【正文】 協(xié)議對其處理，對違法違規(guī)行為嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)代理商要取消 委托代理，通報相關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者；發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)上銷售移動電話卡但未取得網(wǎng)絡(luò)代理委托的網(wǎng)店時，要通報相關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者，并對移動電話卡流出渠道 進行核查，對違規(guī)銷售的渠道進行處理。（三）建立對網(wǎng)絡(luò)營銷渠道實名登記巡查制度。電信企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)代理商通過網(wǎng)絡(luò)渠道銷售電話卡時，在用戶網(wǎng)上預(yù)選卡號環(huán)節(jié)，應(yīng)要求用戶提供居民身份證正面、反面掃描信息及用戶手持本人居民身份證正面免冠 照片，并與“全國公民身份證號碼查詢服務(wù)中心”進行聯(lián)網(wǎng)比對，核驗通過后方可配送移動電話卡；在物流交付環(huán)節(jié)，應(yīng)確認(rèn)收件人、所提供的身份證件均與網(wǎng)上提 交身份信息一致后，方可向其交付移動電話卡并為其開通移動通信服務(wù)。電信企業(yè)要在網(wǎng)站上公布并定期更新網(wǎng)絡(luò)代理商信息。各電信企業(yè)要加強對網(wǎng)絡(luò)代理商銷售移動電話卡的管理，委托網(wǎng)絡(luò)代理商銷售移動電話卡前，應(yīng)要求其取得工商營業(yè)執(zhí)照、具 備電話用戶實名登記和用戶信息保護條件，并為其配發(fā)統(tǒng)一標(biāo)識（包括電信企業(yè)名稱及標(biāo)志、網(wǎng)絡(luò)代理商名稱及編號、委托代理范圍、防偽二維碼等）。電信企業(yè)在設(shè)計用于車聯(lián)網(wǎng)、物 聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備等行業(yè)應(yīng)用的無線上網(wǎng)卡產(chǎn)品（以下簡稱行業(yè)卡）時，要對行業(yè)卡功能、業(yè)務(wù)范圍、使用場景、產(chǎn)品形態(tài)等進行嚴(yán)格的限定和綁定，防止行業(yè)卡被 用作其他用途；在銷售行業(yè)卡時，對購買單位要從嚴(yán)審核，如實登記使用人信息，對難以與實際使用人一一對應(yīng)的行業(yè)卡產(chǎn)品，要登記責(zé)任單位和責(zé)任人信息，并在 協(xié)議中明確不得進行二次銷售；在行業(yè)卡使用過程中，電信企業(yè)要加強監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定和協(xié)議使用行業(yè)卡時，要依法依規(guī)進行處置。對同一身份證件在同一基礎(chǔ)電信企業(yè)省級公司或同一轉(zhuǎn)售企業(yè)已登記了5張及5張以上移動電話卡的用戶，在申請辦理新入網(wǎng)的移動 電話卡時，必須由電信企業(yè)自有實體營業(yè)廳從嚴(yán)核實身份信息后辦理入網(wǎng)手續(xù)。（二）從嚴(yán)審核一證多卡用戶辦理新卡。二、切實從嚴(yán)做好新入網(wǎng)用戶實名登記（一）從嚴(yán)做好用戶身份信息核驗。2015年12月27日，全國人大常委會審議通過《中華人民共和國反恐怖主義法》（以下簡稱《反恐怖主義法》），其中第二十一 條規(guī)定：電信等業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對客戶身份進行查驗；對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務(wù)。第一篇：工信部網(wǎng)安〔2016〕182號工信部網(wǎng)安〔2016〕182號各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司，各移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)、各網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者： 電話用戶實名登記工作自2013年全面開展以來，在多方共同努力下，各項工作穩(wěn)步推進，特別是隨著2015年電話“黑卡”治理專項行動的開展，實名登記工作逐步規(guī)范，新入網(wǎng)用戶基本實現(xiàn)實名登記，但是仍存在網(wǎng)絡(luò)營銷渠道新入網(wǎng)用戶實名登記不嚴(yán)、移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)（以下簡稱轉(zhuǎn)售企業(yè)）違規(guī)現(xiàn)象突出、未實名老用戶補登記進展緩慢等問題。為貫徹落實《中華人民共和國反恐怖主義法》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》等法律規(guī)定，進一步做好電話用戶實名登記工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：一、進一步提高思想認(rèn)識2012 年12月，全國人大常委會公布《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》（以下簡稱《人大決定》），要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù)時，如實登記用戶真實身份信息。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)《人大決定》和《反恐怖主義法》有關(guān)要求，進一步提高對電話用戶實名登記工作重要性的認(rèn)識，從促進電信行業(yè)健康發(fā)展、維護人民群眾合法權(quán)益、防范恐怖活動、保障國家安全和社會安定的高度，充分認(rèn)識做好電話用戶實名登記的重要意義，將規(guī)范實體及網(wǎng)絡(luò)營銷渠道、轉(zhuǎn)售企業(yè)用戶實名登記和未實名老用戶補登記作為當(dāng)前工作重點，加大整治力度，促進實名登記工作規(guī)范有序開展。電信企業(yè)（含基礎(chǔ)電信企業(yè)、轉(zhuǎn)售企業(yè)）要按照《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第25號）、《電話“黑卡” 治理專項行動工作方案》（工信部聯(lián)?！?014〕570號）有關(guān)要求，進一步固化有關(guān)流程、規(guī)范操作，在為新用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時，必須采取二代身份證識別 設(shè)備、聯(lián)網(wǎng)核驗等措施核驗用戶身份信息，禁止人工錄入居民身份證信息。各電信企業(yè)要采取措施，堅決杜 絕代理商批量開卡、養(yǎng)卡問題。（三）強化行業(yè)用戶實名登記管理。三、加強網(wǎng)絡(luò)營銷渠道用戶入網(wǎng)實名登記管理（一）建立健全網(wǎng)絡(luò)營銷渠道委托管理制度。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者要加強網(wǎng)絡(luò)代理商的審核，不得允許未取得工商營業(yè)執(zhí)照和電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)代理委托的經(jīng)營者在平臺內(nèi)銷售移動電話卡；要督促平臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)代理商在網(wǎng)店顯著 位置顯示工商營業(yè)執(zhí)照和電信企業(yè)為其配發(fā)的統(tǒng)一標(biāo)識。（二）完善身份信息核驗技術(shù)手段。對不能確保在物流交付環(huán)節(jié)對用戶身份證件進行查驗的，應(yīng)在網(wǎng)上預(yù)選卡號環(huán)節(jié)，要求用戶 填寫身份信息，為用戶配送未激活的電話卡，用戶收到電話卡后，電信企業(yè)要通過圖像、視頻等技術(shù)在線核驗用戶身份信息，驗證持卡人、所提供的身份證件與網(wǎng)上 提交的身份信息一致后，激活電話卡并開通移動通信服務(wù)。電信企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者要定期對 網(wǎng)絡(luò)代理商進行巡查，建立快速溝通處置機制。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者要及時清理沒有取得電信企業(yè)委托銷售電話卡的網(wǎng)店，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)代理商存在不實名登記、二次轉(zhuǎn)賣移動 電話卡等違法違規(guī)行為的，要立即制止和糾正其違法違規(guī)行為，依照協(xié)議進行處理，必要時應(yīng)停止向其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)，并通報相關(guān)電信企業(yè)。（四）加大對網(wǎng)絡(luò)營銷渠道的監(jiān)督檢 查力度。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營 者不履行平臺管理責(zé)任，允許未取得工商營業(yè)執(zhí)照和電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)代理委托的經(jīng)營者銷