【正文】 伍素質(zhì)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，規(guī)范運(yùn)作日常工作。南川區(qū)政府將農(nóng)業(yè)面源污染防治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各鎮(zhèn)街，并將完成情況繼續(xù)納入黨政一把手環(huán)保實(shí)績考核和政府目標(biāo)考核。（3）處理好主動預(yù)防和被動治理的關(guān)系，預(yù)防治理并重，多還舊賬不欠新賬。在新的形勢下，做好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，要處理好3個(gè)關(guān)系:（1）處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”。目前我區(qū)各級財(cái)政用于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理、技術(shù)開發(fā)與推廣等方面的資金嚴(yán)重不足，基本上沒有將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，很多工作任務(wù)難以落實(shí)，阻礙了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的順利發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等基本市場經(jīng)營服務(wù)不到位。 農(nóng)服體系有待完善農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，區(qū)級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員年齡偏大、出現(xiàn)斷層，鎮(zhèn)街農(nóng)服中心作用發(fā)揮不明顯，新技術(shù)傳輸不暢，適應(yīng)農(nóng)民日益增長的農(nóng)業(yè)技術(shù)需求較差。 管理職能有待理順目前沒有出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的全國性專門法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)部門管理農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的職能沒有明確，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染的管理體制不順。各級政府和廣大干群目前仍只注重城市環(huán)境保護(hù)，忽視農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源保護(hù)的現(xiàn)象還十分突出，片面追求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期效益，舊賬未除新賬發(fā)生，以犧牲農(nóng)業(yè)環(huán)境、破壞農(nóng)業(yè)資源為代價(jià)換取一時(shí)的、局部的經(jīng)濟(jì)增長。南川區(qū)共建有戶用沼氣32294座，%。農(nóng)村生活污水處理率不到30%，生活垃圾的無害化處理率僅為25%左右。一些水產(chǎn)養(yǎng)殖戶和規(guī)?；B(yǎng)殖場為了追求經(jīng)濟(jì)效益，大量投入餌料和化肥，利用各種廢棄料和畜禽糞便作水產(chǎn)飼料，投餌量最多的草魚高達(dá)2000～3000 kg/667 m，使水質(zhì)嚴(yán)重惡化，這些水又直接排放于農(nóng)田或溪河，造成農(nóng)業(yè)面源污染。 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè) hm，其中經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)具有法人資格的水產(chǎn)規(guī)模化養(yǎng)殖場有4家，養(yǎng)殖面積在2 hm以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶有84家。生豬、肉（蛋）雞、%、65%、85%，%、%、%。部分農(nóng)戶將秸稈長期棄置堆放或推入河溝，日曬、雨淋、漚泡引起腐爛，污染水體。作為飼料、占30%。其中，占60%。部分殘膜進(jìn)入農(nóng)田土壤后，分解產(chǎn)生有毒物質(zhì)污染土壤，改變土壤理化性質(zhì)，造成耕地理化性狀惡化，通透性變差，阻礙農(nóng)作物根系吸收水分及根系生長，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。 農(nóng)膜222 南川區(qū)2009年使用農(nóng)膜210t，其中地膜約180 t， kg/667 m。（2）施藥器械和方法落后，大部分藥液灑落于土壤表面，形成在土壤中農(nóng)藥殘留。農(nóng)藥的長期大量使用，致使害蟲抗藥性愈來愈強(qiáng)，且大量害蟲天敵被殺滅，破壞了農(nóng)田生態(tài)平衡和生物多樣性，農(nóng)藥每667 m平均用量逐年增加，造成農(nóng)業(yè)面源污染。（4）大量化肥通過農(nóng)田徑流流入江河，造成水體富營養(yǎng)化。（2）氮磷鉀比例不協(xié)調(diào)，氮肥過量，造成肥料當(dāng)季利用率不高，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量超標(biāo)，品質(zhì)下降?；拭嬖次廴局饕憩F(xiàn)在:（1）礦質(zhì)肥料中重金屬含量高于土壤本底。 種植業(yè)污染源 化肥2009年，南川區(qū)34個(gè)鎮(zhèn)街施用化肥折純總量為34000t，其中 1 氮肥18200t、磷肥7000t、鉀肥3800t、復(fù)合肥5000t。畜禽糞便、水產(chǎn)投肥和用藥等養(yǎng)殖業(yè)污染源。因此，防治農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，已成為當(dāng)前重要的任務(wù)。南川區(qū)所謂面源污染，主要是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理使用而流失的農(nóng)藥、化肥、殘留在農(nóng)田中的農(nóng)用薄膜和處置不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)畜禽糞便、惡臭氣體以及不科學(xué)的水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)生的水體污染物對水體、土壤和空氣及農(nóng)產(chǎn)品造成的污染，具有位置、途徑、數(shù)量不確定，隨機(jī)性大，發(fā)布范圍廣，防治難度大等特點(diǎn)。面源污染。第一篇：南川區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治對策研究南川區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治對策研究南川區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站 王于澤摘 要: 結(jié)合南川區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀，分析造成農(nóng)業(yè)面源污染的四大原因，提出五點(diǎn)防治對策。關(guān)鍵詞: 農(nóng)業(yè)環(huán)境。防治對策。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，南川區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染日益突出，直接影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，阻礙和影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，已成為農(nóng)村環(huán)境污染防治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。