【正文】 電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對(duì)已運(yùn)行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。第二節(jié) 農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法一、總則為加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）等，制定本辦法。南方電網(wǎng)用電相對(duì)緊張，廣東省存在用電缺口。目前判斷全年發(fā)電利用小時(shí)將在5000小時(shí)以上，08年呈現(xiàn)先降后升的走勢(shì)，可能迎峰度夏期間出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)07年將投產(chǎn)裝機(jī)容量仍在1億千瓦左右，但是考慮基數(shù)增加和關(guān)停小火電的影響，增速低于去年，預(yù)計(jì)08年增速會(huì)繼續(xù)下降。預(yù)計(jì)2010年以前電力彈性系數(shù)仍將大于1。用電高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)仍將持續(xù)。火電企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)仍受制于煤炭?jī)r(jià)格的漲幅，通過(guò)煤炭?jī)r(jià)格、利用小時(shí)對(duì)火電上市公司業(yè)績(jī)影響的敏感性分析，若在火電利用小時(shí)增長(zhǎng)2%，綜合煤炭?jī)r(jià)格漲幅若超過(guò)2%，整體毛利率將出現(xiàn)下降；根據(jù)歷年水電業(yè)績(jī)情況，預(yù)計(jì)水電業(yè)績(jī)將保持穩(wěn)定，毛利率為45%左右。煤電聯(lián)動(dòng)是電價(jià)市場(chǎng)化之前解決電、煤矛盾的主要手段，通過(guò)適度提高價(jià)格實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約是“十一五”既定政策，CPI漲幅過(guò)大的壓力只會(huì)推遲執(zhí)行實(shí)現(xiàn)，不會(huì)改變大方向。節(jié)能高度被發(fā)改委能源局稱(chēng)為“天字號(hào)工程”，十月開(kāi)始試點(diǎn)，08年全面實(shí)施，對(duì)水電和優(yōu)勢(shì)火電企業(yè)有利。政策優(yōu)勢(shì)：節(jié)能優(yōu)化高度胡利于水電和平均裝機(jī)容量大的火電企業(yè)。中長(zhǎng)期來(lái)年，相信煤電聯(lián)動(dòng)終將實(shí)施，機(jī)組利用率會(huì)逐步回升。短期內(nèi)由于煤價(jià)上漲、煤電聯(lián)動(dòng)推遲、機(jī)組利用率下降，整個(gè)行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)面臨較大壓力。綜合來(lái)看，預(yù)計(jì)發(fā)電企業(yè)的綜合煤炭?jī)r(jià)格將小幅上漲；另外，合同煤限價(jià)將使火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)繼續(xù)惡化程度得以緩解，電價(jià)上調(diào)的迫切性降低，國(guó)內(nèi)面臨通脹壓力，店家上調(diào)壓力較大。預(yù)計(jì)2011全國(guó)裝機(jī)容量增長(zhǎng)率為10%左右，維持平穩(wěn)增長(zhǎng)；2011年全國(guó)發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)為4800小時(shí)左右，同比增長(zhǎng)約2%。隨著國(guó)內(nèi)節(jié)能減排工作將進(jìn)入正常軌道，國(guó)內(nèi)用電量增速將進(jìn)入合理區(qū)間，保持相對(duì)穩(wěn)定，2010年用電量增速為14%，2011年用電量增速為“前低后高”，用電量增速趨于穩(wěn)定。第二篇：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程第二部分 項(xiàng)目第一節(jié) 項(xiàng)目基本情況自貢市同鑫電力結(jié)構(gòu)有限公司成立于2009年8月14日，主要經(jīng)營(yíng)范圍：制造、加工、銷(xiāo)售：電力設(shè)備、電力器材、金屬制品；銷(xiāo)售：電機(jī)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品；五金交電、消防設(shè)備、環(huán)保產(chǎn)品、文化用品；廢舊物資銷(xiāo)售、回收。國(guó)家能源局已組織有關(guān)方面制定了農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法和技術(shù)原則初稿，會(huì)上將發(fā)給大家進(jìn)行討論。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的原則，實(shí)行各級(jí)政府主管部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督，省級(jí)電力公司作為項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)的管理體制，加強(qiáng)管理，明確總體規(guī)劃、年度計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目調(diào)整變更等各環(huán)節(jié)的程序和要求，提高項(xiàng)目管理水平，提高中央資金使用效益。為保障農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程順利實(shí)施，確保投資效益，需要進(jìn)一步加強(qiáng)中央投資計(jì)劃和項(xiàng)目的管理。近年來(lái)，各地用電量增長(zhǎng)很快，按發(fā)電量征收的還貸資金也增加很快，按發(fā)電量估算，目前每年征收的資金應(yīng)在500億元以上，今后還會(huì)增加，應(yīng)統(tǒng)籌用好用足這個(gè)好政策，研究將農(nóng)網(wǎng)還貸資金轉(zhuǎn)為農(nóng)網(wǎng)發(fā)展基金的措施，近期用于還貸，今后隨著資金量的增加，可逐步用于農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投資，形成農(nóng)網(wǎng)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。