【正文】 ，自治是社3 區(qū)建設(shè)的方向。另一方面，切實(shí)保障城管部門的日常工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)管理工作扎實(shí)到位。一方面要繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前的社區(qū)建設(shè)基本上屬于政府主導(dǎo)型建設(shè)模式，政府資金投入力度的大小直接影響著社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)與屬地街辦的業(yè)務(wù)聯(lián)系，建立起聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在城市管理職能方面形成良性互動(dòng)，構(gòu)建城管一體化格局。構(gòu)建和諧社區(qū)，創(chuàng)建和諧城市，必須遵循依法治國的基本方略，完善相關(guān)法律法規(guī)，使社區(qū)建設(shè)走上法制化軌道。街道辦事處更應(yīng)在做好轄區(qū)衛(wèi)生工作過程中，指導(dǎo)社區(qū)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，積極引導(dǎo)社區(qū)通過自治管理社區(qū)。要支持社區(qū)的工作，支持社區(qū)居民委員會(huì)履行其工作職責(zé)，努力為社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，不斷增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)在活力。因此，各級(jí)城市管理部門（包括街道辦事處）在行使城市管理職能過程中，應(yīng)該切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府自身行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。一、和諧城管在構(gòu)建和諧社區(qū)中的政策導(dǎo)向改變城市管理行政化傾向。街道轄區(qū)特點(diǎn)一是景觀路、主干道多，同時(shí)因處在老城區(qū)，背街小巷，老舊小區(qū)多，管理壓力大。這些目標(biāo)正是和諧社區(qū)的內(nèi)涵和關(guān)鍵所在，因此，構(gòu)建和諧社區(qū)，對(duì)于城市管理職能定位、城市管理的資金籌措、城市管理的政策定向、城市管理觀念的變革、城市管理機(jī)制的創(chuàng)新問題1 以及城市管理與市民參與等問題，有重大的改善和促進(jìn)作用。和諧社區(qū)的管理模式，應(yīng)該是在政府的控制和引導(dǎo)下，社會(huì)各階層廣泛參與的一種管理模式。切實(shí)把城市管理的觸角延伸到居民社區(qū)，是實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理、貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然途徑，也是構(gòu)建和諧社區(qū)的必然要求。就“環(huán)境優(yōu)美”來講，是一項(xiàng)系統(tǒng)而龐大的工程，涉及到規(guī)劃、市政、園林、建設(shè)、房產(chǎn)、市容等各個(gè)部門，就街道職能而講，在現(xiàn)有范圍之內(nèi)只能就市容管理（行政執(zhí)法）服務(wù)社區(qū)、管理社區(qū)。第一篇：和諧城管促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)和諧城管促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)社區(qū)是城市社會(huì)的最基本單元，和諧社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧社區(qū)是創(chuàng)建和諧社會(huì)和文明城市的基石。根據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要任務(wù)和今后社區(qū)建設(shè)工作的總體要求，我們要建設(shè)的和諧社區(qū)，應(yīng)是居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社區(qū)。從公共管理角度看，社區(qū)是城市管理的“神經(jīng)末梢”。創(chuàng)建和諧社區(qū)的過程，實(shí)際上就是城市管理方式在社區(qū)延伸的變革過程。這種管理模式的主要目標(biāo)在于增強(qiáng)城市管理的科學(xué)性、民主性，體現(xiàn)公平、公正、公開和高效原則，從而使各系統(tǒng)之間分工合作、相互協(xié)調(diào)，以保持社區(qū)長期、健康和持續(xù)發(fā)展。我們南京市鼓樓區(qū)華僑路街道地處南京市最繁華的新街口商業(yè)中心，下設(shè)7個(gè)社區(qū)居委會(huì)，人口約10萬人。