【正文】 序又為公民提供了程序權(quán)利。健全行政程序是依法行政的重要保障。如為保持處罰裁決和處罰執(zhí)行的效率，規(guī)定了一系列有關(guān)的程序，包括規(guī)定對(duì)輕微違法行為的當(dāng)場(chǎng)處罰等，然而另一方面該法對(duì)公安機(jī)關(guān)及其工作人員為進(jìn)行行政處罰行使調(diào)查權(quán)、取證權(quán)、裁決權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)權(quán)等都沒有規(guī)定相應(yīng)完善的制約程序，如調(diào)查權(quán)與裁決權(quán)分離、調(diào)查取證應(yīng)出示相應(yīng)的證件等。由于我國(guó)還沒有建立起現(xiàn)代行政程序（其作用就是控制和約束強(qiáng)大的行政權(quán)），對(duì)行政自由裁量權(quán)缺乏有效監(jiān)控，因此對(duì)行政行為還算不上真正有效監(jiān)督，各種不依法行政、濫用職權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響法律正義的實(shí)現(xiàn)。依法行政是法律正義、社會(huì)正義的表現(xiàn)，由于在行政管理活動(dòng)中行政機(jī)關(guān)是管理者，相對(duì)一方是被管理者，行政機(jī)關(guān)這種法定地位具有我命令你服從的特權(quán)性質(zhì)。由此可見，公民只有在實(shí)體上和程序上的權(quán)利才是全面的，才能更好依法行政。而行政機(jī)關(guān)必須履行的義務(wù)也沒有很好履行。依法行政不僅是對(duì)行政機(jī)關(guān)的要求，也是對(duì)公民的要求。以至有法難依，有法不依，法律虛置。但我國(guó)的法律執(zhí)行得不是很好，人民群眾對(duì)一些地區(qū)和部門存在的有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象反映強(qiáng)烈，不依法行政的現(xiàn)象普遍存在。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)制定了不少法律。這些問題嚴(yán)重地影響依法行政，阻礙國(guó)家法治進(jìn)程。（2）程序概念意識(shí)淡薄。我國(guó)行政立法多只注重解決行政前的實(shí)體問題，如行政機(jī)關(guān)的權(quán)限、職責(zé)，行政相對(duì)人的權(quán)利、義務(wù)，行政行為的條件、標(biāo)準(zhǔn)等；而忽視對(duì)相應(yīng)程序上的規(guī)范，如對(duì)行政的方式、步驟、時(shí)限，行政機(jī)關(guān)的程序義務(wù)，行政相對(duì)人的程序權(quán)利等，在有關(guān)立法中很少規(guī)定。一、重實(shí)體輕程序是當(dāng)前影響依法行政的重要原因自從黨的十一屆三中全會(huì)以來，雖然我國(guó)行政法制建設(shè)成績(jī)斐然，但它相對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、民事和刑事等方面的法制建設(shè)仍比較落后。隨著法治進(jìn)程的推進(jìn)，行政程序已逐步成為人們關(guān)注的問題。如果說依法行政是實(shí)施這一方略的核心，那么依法行政的關(guān)健是依程序法辦事。20**年的依法行政工作雖取得了一定的成績(jī)，但還存在一些不足之處，依法行政的觀念和能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，在今后的依法行政工作中，我們將進(jìn)一步努力，爭(zhēng)取取得更好的成績(jī)。及時(shí)上報(bào)有關(guān)依法行政的信息。七、堅(jiān)持學(xué)法制度，積極進(jìn)行法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、懂法、守法、依法辦事，在全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)形成了“一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，執(zhí)法人員具體抓”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。六、認(rèn)真開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)成立了XX市農(nóng)機(jī)局“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法，依照法定職責(zé)和權(quán)限開展行政執(zhí)法活動(dòng)，行政執(zhí)法活動(dòng)符合法定程序，運(yùn)用法律、法規(guī)正確，查辦案件做到了不超越管轄和職權(quán)，保證執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，無行政執(zhí)法違紀(jì)案件發(fā)生。在工作中做到了持證上崗、亮證執(zhí)法、廉潔奉公、忠于職守、愛崗敬業(yè)、樹立了為群眾辦好事、辦實(shí)事良好風(fēng)尚。五、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)，堅(jiān)持執(zhí)法人員學(xué)法制度。