中西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)實(shí)行國(guó)家資本金制度，東部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程資本金主要由項(xiàng)目法人自籌解決，中西部地區(qū)項(xiàng)目法人也要自籌資金作為一部分資本金，以擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，加快農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)步伐。為落實(shí)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，要進(jìn)一步完善政策措施，促進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)順利實(shí)施。這兩個(gè)規(guī)劃要相互銜接，總體規(guī)劃是對(duì)農(nóng)村電力發(fā)展的總體要求，3年規(guī)劃是總體規(guī)劃的具體化，要滿(mǎn)足總體規(guī)劃的要求。各地要編制好兩個(gè)規(guī)劃，一是農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)總體規(guī)劃，全面總結(jié)1998年以來(lái)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造以及農(nóng)網(wǎng)完善的成效和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析目前存在的突出問(wèn)題以及面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，研究提出農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的工作目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)以及投資需求、資金來(lái)源和保障措施等。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要積極主動(dòng)做好相關(guān)工作，協(xié)調(diào)各省公司做好工程實(shí)施。各地發(fā)展改革委、能源局要做好規(guī)劃、年度計(jì)劃以及項(xiàng)目組織實(shí)施工作，物價(jià)部門(mén)要做好電價(jià)水平測(cè)算和同網(wǎng)同價(jià)工作。電網(wǎng)改造對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需有效需求還反映在對(duì)電力設(shè)備的拉動(dòng)上，幾千億的改造資金中，大部分轉(zhuǎn)化為對(duì)電力設(shè)備的訂貨。一是提高農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作的認(rèn)識(shí)。四、幾點(diǎn)要求農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作繁重，時(shí)間緊迫。合理公平測(cè)算農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)對(duì)電價(jià)的影響，平衡城鄉(xiāng)電價(jià)。五是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類(lèi)用電同價(jià)。目前，一些地方管理的供電企業(yè)還存在廠網(wǎng)不分的問(wèn)題，要加快解決。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，理順農(nóng)村電力管理體制，取消縣級(jí)供電企業(yè)“代管”體制，同時(shí)解決“廠網(wǎng)不分”、“交叉供電”等問(wèn)題，進(jìn)一步提高農(nóng)村電力管理水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境，是當(dāng)前農(nóng)村電力改革的重要任務(wù)。近期重點(diǎn)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)急需的農(nóng)田灌溉、農(nóng)業(yè)大棚、煙草和茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品加工供電設(shè)施進(jìn)行改造，滿(mǎn)足農(nóng)村生產(chǎn)用電需要，降低農(nóng)村生產(chǎn)用電價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是基本解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問(wèn)題。農(nóng)戶(hù)進(jìn)戶(hù)線也要制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，確保安全。針對(duì)設(shè)備老化、設(shè)備過(guò)負(fù)荷、變電站布點(diǎn)不足、線徑過(guò)細(xì)等問(wèn)題，按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過(guò)加密供電設(shè)施、更換老設(shè)備等措施，不斷滿(mǎn)足農(nóng)村生活用電需要。二是對(duì)已改造過(guò)的，因電力需求增長(zhǎng)又出現(xiàn)供電能力不足的電網(wǎng)實(shí)施升級(jí)改造。針對(duì)部分地區(qū)、尤其是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造面偏低、歷史欠帳較多的問(wèn)題，集中力量用3年左右時(shí)間對(duì)未改造農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行全面改造。