計(jì)劃生育-展示頁(yè)
2024-11-15 05:49本頁(yè)面
【正文】 足，要進(jìn)一步提高人民的文化素質(zhì)和健康水平，面臨著很大的困難。只有在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，堅(jiān)決控制人口的過(guò)快增長(zhǎng)，才能使勞動(dòng)力增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求相適應(yīng)。目前，全國(guó)每年有近2000萬(wàn)青年人進(jìn)入勞動(dòng)年齡。由于中國(guó)人口規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，中國(guó)的人均糧食占有量長(zhǎng)期維持在不足400公斤的低水平上。中國(guó)的耕地面積僅占世界總面積的7%，卻養(yǎng)活著占世界總?cè)丝?2%的人口。社會(huì)發(fā)展背景（因素）分析21世紀(jì)中國(guó)人口的繼續(xù)增長(zhǎng)與資源的矛盾更加突出。但是長(zhǎng)期以來(lái)雖有國(guó)策卻無(wú)國(guó)家立法，人口與計(jì)劃生育工作長(zhǎng)期依靠政策和地方立法開(kāi)展工作的狀況已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。人口過(guò)多和人口增長(zhǎng)過(guò)快始終是制約我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的首要問(wèn)題。我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家。這個(gè)階段計(jì)劃生育政策的特點(diǎn)是，具體內(nèi)容不斷完善，政策不斷制度化和法制化?！贝_立了計(jì)劃生育的法律地位，走上了依法行政的道路。”１９８２年９月黨的十二大確定“實(shí)行計(jì)劃生育，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。與此同時(shí)，中共中央發(fā)表了《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信》，號(hào)召黨團(tuán)員帶頭執(zhí)行新的計(jì)劃生育政策。１９７２年，政府提出了“實(shí)行計(jì)劃生育，使人口增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)”的戰(zhàn)略思想。三、１９７０年至１９８０年：提倡“晚、稀、少”的生育政策階段２０世紀(jì)７０年代，在周恩來(lái)總理的大力倡導(dǎo)下，計(jì)劃生育工作在全國(guó)城鄉(xiāng)全面展開(kāi)，并明確提出了力爭(zhēng)在“四五”期間將城市人口自然增長(zhǎng)率降到千分之十左右，農(nóng)村降到千分之十五以?xún)?nèi)，這也是首次在政府正式文件中提出了人口控制目標(biāo)?！边@是制定我國(guó)計(jì)劃生育政策的一個(gè)里程碑式的文件。人口這種盲目增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)引起了政府的再一次關(guān)注。二、１９６２年至１９６９年：提倡計(jì)劃生育的試點(diǎn)階段２０世紀(jì)６０年代初的三年自然災(zāi)害以后，我國(guó)人口增長(zhǎng)經(jīng)歷了建國(guó)后的第二次出生高峰期。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在這一時(shí)期已意識(shí)到中國(guó)人口多的現(xiàn)實(shí)，并逐步認(rèn)識(shí)到節(jié)制生育是解決這一問(wèn)題的根本途徑。伴隨著新中國(guó)成立之后的第一次出生高峰的出現(xiàn)，人口無(wú)計(jì)劃地盲目增長(zhǎng)同國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃發(fā)展的矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)。第一篇：計(jì)劃生育縱觀２０世紀(jì)我國(guó)計(jì)劃生育政策產(chǎn)生、發(fā)展和逐步完善的歷史過(guò)程，可以看出我國(guó)計(jì)劃生育政策經(jīng)歷了許多曲折的階段，也遭受了許多困難。計(jì)劃生育政策法規(guī)的歷史沿革可大致劃分為以下四個(gè)階段：一、１９５３年至１９６１年：節(jié)制生育的提出階段中華人民共和國(guó)成立初期，在這一階段，我國(guó)人口增長(zhǎng)基本處于自發(fā)和無(wú)計(jì)劃的狀態(tài)，人口出生率持續(xù)增加。與此同時(shí)，人民生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善促使死亡率大幅度下降，隨著死亡率的下降和人民文化教育水平的普遍提高，人們要求節(jié)制生育的呼聲在增高。一些知名學(xué)者和民主人士也開(kāi)始關(guān)注日益增長(zhǎng)的中國(guó)人口問(wèn)題對(duì)于國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的負(fù)面影響，如著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬寅初先生、民主人士邵力子先生等。１９６４年全國(guó)第二次人口普查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)總?cè)丝谝呀咏穬|。１９６２年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真提倡計(jì)劃生育的指示》強(qiáng)調(diào)：“在城市和人口稠密的農(nóng)村提倡節(jié)制生育，適當(dāng)控制人口自然增長(zhǎng)率，使生育問(wèn)題由毫無(wú)計(jì)劃的狀態(tài)逐步走向有計(jì)劃的狀態(tài)。１９６４年，成立了國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育委員會(huì)，一些地區(qū)也相應(yīng)成立了類(lèi)似的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，尤其是在城市地區(qū)先后建立了計(jì)劃生育組織機(jī)構(gòu)，這也是我國(guó)建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)來(lái)推廣節(jié)制生育工作的嘗試。１９７３年１２月，國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)全國(guó)第一次計(jì)劃生育工作匯報(bào)會(huì)，會(huì)上提出“晚、稀、少”的生育政策。四、１９８０年至今：現(xiàn)行生育政策的提出、完善與穩(wěn)定階段１９８０年９月，國(guó)務(wù)院在五屆全國(guó)人大三次會(huì)議上指出：“除了在人口稀少的少數(shù)民族地區(qū)以外，要普遍提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，以便把人口增長(zhǎng)率盡快控制住”。次年，五屆人大四次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中提出：“限制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，這就是我們的人口政策?！蓖辏保苍氯珖?guó)人大通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定：“國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。２００２年９月１日，《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》將實(shí)施。（一）制定《人口與計(jì)劃生育法》的國(guó)內(nèi)背景分析經(jīng)濟(jì)背景（因素）分析人口多、底子薄，是我國(guó)的基本國(guó)情。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)， 龐大的人口基數(shù)和每年增加1000萬(wàn)人口的狀況，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)施可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)巨大的壓力。因此國(guó)家把實(shí)行計(jì)劃生育確立為一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。有必要把“實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的基本國(guó)策”通過(guò)法律的形式確立下來(lái)。雖然中國(guó)的土地面積達(dá)960萬(wàn)平方公里，但是適合居住和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間很有限，人口分布極不平衡。中國(guó)耕地面積只有
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