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正文內(nèi)容

統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的現(xiàn)狀及建議-展示頁(yè)

2024-11-15 06:10本頁(yè)面
  

【正文】 到了較好的效果,在加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的同時(shí),又加快項(xiàng)目資金的撥付進(jìn)程。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌整合資金的管理,保障資金安全,提高統(tǒng)籌整合資金使用效益,促進(jìn)形成財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用的長(zhǎng)效機(jī)制,**縣出臺(tái)了《**縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》及《**縣貧困村精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目及資金管理辦法》,建立健全了資金使用管理制度,進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門(mén)單位開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的職責(zé)分工、操作程序、資金用途、監(jiān)管措施、績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容。緊緊圍繞規(guī)劃,建立健全項(xiàng)目庫(kù),做到以發(fā)展定規(guī)劃、以規(guī)劃定項(xiàng)目、以項(xiàng)目定資金,結(jié)合**縣實(shí)際制訂了**縣**年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案,保障了全縣脫貧攻堅(jiān)工作的需要。(二)健全制度一是制訂實(shí)施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)縣**,從縣直相關(guān)部門(mén)抽調(diào)精干力 量集中辦公,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)、整合政策的宣傳落地和整合渠道的暢通。通過(guò)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施和統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金的使用,完善了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,改善了生產(chǎn)生活條件,新增了有效灌溉面積,降低了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),增加了農(nóng)民收入,確保了**縣**年**名貧困人口穩(wěn)定脫貧、**個(gè)貧困村平穩(wěn)退出,完成了本年度的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。**年統(tǒng)籌整合的**萬(wàn)元財(cái)政涉農(nóng)資金全縣共分**批次下達(dá)到縣直行業(yè)主管部門(mén)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,其中貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金**萬(wàn)元(安全飲水**萬(wàn)元、農(nóng)村道路建設(shè)**萬(wàn)元、農(nóng)田水利**萬(wàn)元、新能源建設(shè)**萬(wàn)元、危房改造**萬(wàn)元、人居環(huán)境**萬(wàn)元、其它基礎(chǔ)設(shè)施**萬(wàn)元),產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金**萬(wàn)元,其他項(xiàng)目**萬(wàn)元。(二)資金分配情況**縣在統(tǒng)籌整合資金分配過(guò)程中,堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、量力而行的原則,重點(diǎn)瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困村、貧困人口,與年度貧困人口脫貧和貧困村退出任務(wù)緊密掛鉤。對(duì)于上級(jí)財(cái)政下達(dá)到**縣的各種專(zhuān)項(xiàng)資金指標(biāo),凡屬財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金或注明“精準(zhǔn)扶貧”字樣的所有涉農(nóng)資金,不論資金性質(zhì)怎樣,資金規(guī)模大小如何,一律統(tǒng)籌整合用于精準(zhǔn)扶貧工作。第一篇:統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的現(xiàn)狀及建議統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的現(xiàn)狀及建議一、統(tǒng)籌整合及資金使用情況**縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于整合涉農(nóng)資金推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)文件精神和各項(xiàng)決策部署,把統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金作為脫貧攻堅(jiān)的重要保障,緊緊圍繞當(dāng)年減貧目標(biāo),立足自身實(shí)際,創(chuàng)新工作方法,強(qiáng)化資金整合,優(yōu)化供給機(jī)制,全力做好統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金用于精準(zhǔn)扶貧工作。(一)統(tǒng)籌整合情況嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的有關(guān)文件規(guī)定,不亂開(kāi)口子,不草率行事,切實(shí)做到應(yīng)整盡整,應(yīng)合盡合。**年**縣共統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金**萬(wàn)元,其中中央財(cái)政資金**萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政資金**萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政資金**萬(wàn)元、縣級(jí)資金**萬(wàn)元;財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金**萬(wàn)元,統(tǒng)籌整合其他涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金**萬(wàn)元。統(tǒng)籌整合資金的安排嚴(yán)格履行報(bào)批程序,先由縣**擬定初步計(jì)劃,商**會(huì)審 同意后,報(bào)縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批,經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)通過(guò)后實(shí)施。(三)資金使用成效**年,**縣共完成貧困村公路提質(zhì)改造“窄改寬”**公里,村組道通暢工程**公里,通達(dá)工程**公里,飲水工程建設(shè)**處、“五小”水利項(xiàng)目**個(gè)、修復(fù)水毀工程**處。二、統(tǒng)籌整合工作開(kāi)展情況(一)精心組織為保障統(tǒng)籌整合工作的順利進(jìn)行,使涉農(nóng)資金整合工作有序推進(jìn),成立了由**任組長(zhǎng)、**、**、**任副組長(zhǎng),縣扶貧、發(fā)改、財(cái)政、民政、水務(wù)、交通、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合的各項(xiàng)日常工作。各部門(mén)相互溝通,密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),做到心往一處想,勁往一處使,力往一處發(fā),步調(diào)協(xié)調(diào)一致。上級(jí)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金相關(guān)文件下發(fā)后,**縣先后多次召開(kāi)縣委常委會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議對(duì)涉農(nóng)資金整合、規(guī)劃、用途進(jìn)行了專(zhuān)題研究和部署,以“十三五規(guī)劃”為依托,根據(jù)**縣脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)和階段性重點(diǎn)工作要求,召開(kāi)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)會(huì)議,組織項(xiàng)目申報(bào),制定三年分年度農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確涉農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施區(qū)域、建設(shè)內(nèi)容、資金投入、預(yù)期效益等。二是出臺(tái)管理辦法。(三)強(qiáng)化責(zé)任一是加強(qiáng)工作催辦。二是加強(qiáng)資金督查。三、存在的問(wèn)題(一)效益上有差距。原因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。**。