四、做好規(guī)范性文件制定、備案工作建立了科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，制定規(guī)范性文件法制審核率100%；規(guī)范性文件向市政府法制辦備案率100%。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中做到了持證上崗、亮證執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法證件年審工作，嚴(yán)把執(zhí)法證件審驗(yàn)關(guān)。組織全系統(tǒng)執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了市農(nóng)機(jī)局行政處罰自由裁量階次制度、行政處罰首查先行整改制度和行政處罰備案制度，確保了其在農(nóng)機(jī)執(zhí)法過程中得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。目前，按照《關(guān)于對(duì)2009年度農(nóng)機(jī)工作目標(biāo)考核驗(yàn)收的通知》，市農(nóng)機(jī)局組成三個(gè)考核組分別對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行包括依法行政在內(nèi)的有關(guān)重要工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，一旦發(fā)現(xiàn)依法行政中存在的問題將進(jìn)行責(zé)任追究。建立健全了內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員的監(jiān)督機(jī)制，與二級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。進(jìn)一步完善了《市農(nóng)機(jī)局行政審批職權(quán)》，并在市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開欄目和XX市農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)上進(jìn)行了公示，內(nèi)容包括市農(nóng)機(jī)局行政審批的職能、權(quán)限、責(zé)任、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督辦法等，包括拖拉機(jī)行駛證牌照核發(fā)等審批事項(xiàng)的法律法規(guī)依據(jù)、承辦科室、分管領(lǐng)導(dǎo)、申請(qǐng)人需提交的材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、服務(wù)承諾時(shí)限、業(yè)務(wù)咨詢及投訴電話等。XX縣農(nóng)機(jī)局對(duì)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員開展實(shí)施“百千工程”教育，要求農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員進(jìn)百村，入千戶，將服務(wù)意識(shí)落實(shí)到為民服務(wù)工作當(dāng)中去。二、認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)法律法規(guī)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)農(nóng)機(jī)執(zhí)法部門結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展思想政治、法律知識(shí)、業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，不斷提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法工作從業(yè)人員的整體素質(zhì)。現(xiàn)將我局2009年依法行政工作總結(jié)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織局領(lǐng)導(dǎo)班子把農(nóng)機(jī)依法行政工作納入重要議事日程，成立了由局長(zhǎng)韓德懷任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)張權(quán)任副組長(zhǎng)、各科室站所負(fù)責(zé)人為成員的市農(nóng)機(jī)局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，為依法行政、規(guī)范管理工作提供了可靠的組織保證。第一篇：市農(nóng)機(jī)局依法行政工作總結(jié)市農(nóng)機(jī)局依法行政工作總結(jié)20**年，在XX市政府法制辦的具體指導(dǎo)下，XX市農(nóng)機(jī)局緊緊圍繞全市工作大局，深入貫徹落實(shí)市政府法制辦《XX市2009年度政府法制工作要點(diǎn)》，完成了農(nóng)機(jī)依法行政工作任務(wù)。根據(jù)XX市人民政府法制辦《關(guān)于對(duì)2009年度全市依法行政責(zé)任目標(biāo)考評(píng)工作的通知》精神，對(duì)照年度依法行政目標(biāo)管理責(zé)任書，認(rèn)真進(jìn)行了總結(jié)。3月初，安排全年工作時(shí)，局班子對(duì)依法行政工作進(jìn)行了安排部署，制定了2009年農(nóng)機(jī)依法行政工作要點(diǎn)。