【正文】 起了近半個世紀的壁壘，阻礙了人員、資本的自由流動，同時也造成了今天城市農(nóng)民工“身份”和“職業(yè)”的尷尬。由于農(nóng)民工沒有占有有生產(chǎn)資料，他們根本不會思考到勞動權益的維護。這使農(nóng)民工在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下無法享受所需要的社會保險和社會救濟，在遭遇疾病等天災人禍時只能束手無策?！痹谛隆秳趧臃ā奉C布以前，幾乎沒有任何用工單位像對待城市工人那樣為農(nóng)民工辦理基本的社會保險。國家發(fā)展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。用人單位違規(guī)損害農(nóng)民工的權益用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、1保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項，排開除農(nóng)民工參加，制訂出許多漠視法律法規(guī)的規(guī)章制度，限制農(nóng)民工的權利，廣大農(nóng)民工根本無權參與規(guī)章制度的制定和審核工作。未受勞動合同的有效保護由于沒有建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場，少數(shù)私營、民營、“三資”等企業(yè)為掌握用工主動權，想辭退就辭退，沒有依照法律法規(guī)規(guī)范用工行為，沒有和農(nóng)民工簽訂有效適用的勞動合同，有的有勞動合同也“明目張膽”不履行合同。因為下崗職工還有穩(wěn)定的住所，有一定數(shù)量的生活保障金，有家庭的直接支持。農(nóng)民工在城市打工多年卻始終處于城市的邊緣群體，用人單位“隨便找個違紀借口”辭退農(nóng)民工，農(nóng)民工在城市中都有沒活兒干的經(jīng)歷，從“失業(yè)”時間上看，失業(yè)在3個月以下的居多，當然一部分農(nóng)民工的失業(yè)情況還非常嚴重。工作不穩(wěn)定，經(jīng)常面臨失業(yè)的窘境許多用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同時，一年簽一回，農(nóng)民工擔心單位來年不給續(xù)約，壓力很大，天天加班圖好好表現(xiàn)，從不敢休探親假。農(nóng)民工每天工作的時間較長，月平均收入也較低。一、農(nóng)民工權益受損的現(xiàn)狀職業(yè)危險度大，勞動保護不到位大量農(nóng)民工只能從事收入低、工作環(huán)境差、福利低劣的工作。以戶口身份為準入條件的就業(yè)、就學、人事、保險、福利、⑨醫(yī)療等相關制度仍將農(nóng)民工拒之門外。由于城市社會由歷史的二元社會結構所形成的就業(yè)、醫(yī)療、教育、勞動保護、社會保障等制度不可能立即得到改變，城市管理者還沒有切實地考慮和解③決這些“新來者”的權益問題，并且還會對這些“新來者”采取一些限制和排斥措施。戶口仍然是農(nóng)民,有承包地,從事城鎮(zhèn)職工不愿干的又臟又累的工作，但不享受城鎮(zhèn)居民的各種補貼、社會保險、公費醫(yī)療等勞保待遇。全面落實新《勞動法》，加強《勞動法》執(zhí)行情況的監(jiān)督是解決農(nóng)民工權益保障問題的根本途徑。第一篇：論農(nóng)民工勞動權益保障問題論農(nóng)民工勞動權益保障問題[摘 要] 農(nóng)民工作為一個特殊的社會群體，隨著我國改革開放的深入發(fā)展出現(xiàn)在我們的周圍并迅速壯大起來，這是我國在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中的重要標志，他們對我國的社會主義現(xiàn)代化建設作出了重要貢獻。當前，雖然各地針對農(nóng)民工權益的保護問題采取了種種措施，⑤其權益得到真正有效的保障和維護依然任重而道遠。[關鍵詞]勞動法 農(nóng)民工 勞動權益 保障①農(nóng)民工常常被稱為城市“候鳥”,他們常年或大部分時間從事第二、三產(chǎn)業(yè)。就是這群都市之中的“流動風景”，對城市的建設與發(fā)展②付出了不可磨滅的辛勤與汗水。雖然政府管理部門也作出了相關反應，進行了一定的改革，但這些有限的改革與國家工業(yè)化對城市化的要求來講仍然十分不夠。作為城市發(fā)展必須點擊的人群,如何讓城市的“屋檐”成為農(nóng)民工溫暖的“家”，是和諧社會一直沒有倦怠的思考。農(nóng)民工主要集中在城市的④非傳統(tǒng)就業(yè)部門即臟、累、險、差及一些社會排序低、收入低的職業(yè)。用人單位為減小成本支出，對農(nóng)民工從事的工作，不按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件。農(nóng)民工一旦提出簽訂無固定期限合同，單位就表示不再續(xù)簽，并且不給農(nóng)民工任何補償。就業(yè)過程突然中斷，對于農(nóng)民工的打擊比下崗對于城市職工的打擊更為沉重。