【正文】 般應采取“面對面”解釋方式，就是與雙方當事人一起談，開誠布公的講，心平氣和的講，條分縷析的講，設身處地的講，使雙方明確各自的法律責任，從而息訪；有的當事人文化程度較低，情緒激動，容易采取過激行為，就采取“分別談”的方式進行調(diào)解，避免由于情緒激動，導致場面失控；有的就采取電話調(diào)解和信函調(diào)解的方式，從親情、事理、法律的角度，促使其息訪。“誠心”，就是要誠心對待當事人，從當事人的角度出發(fā)，幫助他們找出矛盾癥結(jié)，分清各自責任，權衡利弊，從而找出開展信訪工作的切入點，誠心誠意地進行面對面或背對背解決信訪問題。熱心地接待當事人，向當事人熱心提醒闡明有關法律規(guī)定，通過自己熱情的舉止拉近與當事人的距離。即：熱心、誠心、細心、耐心、公心。真正擔負起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責任。要嚴格落實責任制，把解決矛盾糾紛的責任落實到具體的地區(qū)、部門、單位和人員。要依法律、按政策辦事，把解決矛盾糾紛納入法制化軌道，引導群眾正確看待利益調(diào)整，以理性合法的方式表達利益訴求。正確處理人民內(nèi)部矛盾，要樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，從源頭上減少矛盾，減少社會對抗。對上級轉(zhuǎn)辦的信訪件，實時督查辦理，做到件件有落實，事事有回音。”堅持做到了“天天是接待日，人人是接訪員”，讓每位當事人人要回去，事要解決。一是不斷強化信訪工作，通過新理念、新思路、新舉措，從每一次接待、每一起案件入手，切實改進工作作風，解決人民群眾的實際問題，維護國家長治久安。二、解決涉法上訪問題的對策涉法信訪特別是纏訪是事關群眾切身利益，事關政法部門形象的大事，也是困擾各級黨政機關、司法機關、影響社會穩(wěn)定的老大難問題，研究、總結(jié)涉法纏訪案件已勢在必行，現(xiàn)就近年來涉法信訪案件的成因及對策作綜合分析，并探求解決辦法。四是政府部門的集中接訪，為上訪人相互串聯(lián)、互傳經(jīng)驗、相互鼓勵提攜提供了機會，使得抱著試試看心理的上訪人態(tài)度更加堅定，讓本來不難解決的問題復雜化。二是不顧案件實際情況，在利己思想或投機心理的驅(qū)使下，向?qū)Ψ疆斒氯嘶蚍ㄔ禾岢鲈S多不切實際的要求，在得不到滿足后便走上纏訪之路。有的過分重視信訪、上訪，形成“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的怪圈，使得當事人寄予信訪、上訪的希望遠遠高于其他解決問題的方式。但少數(shù)當事人就是利用黨政機關和政法部門全力以赴保穩(wěn)定的這種心理，故意選擇在重要節(jié)假日或“兩會”期間上訪，引起各級領導重視，達到個人目的。這種信訪接待制度從時效上看，拖延了辦案期限，浪費了上訪人員的時間；從效果上看，由于領導轉(zhuǎn)辦和層層批辦，往往失去了制約和有效監(jiān)督，批辦的過程常常是有頭無尾，給上訪人員造成一種辦事拖拉、官僚作風嚴重的不良影響，增強了涉法上訪人員的不穩(wěn)定情緒，不利于矛盾化解。層層批轉(zhuǎn)現(xiàn)象社會穩(wěn)定是工作大局，為了穩(wěn)定而采取一切措施去確保穩(wěn)定，往往帶來的效果是相反的。辦案效率不高和執(zhí)行難法律對案件審理時限作出了具體規(guī)定，但由于少數(shù)辦案人員司法為民的宗旨觀念不強，業(yè)務素質(zhì)不高，案件辦理過程中執(zhí)行法定審限不嚴格，案件久拖不決，增加了當事人訴累，提高了訴訟成本，使當事人對政法部門產(chǎn)生不信任或抵觸情緒，有些當事人通過上訪來引起政法和政府機關的重視，達到其目的。四是執(zhí)法人員主觀上的原因。三是政法干警在辦案過程中出現(xiàn)的瑕疵也是導致當事人不服判決的又一個重要原因。而根據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會在全體村民表態(tài)的情況下做出的分配，法院無法干涉，故此類糾紛如由法院受理難度較大。近年來，隨著土地的大面積征用，也造成土地補償費、安置費、青苗費糾紛增多。有的新問題雖然可以立案，但法院無法進行實體審理。行政職能的轉(zhuǎn)變和依法行政水平的提高，過去很多通過行政手段解決的事，現(xiàn)在由法律來調(diào)整。隨著群眾法律意識的提高，維權意識的增強，大部分人能依法維護自己的合法利益，但也有少數(shù)人不選擇合法途徑解決問題，從而引發(fā)涉法涉訴上訪問題。