【正文】 000億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到1300億元，全部工業(yè)增加值達(dá)到1000億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到700億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到76億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到27300元、11630元，在2010年的基礎(chǔ)上均實(shí)現(xiàn)翻一番以上的目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期，全國(guó)發(fā)展水平將不斷提高，四川將在省委九屆四次全會(huì)以來(lái)積蓄能量的基礎(chǔ)上，開啟新一輪加快發(fā)展的新征程。區(qū)域中心城市建設(shè)，是立足達(dá)州、貫通四省、服務(wù)全川的戰(zhàn)略性工程，必將推動(dòng)達(dá)州成為四川面向中部開放的東向通道、合作平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)基地、交流窗口和生態(tài)屏障。建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市，就是要在區(qū)域內(nèi)成為綜合交通樞紐、經(jīng)濟(jì)總量榜首、產(chǎn)業(yè)聚集高地、科教支撐平臺(tái)、城市發(fā)展龍頭。達(dá)州地處川渝鄂陜結(jié)合部，聯(lián)南貫北，承東啟西，是架通大西北與大西南的橋梁，是通聯(lián)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)［2］、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)［3］、大武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)［4］的樞紐?！笆濉睍r(shí)期，中央和省委進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以區(qū)域中心城市為依托，發(fā)展各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。只要我們堅(jiān)定信念不動(dòng)搖、解放思想不停步、求真務(wù)實(shí)不空談，就一定能在建設(shè)幸福達(dá)州的歷史征程中，邁出新步伐，開辟新天地，鑄就新輝煌！為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州的奮斗目標(biāo)，今后五年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市的發(fā)展定位，堅(jiān)持追趕跨越、加快發(fā)展的主基調(diào)，堅(jiān)持三化同步、三業(yè)并重的基本思路，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、開放活市、科教興市、文旅靚市的發(fā)展路徑，奮力推進(jìn)“七個(gè)加快”：加快建設(shè)全國(guó)次級(jí)綜合交通樞紐、中國(guó)西部天然氣能源化工基地、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)配套產(chǎn)業(yè)高地、秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心和新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)、川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地和區(qū)域文化中心；全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，勝利完成“十二五”規(guī)劃，在四川建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地中走在前列。建設(shè)幸福達(dá)州，不僅是堅(jiān)持黨的不變初衷，更是踐行黨的執(zhí)政理念和價(jià)值追求。實(shí)現(xiàn)人民幸福是我們黨的歷史使命和莊嚴(yán)承諾。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州，符合達(dá)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，順應(yīng)全市人民過上美好生活的熱切期待，是今后五年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)開放，民主發(fā)展，社會(huì)的開放性、流動(dòng)性、虛擬性增強(qiáng)，新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織快速發(fā)展，人民群眾利益訴求呈現(xiàn)出多元化、多層次、多樣性特征，追求高質(zhì)量生活已成為人們的迫切愿望和價(jià)值取向，特別是追求美好生活的內(nèi)容形式更豐富、水準(zhǔn)要求更高、權(quán)利訴求更強(qiáng)烈，落實(shí)以人為本、增進(jìn)民生福祉刻不容緩。必須圍繞破難題、增活力、上水平，改變傳統(tǒng)思維模式和工作方式，在深入推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革的同時(shí)，抓緊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的補(bǔ)課，開創(chuàng)發(fā)展新局面。我市國(guó)有企業(yè)、投融資體制等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，已失去國(guó)家政策支持的最佳機(jī)遇，欠賬較多、難度增大，成為改革發(fā)展的短板。我們面臨改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)階段。逆水行舟，慢進(jìn)就是退。2010年達(dá)州GDP僅比涼山多35億元，被涼山超越之勢(shì)十分明顯。但在當(dāng)前競(jìng)相發(fā)展的大潮中，達(dá)州已經(jīng)落后。我們面臨標(biāo)兵漸遠(yuǎn)追兵漸近的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。達(dá)州的產(chǎn)業(yè)還沒有走出粗放型發(fā)展和依賴資源的老路，工業(yè)過度依靠傳統(tǒng)產(chǎn)能擴(kuò)張，致使經(jīng)濟(jì)脆弱性突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩。我們面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。處在工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅(jiān)期、新興產(chǎn)業(yè)培育期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)化期的時(shí)代關(guān)口，中央“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，有利于我們開辟?gòu)V闊的發(fā)展空間；西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地建設(shè)和省新五年規(guī)劃的實(shí)施，有利于科學(xué)定位追趕跨越；新一輪西部大開發(fā)，有利于爭(zhēng)取更多優(yōu)惠政策；秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)，有利于獲取針對(duì)性支持；成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施，有利于配套重慶充分開放合作；國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于吸納更多發(fā)展資本；國(guó)家打通陸路開放國(guó)際通道、建設(shè)“成渝西”［1］內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地，有利于發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。