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的主要目標(biāo)是：通過(guò)3年左右時(shí)間的努力，在本屆政府任期內(nèi)，使沒(méi)有改造過(guò)的農(nóng)村電網(wǎng)基本改造到位，并解決新的農(nóng)村電網(wǎng)供電能力不足問(wèn)題，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用電問(wèn)題得到基本解決；全面取消縣級(jí)供電企業(yè)“代管體制”，理順農(nóng)村電力管理體制；以省為單位實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類(lèi)用電同價(jià)目標(biāo)；基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。三、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作的總體思路經(jīng)過(guò)10多年的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，農(nóng)村電力發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生了很大的變化，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)要站在新的起點(diǎn)上，把農(nóng)村電力建設(shè)和管理推向一個(gè)新的高度，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的新格局提供重要基礎(chǔ)。但仍有不少地區(qū)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類(lèi)用電同價(jià)目標(biāo)，如新疆和內(nèi)蒙古還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同價(jià)，河南省躉售縣用電價(jià)格明顯高于其他地區(qū)同類(lèi)電價(jià)水平。五是部分省份還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類(lèi)用電同價(jià)目標(biāo)。農(nóng)電管理體制不順已成為影響當(dāng)前農(nóng)村電力發(fā)展的重大障礙，亟須盡早解決。建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范的管理體制勢(shì)在必行。從10多年的實(shí)踐看，這一體制對(duì)盡快啟動(dòng)農(nóng)網(wǎng)改造起到了重要作用。四是農(nóng)村電力管理體制尚需進(jìn)一步理順。這些年來(lái)，用電量增長(zhǎng)很快，隨用電量征收的2分錢(qián)資金也增長(zhǎng)很快，由于這2分錢(qián)并入了電價(jià)，統(tǒng)籌管理，掉進(jìn)了電網(wǎng)公司收入的“大鍋”里，難以保證全部用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造。農(nóng)村電力自我發(fā)展能力地區(qū)差異很大。由于農(nóng)村電力建設(shè)近80%的資金為銀行貸款，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，用電量小，每年可收取的農(nóng)網(wǎng)還貸資金有限，這些地區(qū)的農(nóng)網(wǎng)貸款還貸壓力普遍較大，幾乎沒(méi)有自我發(fā)展能力。三是農(nóng)村電力自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力還比較弱。從河南的實(shí)踐看，實(shí)現(xiàn)電灌后農(nóng)民的灌溉成本可降低三分之二。此外，農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施用電問(wèn)題日益明顯，這些供電設(shè)施大部分沒(méi)有得到改造，供電可靠性和安全性差，用電價(jià)格也比較高。受農(nóng)村電力需求快速增長(zhǎng)的影響，一些已改造過(guò)的農(nóng)網(wǎng)又出現(xiàn)了過(guò)載和“卡脖子”現(xiàn)象，農(nóng)網(wǎng)供電能力出現(xiàn)了新的不足問(wèn)題，影響了家用電器的正常使用和農(nóng)村消費(fèi)水平的提高。此外，目前全國(guó)仍有無(wú)電人口約530萬(wàn)人，主要集中在內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、青海和新疆，無(wú)電人口用電還面臨很多困難。突出表現(xiàn)為：一是部分地區(qū)低壓改造面低，西部地區(qū)無(wú)電問(wèn)題仍比較突出。六是有效擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)了電力設(shè)備的生產(chǎn)。通過(guò)1998年以來(lái)的農(nóng)網(wǎng)“兩改一同價(jià)”工作，我國(guó)農(nóng)村電力供應(yīng)能力和管理水平發(fā)生了很大變化，顯著改善了農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施條件，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。特別是2008年下半年以來(lái)，作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要措施，國(guó)家繼續(xù)支持農(nóng)村電力建設(shè)投資，其中中央預(yù)算內(nèi)投資132億元。1998年，為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，國(guó)家把農(nóng)網(wǎng)改造作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要投資領(lǐng)域，在全國(guó)開(kāi)展了農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，并相應(yīng)提出了改革農(nóng)電管理體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價(jià)目標(biāo)，簡(jiǎn)稱(chēng)為“兩改一同價(jià)”。