而農(nóng)民工幾乎一無所有，農(nóng)民工可能會因為突然失業(yè)而出現(xiàn)全面生活危機。另外，這些企業(yè)主法④ 律意識普遍淡薄，少數(shù)經(jīng)營者唯利是圖，有意克扣、拖欠工資。用人單位沒有依法為農(nóng)民工購買社會保險社會保險是指國家對勞動者在患病、傷殘、失業(yè)、工傷、年老以及其他生活困難情況下，給予物質(zhì)幫助的制度。我國憲法第四十五條規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權利?！蔽覈鴦趧臃ǖ谄呤l規(guī)定：“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。在湖南岳陽的的一份調(diào)查中，265位被調(diào)查者當中只有21人參加了勞動或⑥醫(yī)療保險，而其中勞務單位代為繳納保險費的僅有1人。二、農(nóng)民工權益受損的原因經(jīng)濟原因在我國現(xiàn)代，農(nóng)民工基本上是依靠打工維生的，他們中有一部分是農(nóng)村富余勞動力，還有一部分是出去闖天下的鄉(xiāng)村青年，他們出身貧窮落后困苦了世世代代的中國農(nóng)民階層，他們的角色意識、思想觀念、社會權利、行為模式和生產(chǎn)生活方式還具有農(nóng)民的特點。于是，當他們走進城市成為一名“工人”時，任何臟、累、險、差的工作都能接手，在工作中首先發(fā)揚的是吃苦耐勞的精神，往往忽略了自己的合法權益。一方面城市的發(fā)展需要作為工人的他們流汗流血作出貢獻，另一方面城市又以他們的“身份”為由，把他們作為“臨時勞動者”，提高他們的交易成本，設置包括就業(yè)制度、教育制度、社會保障制度等種種制①度障礙限制他們個人發(fā)展，剝奪他們公平競爭的自由。農(nóng)民工只能從事最臟、最累、最苦、最危險的活，即使在農(nóng)民工獲準進入的領域他們?nèi)匀坏廷谌艘坏龋谛匠旰蜋嘁姹Ｕ戏矫媸艿讲还?。在建國后的五十多年里實行的一系列政策都是以城?zhèn)為中心，以城鎮(zhèn)的發(fā)展、工業(yè)的發(fā)展為根本，“三農(nóng)問題”只是在近些年變得①越來越尖銳，變成了社會的一個頑疾才被中央所重視。目前，農(nóng)村的文化、科技、教育等等事業(yè)的發(fā)展都遠遠低于城市。當農(nóng)村的勞動力向城市轉(zhuǎn)移時，由于自身素質(zhì)技能的低下，在很多領域無法與城市居民進行競爭。三、如何切實保障農(nóng)民工的合法權益建立人員自由合理流動的許可機制針對農(nóng)民工與正式工“同工不同酬”、“同工不同權”等現(xiàn)象，讓農(nóng)民工取得與正式工同等的身份地位、權利義務，并從制度上規(guī)定任職領域、勞動關系、薪酬待遇等相同。政府與社會團體加強維護農(nóng)民工權益的合作各級政府應建立農(nóng)民進城務工工作聯(lián)席會議制度，勞動與社會保障、衛(wèi)生、法制辦、公安、教育、工商、司法、城市建設、安全生產(chǎn)等政府部門以及工會、青聯(lián)、婦聯(lián)等群眾組織⑧應參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民工，規(guī)劃勞動管理及權益保障工作。⑤強化勞動保障監(jiān)察職能要加強勞動保障監(jiān)察機構和隊伍建設，加快健全省市縣三級勞動保障監(jiān)察機構，有條件的地方應向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，力爭在基層及時預防和查處用人單位侵犯農(nóng)民工勞動權益的行為。健全、落實農(nóng)民工的工資保障制度農(nóng)民工進城的首要目的是要增加收入，現(xiàn)在的問題是農(nóng)民工應該得到的勞動報酬卻無法得到。因此必須堅決貫徹、嚴格執(zhí)行《勞動法》，保障用人單位向農(nóng)民工及時足額支付勞動報酬。確立工會對農(nóng)民工的集體勞動權代表者身份，變散漫無序為組織有力，變個別勞動關系的不⑦均衡狀態(tài)為集體勞動關系的的市場均衡狀態(tài)。因此，實行全國統(tǒng)籌辦理統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險賬戶，一旦農(nóng)民工離開，賬戶也隨人走，接受地區(qū)的社保部門也不難辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，這樣就可以避免地方、企業(yè)的規(guī)避行為發(fā)生。①①鐘新峰 《進城農(nóng)民工的社會保障思考》，②《今日關注：農(nóng)民工權益保障》 成都日報2007310③《農(nóng)民工社會保障問題》④《我省農(nóng)民工社會保障問題及對策》，⑤《工運理論:健全農(nóng)民工權益保障機制的思考》，⑥張平均《企事業(yè)單位應對新勞動法實錄》，《岳陽晚報》20080125⑦梁慶朝、范海昌、張秋喜、李秀麗、吳江華、楊輝《關于進城農(nóng)民社會保障問題探析》⑧張俊九《切實維護進城務工人員合法權益