**縣**年底各項(xiàng)目主管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的扶貧項(xiàng)目建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)計(jì)的上級(jí)下?lián)苜Y金數(shù),很多的項(xiàng)目不屬于貧困村退出,貧困戶(hù)脫貧需求范疇。上級(jí)規(guī)定,**萬(wàn)元以上的政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目,**萬(wàn)元以上的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目要到市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo),完成一個(gè)完整的前期流程需要很長(zhǎng) 4 的時(shí)間,這些管理環(huán)節(jié)嚴(yán)重制約了扶貧項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。當(dāng)前由于各貧困村申報(bào)實(shí)施的項(xiàng)目大都是**萬(wàn)元以下的資金額度,項(xiàng)目小而又散,點(diǎn)多面廣,建設(shè)成本高,工程質(zhì)量難以保障,加之有些項(xiàng)目單位重建輕管,只建不管,責(zé)任不明,口徑難統(tǒng)一,合力難形成,使用效益不理想。部分省直主管部門(mén)與市直主管單位在涉農(nóng)資金納入統(tǒng)籌整合范圍后,仍然下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)任務(wù)與考核指標(biāo),單獨(dú)組織項(xiàng)目驗(yàn)收與考評(píng),導(dǎo)致我們?cè)诠ぷ髦袩o(wú)所適從,對(duì)開(kāi)展統(tǒng)籌整合帶來(lái)了較大的阻力。個(gè)別項(xiàng)目主管部門(mén)觀念保守,思想不夠解放,對(duì)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧認(rèn)識(shí)不夠,甚至持抵觸態(tài)度,把專(zhuān)項(xiàng)資金當(dāng)作是單位的錢(qián),把項(xiàng)目管理當(dāng)作是自己的權(quán),不愿意整合,不想去整合,不樂(lè)意整合。少數(shù)項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,前期準(zhǔn)備不充分,項(xiàng)目布局無(wú)底數(shù),致使項(xiàng)目申報(bào)不集中,各類(lèi)涉農(nóng)資金難以實(shí)現(xiàn)捆綁使用。根據(jù)中央、省、市確定的資金整合范圍、最新財(cái)政投入政策及上年度統(tǒng)籌整合情況,測(cè)算**縣***年至**年統(tǒng)籌整合用于扶貧資金額度。(二)加快資金支付進(jìn)度。實(shí)施方案經(jīng)上級(jí)批復(fù)后,及時(shí)下達(dá),各項(xiàng)目主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)實(shí)施方案籌劃項(xiàng)目前期工作,加快項(xiàng)目建設(shè)。依實(shí)際統(tǒng)籌整合資金到位情況,縣**、縣**按輕重緩急的原則從實(shí)施方案中篩選項(xiàng)目,及時(shí)下達(dá)資金項(xiàng)目計(jì)劃。根據(jù)資金項(xiàng)目計(jì)劃,采取國(guó)庫(kù)集中支付方式直接撥入縣項(xiàng)目主管部門(mén)特設(shè)專(zhuān)戶(hù)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所賬戶(hù)。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌整合資金使用管理的績(jī)效評(píng)價(jià),并將其納入脫貧攻堅(jiān)工作成效考核內(nèi)容,對(duì)資金整合使用進(jìn)行全程記錄、跟蹤問(wèn)效、考核評(píng)估,將脫貧成效作為考量統(tǒng)籌整合工作成果的主要標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不作為、亂作為、慢作為等行為嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。二、涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合范圍統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金,具體按照四個(gè)層面劃分為:(一)中央層面主要有:財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金、林業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金、車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金(支持農(nóng)村公路部分)、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金(省級(jí)統(tǒng)籌部分)、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金(對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼除外)、服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分)、江河湖庫(kù)水系綜合整治資金、全國(guó)山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)、旅游發(fā)展基金,以及中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”工作部分(不包括引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開(kāi)發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出)。(二)省級(jí)層面主要有:財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、果業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、畜牧發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建資金、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)助資金、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)科技示范與推廣資金、農(nóng)村水產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系資金、農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展資金、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資金、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展資金、“一村一品”發(fā)展資金、保護(hù)性耕作資金、秸稈綜合利用資金、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、林業(yè)科技推廣資金、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出(不包括重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開(kāi)發(fā)治理工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘出險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)方面以及相應(yīng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目省級(jí)配套支出)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的支出、農(nóng)村飲水工程資金、中小河流治理資金、江河湖泊治理與保護(hù)資金、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金、水土保持資金、農(nóng)村環(huán)保資金、重點(diǎn)區(qū)域綠化補(bǔ)助資金、“三化一片林”綠色家園建設(shè)資金、防沙治沙補(bǔ)助資金。該資金包括:精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、現(xiàn)代及傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、生態(tài)建設(shè)綠化資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、精準(zhǔn)扶貧(蘋(píng)果產(chǎn)業(yè))專(zhuān)項(xiàng)資金、精準(zhǔn)扶貧(振南)專(zhuān)項(xiàng)資金、畜牧發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的支出、農(nóng)村安全飲水市級(jí)配套資金、小型病險(xiǎn)庫(kù)除險(xiǎn)加固市級(jí)配套資金、小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目配套資金等。三、涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合的原則涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合應(yīng)體現(xiàn)縣委、
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