這次會(huì)議的主題是：貫徹2010年中央1號(hào)文件精神，落實(shí)溫家寶總理政府工作報(bào)告要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確要求，抓緊落實(shí)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。為此，今年中央1號(hào)文件提出，適應(yīng)農(nóng)村用電需求快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革，抓緊實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了很大變化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，家用電器全面進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)村用電量快速增加。第一篇：在全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工作會(huì)議上的講話(huà)在全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工作會(huì)議上的講話(huà)://./ 20101028 中國(guó)能源報(bào) 張國(guó)寶統(tǒng)一思想 明確目標(biāo)認(rèn)真做好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工作（權(quán)威聲音）1998年6月29日，我們?cè)匍_(kāi)了第一次農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作會(huì)議，結(jié)合應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需，在全國(guó)啟動(dòng)了農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作，拉開(kāi)了農(nóng)村電網(wǎng)“兩改一同價(jià)”工作的序幕，建國(guó)以來(lái)第一次大規(guī)模在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工作。12年過(guò)去了，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了很大變化，我國(guó)綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高。受資金、體制等因素的制約，農(nóng)網(wǎng)改造還有死角，而且部分已改造的電網(wǎng)又出現(xiàn)了不適應(yīng)問(wèn)題，線路“卡脖子”、設(shè)備“過(guò)負(fù)荷”現(xiàn)象十分普遍。溫家寶總理在今年十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議的政府工作報(bào)告中，也明確要求啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。一、1998年以來(lái)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造取得了顯著成績(jī)農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)家電力建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村繁榮。2003年以后，為進(jìn)一步改善農(nóng)村用電條件，又相繼實(shí)施了縣城電網(wǎng)改造、中西部農(nóng)網(wǎng)完善和無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程。到目前為止，全國(guó)已累計(jì)安排農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造及無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)投資4622億元，其中國(guó)債資金（中央投資）923億元、銀行貸款3666億元、企業(yè)自有資金33億元。一是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯增強(qiáng)，供電能力和供電可靠性顯著提高；二是基本實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)供電企業(yè)直管到戶(hù)的管理體制；三是農(nóng)村電價(jià)大幅度降低，有效減輕了農(nóng)民用電負(fù)擔(dān)；四是拉動(dòng)了農(nóng)村電力消費(fèi)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；五是無(wú)電問(wèn)題得到逐步解決，為農(nóng)牧民脫貧致富和生活條件改善創(chuàng)造了條件。二、當(dāng)前農(nóng)村電力面臨的問(wèn)題和困難雖然農(nóng)村電力建設(shè)和管理取得了明顯成效，但由于近年來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，電力需求增長(zhǎng)很快，特別是由于歷史的、體制的以及政策等原因，目前農(nóng)村電力仍存在許多矛盾和問(wèn)題，并已逐步成為影響農(nóng)村發(fā)展的制約因素，也與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求不相適應(yīng)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、投資規(guī)模限制、資金承貸能力弱等因素的影響，部分地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造面偏低，特別是內(nèi)蒙古、四川、云南、新疆等西部省份農(nóng)網(wǎng)改造面明顯偏低。二是已改造農(nóng)網(wǎng)又出現(xiàn)了不適應(yīng)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用電問(wèn)題逐步凸顯。