街道緊緊圍繞和諧社區(qū)建設(shè)的總體要求，特別是在和諧社區(qū)創(chuàng)建工程中，加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)老舊小區(qū)出新后的自治管理，強(qiáng)化小區(qū)院落保潔衛(wèi)生，在和諧城管促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)中探索出一定的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持社區(qū)居委會(huì)的自治性質(zhì)，改變城市管理工作中的行政化傾向。要依法尊重社區(qū)居民委員會(huì)的自治地位和社區(qū)居民的意愿，依法保障社區(qū)的自治權(quán)和對(duì)國家行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的監(jiān)督權(quán)。城管部門作為職能部門，要積極配合社區(qū)搞好社區(qū)環(huán)境治理，科學(xué)指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，努力在健全社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)功能，發(fā)揮社區(qū)作2 用等方面提出有益的指導(dǎo)意見。堅(jiān)持依法行使管理權(quán)。要把社區(qū)建設(shè)納入城市管理工作的總體規(guī)劃，在制定和諧社區(qū)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)中，細(xì)化城市管理的的具體規(guī)范性、可操作性項(xiàng)目，保障社區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供寬松的政策環(huán)境和良好的操作平臺(tái)。加大和諧構(gòu)建的資金支持。因此，為構(gòu)建和諧社區(qū)，為創(chuàng)建和諧城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，政府必須加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的資金投入。建立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，用于社區(qū)的日常環(huán)境治理等，并列入財(cái)政預(yù)算，其額度隨經(jīng)濟(jì)增長同步提高。二、和諧城管在和諧社區(qū)構(gòu)建中的途徑推進(jìn)社區(qū)自治。城管部門應(yīng)堅(jiān)持政社分開的原則、把社區(qū)環(huán)境治理工作的主導(dǎo)權(quán)放在社區(qū)方面。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，剝離那些原本屬于非政府的社會(huì)組織應(yīng)具備的社會(huì)職能，把城管部門作為社區(qū)環(huán)境治理工作中的組織規(guī)劃者、裁判者和執(zhí)法者的行政管理角色。去年南京市創(chuàng)建全國文明城市，在全市掀起了創(chuàng)建熱潮，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作是其中最為基礎(chǔ)的一項(xiàng)。我街道在4個(gè)社區(qū)的5個(gè)小區(qū)實(shí)行了自治管理，通過召開居民自治會(huì)議，確定自治章程，由小區(qū)自管會(huì)自治管理小區(qū)。街道作為獎(jiǎng)勵(lì)，資助部分費(fèi)用給其建立公共自行車棚。創(chuàng)新體制機(jī)制。我們街道的模式是建立分片包干制，按地理位置將7社區(qū)分成10個(gè)片，成立相應(yīng)的聯(lián)合執(zhí)法工作站，執(zhí)法工作站由城管執(zhí)法隊(duì)員、城管協(xié)管員、社區(qū)主任、社區(qū)衛(wèi)生干事、社區(qū)保潔員組成，工作站點(diǎn)所在的社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任片長。片區(qū)工作站使社區(qū)互動(dòng)參與，簡(jiǎn)化了工作程序，減少了管理層次，變垂直管理為扁平化管理，提高工作效率。一是創(chuàng)導(dǎo)式管理，為有效提升社區(qū)環(huán)境管理品位，城管部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)力度，分批次對(duì)所有工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；二是前期介入式管理，組織對(duì)轄區(qū)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，介入式明確要求、規(guī)范管理，力求環(huán)境管理水平上臺(tái)階；三是堵疏結(jié)合式管理，“堵”即聯(lián)合駐街工商、城管、城警等各單位進(jìn)行聯(lián)合整治，“疏”即疏導(dǎo)式幫扶，切實(shí)幫助社區(qū)弱勢(shì)人群解決實(shí)際困難，以從源頭上解決問題；四是投入人力、物力，因地制宜、實(shí)事求事抓好長效管理。一是多方籌集資金，改擴(kuò)建道路。二是修建景點(diǎn)式小區(qū)綠化，形成社區(qū)綠化品位