一、形成涉法上訪問題的原因形成涉法上訪問題的原因是多方面的，有社會因素、人為因素和歷史因素，主要有以下五個方面原因。第一篇：關于涉法上訪問題的成因及對策關于涉法上訪問題的成因及對策當前，我國處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型時期，各種利益關系相互交替，各種社會矛盾錯綜復雜，新的規(guī)則體系尚未健全，涉法上訪案件呈逐年上升勢頭，嚴重影響社會穩(wěn)定。所謂涉法上訪，是指那些在已經(jīng)或應當被司法機關受理或者是案件判決生效后，有利害關系的當事人對于司法機關的作為與不作為所提出的申訴、控告和投訴，或者是尋求法律程序之外的請愿活動。不服法院的裁判主要有四個方面：一是群眾不斷增強的維權意識與正確選擇合法解決途徑之間的矛盾。二是矛盾解決方式的變化與人們的法律意識提升不同步。解決方式變了，但人們的法制觀念的轉(zhuǎn)變還跟不上，仍習慣于凡事找政府，所以，只要對法院的判決不服，就上訪找政府機關及領導，把最終解決矛盾的希望寄托于政府部門。有些群眾認為在政府部門無法解決的問題，在法院就能討到說法，對法院的期望值甚高，一旦法院不能滿足愿望，就層層上訪，增加法院的工作壓力。其中多數(shù)反映村民委員會內(nèi)部分配不公。由于現(xiàn)行的申訴、再審法律制度未對當事人申訴規(guī)定次數(shù)、級別、時間、地域，故這種“四不限”的申訴制度一方面給法院審判工作帶來很大壓力，另一方面也助長了當事人的盲目信訪，加之法院內(nèi)部不恰當?shù)闹贫然蜃龇ㄓ謱е滦碌男旁L產(chǎn)生。個別案件辦理中注重實體公正，而忽視了程序公正，盡管是少數(shù)現(xiàn)象，同樣影響了司法公正；調(diào)解工作不到位，法律宣傳工作做得不夠，一判了之、“煮夾生飯”的現(xiàn)象也是當事人不服判決的又一因素，導致當事人上訪。有些執(zhí)法人員由于業(yè)務水平欠缺，導致案件質(zhì)量不高；或者在辦案、執(zhí)行過程中方法簡單、態(tài)度粗暴；或者工作責任心不強，說服教育、勸導疏通不夠引發(fā)信訪。特別是有些案件因為執(zhí)行難，執(zhí)行風險告知工作宣傳不夠，當事人利益得不到保護而引起上訪。同時，在一些機關仍然實行領導批辦、層層轉(zhuǎn)辦制度。制約上訪做法為了把矛盾解決在基層，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦都成立了矛盾糾紛調(diào)處辦公室等組織，建立了一系列的工作制度和領導機構，有些政法部門的領導還掛鉤基層民調(diào)工作，為基層培訓民調(diào)干部，基層民調(diào)工作為社會穩(wěn)定做出了較大的貢獻?，F(xiàn)在各級政府機關、執(zhí)法部門對進京赴省上訪的當事人，不管有理無理，都派人去接，還好言相勸，向無理上訪者妥協(xié)、讓步，使上訪者認為只要上訪就能解決一些問題和得到好處，因此，有的當事人就以進京上訪、赴省城上訪相威脅，提出不合理的要求。上訪人方面的原因一是有的上訪當事人文化水平低，不理解或片面理解法律規(guī)定，加上工作人員在辦案過程和法律文書中說理不夠，使當事人對法院公正裁判產(chǎn)生懷疑和曲解，又不能接受接待人員的答復和解釋，長期無理纏訴。三是偶然上訪過程中獲得了不當利益、嘗到了甜頭的上訪人，便屢生是非以上訪為業(yè)，長期脫離生產(chǎn)勞動，甚至成為其他上訪人員的“顧問”。五是一些當事人因長期上訪，受到社會冷落，同時對司法機關抱有對立情緒，思維方式扭曲，人格變異，到期產(chǎn)生精神障礙，使得上訪漫無目的。正確處理人民內(nèi)部矛盾。要確立信訪工作“四有四無”目標，即“有信必復，有訪必答，有訴必理，有事必辦；無重復上訪、無越級上訪、無集體上訪、無信訪積案。首先明確職責，分工負責。二是要認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深入做好群眾工作，建立健全正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的工作機制，千方百計地減少矛盾、解決矛盾，保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和安定團結(jié)的政治局面。要帶著對群眾的深厚感情做工作，設身處地為群眾著想，竭盡全力為群眾排憂解難。要大力加強基層基礎工作，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。要認真研究新情況新問題，積極探索