如河南省統(tǒng)計(jì)，全省有45個(gè)縣（市）的110千伏電網(wǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重的供電“卡脖子”問(wèn)題，已經(jīng)改造過(guò)的35千伏及以下電網(wǎng)60％以上又出現(xiàn)了新的過(guò)負(fù)荷現(xiàn)象。河南自籌資金在機(jī)井通電方面進(jìn)行了探索，降低了灌溉費(fèi)用，節(jié)約了柴油，方便了種糧農(nóng)民。全國(guó)有大量以柴油機(jī)為動(dòng)力、需要進(jìn)行電灌化改造的機(jī)井，如河南還有30多萬(wàn)口機(jī)井需改造。為了支持農(nóng)村電力建設(shè)，國(guó)家除實(shí)行中央投資資本金制度，提高藏區(qū)、部分少數(shù)民族地區(qū)中央投資支持比例等政策外，以省為核算單位，將原2分錢(qián)電力建設(shè)基金取消后騰出的電價(jià)空間用于償還農(nóng)村改造的貸款。而東部發(fā)達(dá)地區(qū)用電量大，自我發(fā)展能力強(qiáng)，大部分已還清了農(nóng)網(wǎng)改造貸款。此外，由于對(duì)農(nóng)網(wǎng)貸款“一省一貸”省實(shí)行了2分錢(qián)并入電價(jià)的政策，由電力公司負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)貸款的償還。總體來(lái)看，大部分農(nóng)村、特別是中西部農(nóng)村電力自我發(fā)展能力弱，需研究建立促進(jìn)農(nóng)村電力自我發(fā)展的機(jī)制，特別要研究如何把已有的2分錢(qián)資金政策使用好，最大限度地發(fā)揮其在促進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)中的作用。1998年，為了盡快啟動(dòng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工作，對(duì)地方管理的縣級(jí)供電企業(yè)實(shí)行了由省電力公司代管的體制。但由于在代管體制下，省電力公司與代管縣電力公司之間產(chǎn)權(quán)不清晰，沒(méi)有明晰的資產(chǎn)紐帶關(guān)系，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，已嚴(yán)重影響了縣級(jí)供電企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。另外，由于對(duì)國(guó)債資金所形成資產(chǎn)的歸屬?zèng)]有做出明確規(guī)定，農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)所屬問(wèn)題也成為各方關(guān)心和亟待解決的問(wèn)題。目前，國(guó)家發(fā)改委體改司也正在開(kāi)展農(nóng)村電力體制的調(diào)研活動(dòng)，積極推動(dòng)農(nóng)村電力體制的改革。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價(jià)是1998年農(nóng)網(wǎng)“兩改一同價(jià)”工作的重要目標(biāo)，經(jīng)過(guò)10多年的努力，絕大部分?。▍^(qū)、市）已實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同價(jià)目標(biāo)，條件好的地方實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)用電同價(jià)目標(biāo)。需要在進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)網(wǎng)改造、深化農(nóng)電體制改革的基礎(chǔ)上，推動(dòng)城鄉(xiāng)各類(lèi)用電同價(jià)，減輕農(nóng)村生產(chǎn)生活用電負(fù)擔(dān)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造公平的環(huán)境。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村用電快速增長(zhǎng)要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，因地制宜、突出重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)適用，深化改革、加強(qiáng)管理”的原則，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，深化農(nóng)村電力體制改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類(lèi)用電同價(jià)目標(biāo)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村供電體系，不斷滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的重點(diǎn)是：一是對(duì)未改造地區(qū)全部改造到位。以上是對(duì)于大電網(wǎng)供電范圍內(nèi)來(lái)說(shuō)的，對(duì)于獨(dú)立管理的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、自供區(qū)、轉(zhuǎn)供電等電網(wǎng)，由于歷史和體制原因而沒(méi)有得到改造的，要結(jié)合體制改革，結(jié)合理順管理體制，對(duì)農(nóng)、林場(chǎng)及其他地區(qū)的電網(wǎng)全部進(jìn)行改造。適應(yīng)“家電下鄉(xiāng)”、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等引起的農(nóng)村用電快速增長(zhǎng)的需要，對(duì)已改造的農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)施升級(jí)改造，為農(nóng)村提供更可靠、更安全、更經(jīng)濟(jì)的用電保障。變電設(shè)施布點(diǎn)不合理的，要加密變電站布點(diǎn)；變壓器不足的要更換