1 污染現(xiàn)狀目前，南川區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染主要來源于3個(gè)方面: 化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和農(nóng)作物秸稈等種植業(yè)污染源。農(nóng)村生活污染源。由于盲目超量施肥，致使化肥利用率低，氮肥、磷肥和鉀肥利用率分別為35%、18%和32%。長期大量使用造成部分土壤重金屬含量明顯上升。（3）設(shè)施栽培田塊超量施用化肥，加之頻繁灌溉，造成土壤次生鹽漬化和地下水污染。 農(nóng)藥南川區(qū)使用農(nóng)藥按純量計(jì)算，2008年310t、2009年350 t， kg/667㎡、 kg/667 m，㎡、病蟲害綜合防治率70%。農(nóng)藥面源污染主要表現(xiàn)在:（1）在蔬菜、果樹等農(nóng)作物使用禁用農(nóng)藥造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)，夏、秋季發(fā)生率較高。（3）用后農(nóng)藥瓶袋棄置于溝渠邊、池塘旁或施藥后雨水沖洗，部分農(nóng)藥污染水體。據(jù)調(diào)查測算， t，殘膜率達(dá)15%。 農(nóng)作物秸稈據(jù)調(diào)查測算，南川區(qū)2009年糧食作物秸稈產(chǎn)生總量為58萬t，、。堆放在田間地頭、占10%。隨意焚燒秸稈造成嚴(yán)重的空氣污染，有時(shí)還會引發(fā)山火。 養(yǎng)殖業(yè)污染源 畜禽養(yǎng)殖業(yè)據(jù)調(diào)查，2009年南川區(qū)有各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖大戶2583戶，%。加上畜禽養(yǎng)殖散戶，畜禽養(yǎng)殖總量為1404萬頭（只、羽），豬、牛、羊、這些糞便的資源化處理率雖然已達(dá)90%，但仍有10%未經(jīng)過無害化處理，直接排入附近的溪河、魚塘，有15%左右的養(yǎng)殖場距居民水源地不足50 m，50%的養(yǎng)殖場距居民住房或水源地不3 足200 m，給生活環(huán)境特別是水環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染和危害。養(yǎng)殖方式以池塘養(yǎng)殖為主，排水方式有自流和機(jī)械排水兩種情況。 農(nóng)村生活污染源據(jù)調(diào)查測算，%，無糞污無害化處理利用設(shè)施的有46萬人，%。村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、衛(wèi)生廁所普及率分別只有40%、60%。2 原因分析 環(huán)保意識有待增強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)保社會氛圍還沒有完全形成，特別是一些鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)面源污染與資源破壞問題的嚴(yán)重性缺乏清醒的認(rèn)識，沒有把這項(xiàng)工作列入重要議事日程。同時(shí)，廣大農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識比較淡薄，不合理使用農(nóng)業(yè)投入品的現(xiàn)象比較普遍，亂堆、亂倒、亂扔等不良習(xí)慣隨處可見，加劇了農(nóng)業(yè)面源污染和資源破壞。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作涉及到多個(gè)部門，部門之間職責(zé)交叉，經(jīng)常出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，一定程度上阻礙農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的有效開展。農(nóng)業(yè)信息溝通渠道不暢，無法滿足農(nóng)村環(huán)境整治需求。 環(huán)保經(jīng)費(fèi)有待增加農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)任務(wù)重、矛盾多、難度大的公益事業(yè)，必須有財(cái)政投入作為保障。3 防治對策 統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新工作機(jī)制農(nóng)業(yè)面源污染防治，關(guān)系廣大農(nóng)民的切身利益和南川區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（2）處理好城市環(huán)保與農(nóng)村環(huán)保的關(guān)系，逐步改變農(nóng)村與城市環(huán)境保護(hù)不平衡的狀況，從總體上全面改善環(huán)境質(zhì)量。 明確責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)保管理農(nóng)業(yè)面源污染問題涉及到整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村千家萬戶，具有廣泛性、分散性和隱蔽性，治理難度較大。南川區(qū)環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和水務(wù)局等有關(guān)部門緊密配合抓好南川區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)面源污染防治管理工作。對實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治成績顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 加強(qiáng)宣傳，提高思想認(rèn)識樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本思想，站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的條件，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊 6 迫性，徹底改變以犧牲農(nóng)業(yè)環(huán)境、破壞農(nóng)業(yè)資源為代價(jià)的粗放型增長方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的目標(biāo)。 加大投入，實(shí)施定位監(jiān)測農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)既是一項(xiàng)公益性事業(yè)，又是一項(xiàng)社會性工作。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)督管理，要建立農(nóng)業(yè)面源污染定位監(jiān)控點(diǎn)，及時(shí)掌握了解南川區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀及變化趨勢，并建立農(nóng)業(yè)面源污染數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布農(nóng)業(yè)面源污染狀況信息。 科學(xué)使用農(nóng)用物資推廣科學(xué)施肥技術(shù)和合理使用農(nóng)藥技術(shù)，實(shí)施測土配方施肥技術(shù)、病蟲草鼠害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，控制和治理農(nóng)業(yè)面源污染，減少化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜用量，提高有機(jī)肥使用量，限制使用碳酸氫銨。 kg/667 m，超過全國平均水平。農(nóng)膜回收率由85%達(dá)到95%。加強(qiáng)農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)等秸稈還田技術(shù)的配套和創(chuàng)新，提高秸稈還田數(shù)量和還田質(zhì)量，保證秸稈還田的順利進(jìn)行，有效地減少秸稈對環(huán)境的污染。 推廣鄉(xiāng)村清潔工