二、建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市是達(dá)州的發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福達(dá)州是我們的奮斗目標(biāo)綜合研判發(fā)展形勢(shì)，未來(lái)五年，達(dá)州發(fā)展既有巨大的潛力和動(dòng)力，又有嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。我們一定要高度重視，并認(rèn)真加以解決。最根本的問題是發(fā)展不足、經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展質(zhì)量不高，縱向比業(yè)績(jī)顯著，橫向比發(fā)展落伍；最突出的問題是對(duì)外開放不夠，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大項(xiàng)目引進(jìn)不足，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)；最緊要的問題是一些干部對(duì)大發(fā)展的思想解放不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)。這些成績(jī)的取得，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆市委打下的良好工作基礎(chǔ)上，全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是各方面關(guān)心支持的結(jié)果。特別是面對(duì)連續(xù)發(fā)生的特大自然災(zāi)害，全市干部群眾萬(wàn)眾一心搶險(xiǎn)救災(zāi)，千方百計(jì)生產(chǎn)自救，全力以赴重建家園，奪取了抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利，譜寫了可歌可泣的感人樂章?；鶎咏M織建設(shè)創(chuàng)新開展，干部作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入，懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步形成，一批大案要案得到查處，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)。先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)富有成效，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)群體和優(yōu)秀黨員干部。黨的建設(shè)日益加強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)不斷強(qiáng)化，成功創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城?！拔逦濉逼辗▓A滿完成，依法治市有序推進(jìn)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)職能，依法監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)。安全生產(chǎn)切實(shí)加強(qiáng)，重特大安全事故有效遏制。群眾工作深入開展，領(lǐng)導(dǎo)大接訪、干部大下訪制度有效落實(shí)，矛盾糾紛及時(shí)化解，涉法涉訴上訪總量不斷下降，群眾合法權(quán)益得到保護(hù)。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程深入實(shí)施，節(jié)能減排取得實(shí)效。保障性安居工程穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村危房改造進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平逐年提高，社會(huì)福利事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。民生工程深入實(shí)施，累計(jì)投入資金284億元，上學(xué)難、看病難、行路難等問題有效緩解。人口與計(jì)劃生育、婦女兒童工作、殘疾人及老齡事業(yè)全面加強(qiáng)。食品藥品監(jiān)管全面加強(qiáng)。%、%?？萍紕?chuàng)新不斷加強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)較快發(fā)展。機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)成效明顯，行政審批效率不斷提高，四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系基本形成。創(chuàng)新市縣鄉(xiāng)三級(jí)權(quán)責(zé)利關(guān)系，有效激發(fā)基層發(fā)展活力。改革開放穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造加快推進(jìn)。農(nóng)村公路建設(shè)步伐加快，建成通鄉(xiāng)公路3078公里、通村公路9202公里。建成和在建高速公路里程427公里，是“十五”末的4倍。主城區(qū)建成面積和常住人口由30平方公里、45萬(wàn)人發(fā)展到45平方公里、65萬(wàn)人，大城市主框架初步形成?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展邁出新步伐?！?+7”工業(yè)園區(qū)規(guī)劃順利完成，部分園區(qū)啟動(dòng)實(shí)施。2010年，%；，%；，%；，%；，%。一、市第二次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧自2005年以來(lái)，二屆市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成市第二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，開創(chuàng)了達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。第一篇：達(dá)州市第三次黨代會(huì)工作報(bào)告達(dá)州市第三次黨代會(huì)工作報(bào)告同志們：中國(guó)共產(chǎn)黨達(dá)州市第三次代表大會(huì)，是在達(dá)州進(jìn)入“十二五”發(fā)展和西部大開發(fā)新十年的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，追趕跨越、加快發(fā)展，努力把達(dá)州建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州而不懈奮斗！現(xiàn)在，我代表中共達(dá)州市第二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升。