XX市、XX市、XX縣、XX區(qū)、XX區(qū)、XX縣等農(nóng)機(jī)部門以“三法一條例”即《行政許可法》、《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《道路交通法》和《道路交通法實(shí)施條例》以及農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》和兩個(gè)工作規(guī)范為主要內(nèi)容對(duì)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)。三、深入開展推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作公示行政執(zhí)法有關(guān)內(nèi)容。部門內(nèi)部推行行政執(zhí)法責(zé)任制。建立完善了評(píng)議考核機(jī)制，對(duì)各縣（市、區(qū)）和農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員堅(jiān)持集中檢查與抽查相結(jié)合、上級(jí)考核與自查自評(píng)相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部評(píng)議相結(jié)合，以增強(qiáng)考評(píng)的全面性、客觀性、公正性、可操作性。認(rèn)真執(zhí)行行政處罰自由裁量階次制度、行政處罰首查先行整改制度和行政處罰備案制度。2009年，我局未發(fā)生因執(zhí)法違法、徇私枉法或行政不作為引起的重大事故、事件，沒有收到行政復(fù)議案件。在農(nóng)機(jī)執(zhí)法證件的審驗(yàn)過程中首先對(duì)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員進(jìn)行法律、法規(guī)培訓(xùn)、考試，然后有依法行政辦公室進(jìn)行初審，由主管局長(zhǎng)進(jìn)行審核，最后才報(bào)送市政府法制辦進(jìn)行審驗(yàn)。不存在無執(zhí)法主體的單位和個(gè)人從事行政執(zhí)法工作的情況。沒有出現(xiàn)規(guī)范性文件違法或者不適當(dāng)在全市范圍內(nèi)造成負(fù)面影響，或者導(dǎo)致國(guó)家人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重?fù)p害的現(xiàn)象。為使大家學(xué)習(xí)有的放矢，我們印發(fā)有關(guān)法律、法規(guī)復(fù)習(xí)題160余題，通過學(xué)習(xí)規(guī)范了行政執(zhí)法行為，明確了執(zhí)法程序。堅(jiān)持依法辦案、亮證執(zhí)法。為了加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的嚴(yán)格管理，對(duì)每一個(gè)執(zhí)法人員都建立了個(gè)人檔案。按照制定的具體措施每月到市農(nóng)機(jī)總公司巡回服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題。局長(zhǎng)辦公會(huì)議堅(jiān)持定期研究部署依法行政工作，星期五下午組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員深入學(xué)xxx省、市有關(guān)依法行政的文件精神及有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民方針政策，并每月出兩期黑板報(bào)宣傳依法行政有關(guān)內(nèi)容。積極宣傳依法行政工作，在今年3月的法制宣傳日期間，我局制作了2塊宣傳板面和1條橫幅，由主管法制工作的副局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，在鷹城廣場(chǎng)進(jìn)行了集中宣傳。第二篇：農(nóng)機(jī)局依法行政問題探討依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是黨中央確立的跨世紀(jì)治國(guó)方略。人們一般認(rèn)為，法律活動(dòng)的程序性是指立法和司法活動(dòng)的程序性，而行政活動(dòng)程序性是被排斥在外的。行政程序與依法行政的關(guān)系如何？如何通過健全行政程序的途徑來嚴(yán)格依法行政？本文試對(duì)此作粗淺的探討。這種落后最重要的表現(xiàn)就是：（1）立法上重實(shí)體輕程序，重事后程序輕事前、事中程序。在現(xiàn)有行政程序規(guī)范中，多只是涉及監(jiān)督和救濟(jì)，如行政監(jiān)察、行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償?shù)?；而很少?guī)定事前、事中的程序，如行政公開、事前聽取相對(duì)人意見、向相對(duì)人說明理由、作出行政行為過程中舉行聽證等。不少人認(rèn)為依法行政只是依照實(shí)體法辦事，甚至片面認(rèn)為行政執(zhí)法只是依照法定職權(quán)，對(duì)法定程序無關(guān)緊要；違反法定職權(quán)才是違法，違反法定程序不算違法?！斐捎蟹y依，有法不依?？梢哉f，一個(gè)以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系框架已基本形成，在社會(huì)政治