【正文】 按照資金統(tǒng)籌整合使用與脫貧任務(wù)掛鉤的要求和脫貧效益最大化原則，制定具體項目實施計劃，并將脫貧成效作為衡量資金統(tǒng)籌整合使用工作成果的主要標(biāo)準(zhǔn)。三、整合資金的保障措施（一）加強工作，接受監(jiān)督。小額貸款、貧困人口雨露計劃及小額保險，用于建檔立卡貧困人口小額貸款、貧困人口雨露計劃及小額保險。兩牛一豬養(yǎng)殖整合資金1300萬元，用于兩牛一豬養(yǎng)殖補助。危房改造整合資金180萬元，用于建檔立卡貧困戶危房改造。農(nóng)村飲水，用于農(nóng)村飲水安全。光伏發(fā)電整合資金9702萬元，用于村級光伏扶貧電站建設(shè)，建光伏電站34座，總裝機容量13兆瓦。（三）整合資金規(guī)模2018年計劃統(tǒng)籌整合財政專項資金29491萬元，整合資金范圍主要有以下八個方面：財政專項扶貧資金（含財政專項扶貧發(fā)展資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、以工代賑資金）；財政部門直管資金（含一事一議獎補資金、產(chǎn)糧大縣獎勵資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金）；農(nóng)業(yè)部門項目資金；水利部門項目資金；住建部門項目資金；國土部門項目資金；畜牧部門項目資金。（二）整合程序各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照全縣“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，編制各自專項脫貧規(guī)劃，將年度確定的重點扶貧建設(shè)項目計劃報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，納入全縣扶貧攻堅“項目庫”；縣政府根據(jù)全縣脫貧攻堅計劃任務(wù)和上級行業(yè)部門“切塊”下達(dá)資金及縣內(nèi)整合資金規(guī)模，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門上報項目進(jìn)行篩選，確定年度項目建設(shè)計劃，報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。中央和省級層面資金包括：財政專項扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補助資金、林業(yè)補助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地土地有償使用費安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補助資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設(shè)項目資金（支持農(nóng)村公路部分）、農(nóng)村危房改造補助資金、中央專項彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎勵資金、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金（省級統(tǒng)籌部分）、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補助資金（對農(nóng)民的直接補貼除外）、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）、江河湖庫水系整合整治資金、全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費、旅游發(fā)展基金以及中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設(shè)部分（不包括重大引調(diào)水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用與脫貧成效緊密掛鉤，資金使用要精準(zhǔn)，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、著力增強貧困人口自我發(fā)展能力，提高貧困人口收入水平，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。審計部門做好資金使用跟蹤問效審計，確保資金使用安全。在統(tǒng)籌使用財政涉農(nóng)資金過程中，項目主管部門作為項目實施主體，承擔(dān)資金安全規(guī)范、有效使用的具體責(zé)任，切實履行主體責(zé)任，推動項目落實，保證效益發(fā)揮。以脫貧攻堅規(guī)劃為引導(dǎo)，對納入統(tǒng)籌整合使用的財政涉農(nóng)資金集中使用，切實保障脫貧攻堅項目的支出。確保實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。一、整合指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及基本原則（一）指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省市扶貧攻堅行動和精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步深化涉農(nóng)資金管理使用機制改革，以精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，努力提高涉農(nóng)資金使用精準(zhǔn)度和效益，以脫貧成效為向?qū)В苑鲐氁?guī)劃為引領(lǐng)，確?！笆濉逼陂g全縣貧困村和建檔立卡貧困戶全部按期實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧。第一篇：龍江2018年財政涉農(nóng)資金龍江縣2018年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案為了進(jìn)一步加強財政涉農(nóng)資金管理，切實提高涉農(nóng)資金使用效益，推進(jìn)我縣財政涉農(nóng)資金整合工作，加快建立涉農(nóng)資金整合使用長效機制，有效破解貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展資金短缺問題，保障我縣集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的實施意見》（黑政辦發(fā)〔2017〕70號）要求，切實加快我縣精準(zhǔn)脫貧步伐，進(jìn)一步優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機制，結(jié)合我縣脫貧攻堅行動實際，特制定本方案。（二）工作目標(biāo)在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展財政涉農(nóng)資金整合，加大對全縣貧困村、建檔立卡貧困戶各項資金精準(zhǔn)投入，最大限度地發(fā)揮涉農(nóng)資金的整體效益，努力實現(xiàn)全縣貧困村農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改觀，貧困人口基本生產(chǎn)生活條件不斷改善，基本公共服務(wù)和社會保障水平顯著提升。（三）基本原則一是規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌使用。二是狠抓落實，權(quán)責(zé)匹配。財政部門切實做好資金撥付、使用監(jiān)管，加快撥付進(jìn)度。三是精準(zhǔn)發(fā)力，注重實效。二、整合資金的工作內(nèi)容（一）整合資金的范圍統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金范圍，包括各級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面資金，也要結(jié)合脫貧攻堅任務(wù)和貧困人口變化情況，遵從統(tǒng)籌使用的原則，優(yōu)先支持脫貧攻堅工作。扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后，縣政府負(fù)責(zé)制定全縣統(tǒng)籌整合使用方案，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門下達(dá)建設(shè)任務(wù)，由各項目主管部門組織實施，并報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。（四）整合資金投向2018年計劃整合涉農(nóng)資金29491萬元，主要用于我縣扶貧產(chǎn)業(yè)，光伏發(fā)電，農(nóng)村飲水，危房改造，兩牛一豬養(yǎng)殖，村級基礎(chǔ)設(shè)施及小額貸款及建檔立卡貧困戶雨露計劃、小額保險項目。扶貧產(chǎn)業(yè)整合資金9000萬元，其中，用于發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè)7300萬元，用于發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)1700萬元。計劃建設(shè)64處，涉及全縣172個自然屯。計劃改造800戶，共需建設(shè)資金3380萬元，其中：上級專項補助1820萬元；群眾自籌1380萬元；涉農(nóng)整合資金180萬元。村級基礎(chǔ)設(shè)施整合資金1200萬元，用于27個整村推進(jìn)貧困村和其它基礎(chǔ)設(shè)施薄弱村屯內(nèi)道路35公里，及農(nóng)機庫房1座。其中：（一）小額貸款貼息199萬元，一是建檔立卡貧困戶貸款5萬元以下、3年以內(nèi)，免擔(dān)保、財政全額貼息扶貧小額貸款，已發(fā)放貸款678萬元，貸款貼息12萬元；二是建檔立卡貧困人口，實行帶資入企扶貧，發(fā)放貸款4985萬元，貸款貼息187萬元；（二）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門圍繞縣委、縣政府中心工作，堅持以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向、以規(guī)劃為基礎(chǔ)，將脫貧攻堅任務(wù)細(xì)化到具體項目，明確時間安排和資金需求，在此基礎(chǔ)上建立完善脫貧攻堅項目儲備。同時相關(guān)涉農(nóng)資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進(jìn)度等信息應(yīng)及時向社會公開，并在縣政府網(wǎng)站和主要媒體公開統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的來源、用途和項目建設(shè)等情況，實行扶貧項目行政村公示制度，主動接受社會監(jiān)督。為確保財政涉農(nóng)資金整合工作順利開展，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門作為項目實施責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門年度項目實施計劃，并負(fù)責(zé)項目的組織實施和資金有效使用。各責(zé)任部門要加強與縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣財政部門的協(xié)調(diào)配合，建立統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金使用安排信息通報制度。（四）加強監(jiān)管，確保實效。駐村“第一書記”、駐村工作隊、村委會要深度參與涉農(nóng)資金和項目的管理監(jiān)督；引入第三方獨立監(jiān)督，引導(dǎo)貧困人口主動參與，構(gòu)建多元化的資金監(jiān)管機制。對違紀(jì)違法的，嚴(yán)肅問責(zé)，依法追究責(zé)任?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基本情況（一）xxx、xxx林區(qū)公路補助等。（二）集體公益林補償金。（三）20年經(jīng)果林種植補助金。（四）林下養(yǎng)殖戶補助。（五）20年“一事一議”80%獎補。（六）20年“一事一議”20%獎補。二、存在的主要問題及原因一是財政專項資金補助面比較分散，單個項目補助資金少。三是由于財政資金分口、分部門來源渠道較多，缺乏整體規(guī)劃，部分項目存在