大力實(shí)施資源轉(zhuǎn)化、工業(yè)強(qiáng)市和項(xiàng)目興市戰(zhàn)略，煤炭、電力、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2004年的37:30::50:，工業(yè)主導(dǎo)地位初步確立。統(tǒng)籌推進(jìn)城建、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣城和一批重點(diǎn)小城鎮(zhèn)加速拓展，%。達(dá)萬(wàn)鐵路、達(dá)成鐵路復(fù)線、襄渝鐵路二線建成通車。達(dá)州機(jī)場(chǎng)開通至北京、廣州、深圳、上海等航線。宣漢白巖灘水庫(kù)、渠縣劉家拱橋水庫(kù)相繼開工建設(shè)。政府機(jī)構(gòu)改革、社會(huì)事業(yè)體制改革、集體林權(quán)制度改革順利實(shí)施。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，%。大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計(jì)引進(jìn)資金920億元。教育事業(yè)健康發(fā)展，國(guó)民教育體系基本形成。文化惠民行動(dòng)深入實(shí)施，建成市博物館、達(dá)州紅軍文化陳列館等一批公共文化設(shè)施。公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，%。體育事業(yè)加快發(fā)展，建成市體育中心，成功承辦省第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第六屆殘運(yùn)會(huì)。民計(jì)民生持續(xù)改善。就業(yè)促進(jìn)不斷加強(qiáng)，社會(huì)保障體系逐步完善。扶貧解困成效明顯。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理扎實(shí)開展，城鄉(xiāng)面貌較大改觀。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12624元，農(nóng)民人均純收入達(dá)5084元。政法基層基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)，“兩所一庭”建設(shè)順利推進(jìn)，“三大主題”活動(dòng)成效明顯。社會(huì)治安綜合治理深入開展，“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)力度加大，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)92%。民主法制更加健全。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，人民政協(xié)的職能得到有效發(fā)揮，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用得到更好發(fā)揮。民族宗教、社會(huì)科學(xué)、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、黨史、保密等工作取得新成效。理論武裝更加深入，群眾宣傳、社會(huì)宣傳、對(duì)外宣傳成效明顯，思想道德建設(shè)和思想政治建設(shè)不斷深化。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，干部人事制度改革有序推進(jìn)。過去六年，達(dá)州發(fā)展經(jīng)歷了不平凡的歷程，全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。這種堅(jiān)韌不拔的品質(zhì)、頑強(qiáng)拼搏的精神，必將成為我們應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、開創(chuàng)嶄新局面的不竭動(dòng)力！同志們，奮斗歷盡艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。在此，我代表中共達(dá)州市委，向廣大黨員和全市人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向人民解放軍駐達(dá)部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持達(dá)州發(fā)展的同志們和朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題。同時(shí)，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，資源環(huán)境約束加劇，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，就業(yè)再就業(yè)壓力增大，城鄉(xiāng)居民收入水平不高等問題較為突出。六年的實(shí)踐告訴我們，謀好達(dá)州的局、干好達(dá)州的事，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極探索符合達(dá)州實(shí)際的發(fā)展路徑，全力抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)；必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，把激發(fā)內(nèi)力與借助外力相結(jié)合，不斷拓展發(fā)展新空間；必須堅(jiān)持把人民群眾利益放在首位，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在維護(hù)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在改革發(fā)展中促進(jìn)和諧穩(wěn)定；必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，凝聚一切有利于發(fā)展的積極力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力；必須堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力創(chuàng)造力，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。我們面臨大有作為的重要機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝，必須緊緊抓住、充分利用。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)正經(jīng)歷的一場(chǎng)深刻變革，主攻方向是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。必須把增總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，在做大總量中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在追趕跨越中提升質(zhì)量，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變方式。改革開放以來(lái)，達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就。2004年我市GDP居全省第5位，2009年被南充趕超，退居全省第6位，與成德綿宜的差距進(jìn)一步拉大。2010年達(dá)州城鎮(zhèn)化率僅相當(dāng)于全省2005年、全國(guó)90年代中期水平，城鎮(zhèn)化推進(jìn)明顯滯后。必須迎難而上，