安案件發(fā)案率，為市民營造安居樂業(yè)的生活和工作環(huán)境。二是強化城市環(huán)境達(dá)標(biāo)治理。加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)退二進(jìn)三步伐，華源色織、華源毛巾、揚遠(yuǎn)公司要盡快拿出搬遷方案，并組織實施。鞏固煙塵控制達(dá)標(biāo)成果，建成區(qū)取締1噸以下燃煤鍋爐，推廣使用燃?xì)獾惹鍧嵢剂?。三是抓好市容環(huán)境整治。要在原有10條主干道垃圾袋裝化的基礎(chǔ)上，在市區(qū)范圍內(nèi)全面推行生活垃圾袋裝化制度，確保在創(chuàng)建驗收前垃圾袋裝化率達(dá)95%以上，并切實做到定時、定點投放，垃圾日產(chǎn)日清。重拳出擊整治城市“牛皮癬”，收繳器具，端掉窩點、處罰違章人員。嚴(yán)禁在城區(qū)主次干道上擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營，對沿街單位騎門跨店、出室經(jīng)營和市場外溢現(xiàn)象進(jìn)行治理整頓，取締影響城市建設(shè)和有礙市容的露天固定攤點。取締城區(qū)主干道兩側(cè)的廢品收購點，統(tǒng)一集中到城北村新規(guī)劃的廢品收購市場。按照“總量控制、式樣規(guī)范”的要求，對城區(qū)郵亭進(jìn)行合理布點，使之成為一道亮麗的風(fēng)景線，取締售貨亭，彩票經(jīng)營一律入室。規(guī)范營業(yè)