【正文】 社的性質(zhì)、設(shè)立條件和成員權(quán)利義務(wù)的了解，積極引導(dǎo)興辦專業(yè)合作社。因此，旗委、政府應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，在深入調(diào)研、廣泛征求意見和認(rèn)真分析論證的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺一個全旗性的指導(dǎo)性文件，支持、引導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)牧民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)我旗農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布，標(biāo)志著我國農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)進(jìn)入了依法發(fā)展的新階段，農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織正式以合作社法人資格參與市場競爭，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中可以享受稅收優(yōu)惠政策，在信貸、商標(biāo)注冊等方面具有平等的權(quán)利，農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員可以依法保護(hù)自己的權(quán)益。近些年來，農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織快速發(fā)展，農(nóng)牧民自愿組建起專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會，在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲、銷售等方面開展自我服務(wù)，創(chuàng)建品牌，開拓市場，增加了成員收入，專業(yè)合作經(jīng)濟組織為促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。我旗農(nóng)牧業(yè)人口較多，農(nóng)牧業(yè)在我旗經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占比重較大，加入包括各類協(xié)會在內(nèi)的農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的農(nóng)牧戶占總農(nóng)牧戶的比例還不到9%，這與我旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀很不適應(yīng)。大多專業(yè)合作社成立時間較短，規(guī)模偏小，經(jīng)濟實力單薄，無法形成規(guī)模優(yōu)勢，大多集中在種養(yǎng)業(yè)，服務(wù)和業(yè)務(wù)仍停留在初級產(chǎn)品販運銷售及一些簡單信息宣傳、粗淺技術(shù)指導(dǎo)的層面上，涉及加工、貯藏、運輸、保鮮等環(huán)節(jié)較少，技術(shù)含量高、品牌效應(yīng)大、商品附加值高的稀少，組織化程度以及合作層次較低，盈利小，發(fā)展緩慢，后勁不足，不能形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，專業(yè)合作社結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)抵御市場風(fēng)險的要求。由于辦社目的不明確，辦社意圖不健康，出現(xiàn)了一些“空殼社”、“家族社”等不規(guī)范的合作社。（三）辦社目的不明確。（二）設(shè)立登記不規(guī)范。國家財政資金扶持力度和范圍較小。二、目前農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題（一）農(nóng)牧民專業(yè)合作社經(jīng)濟實力弱，有的部門指導(dǎo)服務(wù)不到位，合作社難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我旗農(nóng)牧民正逐步從單打獨斗向兵團(tuán)作戰(zhàn)的方向順勢發(fā)展，農(nóng)牧民的思維方式、農(nóng)村牧區(qū)的生活方式、農(nóng)牧業(yè)的種養(yǎng)方式正發(fā)生著可喜的變化。農(nóng)牧民福利待遇方面，五年內(nèi)力爭實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老保險個人部分由合作社統(tǒng)繳，做到應(yīng)保盡保、老有所養(yǎng)。（4）“公司+基地+農(nóng)戶”型，如達(dá)拉特旗宏豐現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社，由鄂爾多斯一通煤化工有限責(zé)任公司出資整建制承包昭君鎮(zhèn)和勝村霍吉圖社3744畝耕地組建，經(jīng)開發(fā)改造達(dá)到5100畝作為種植基地，又承包城拐村550畝土地作為養(yǎng)殖園區(qū)，實行種、養(yǎng)、加一條龍生產(chǎn)經(jīng)營模式。又如，展旦召富農(nóng)蔬菜合作社現(xiàn)有成員150人，發(fā)展帶動農(nóng)牧民2000多人。承包了2000畝土地，實現(xiàn)了土地整合流轉(zhuǎn)；通過承包耕地，與當(dāng)?shù)?20戶建立了互助合作關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)牧民增收。（2）“市場+協(xié)會（合作社）+農(nóng)戶”型，即實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營，一方面耕地資源集中連片、規(guī)模生產(chǎn)，另一方面建立與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。我旗農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織類型主要有：（1）“支部+協(xié)會（合作社）+農(nóng)戶”型，即緊緊圍繞雙培雙帶工程建設(shè)，對內(nèi)以黨員干部為核心，以有技術(shù)、懂管理的會員為主體，廣泛發(fā)動群眾參與，對外建立良好的協(xié)作關(guān)系，拓展市場，建立穩(wěn)定的銷售渠道，切實做好種養(yǎng)過程中的生產(chǎn)服務(wù)。截至2009年9月10日，我旗已在工商行政管理部門登記注冊的農(nóng)牧民專業(yè)合作社有20戶，其中法人19個、分支1個；；成員總數(shù)152人，其中有農(nóng)牧民成員146人，占成員總數(shù)的96%；主要從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品收購、農(nóng)用生產(chǎn)資料購銷等。甲方：樂清市白象茶葉專業(yè)合作社乙方：合同訂立時間：月3年日第三篇：合作社為了比較全面地了解我旗農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展的基本情況及發(fā)展中存在的困難與問題，并就如何更好地培育和發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社提出意見和建議，2009年9月至11月，旗政協(xié)組織政協(xié)部分委員及農(nóng)牧業(yè)局、工商局、產(chǎn)業(yè)辦、供銷社、科協(xié)等相關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人，實地參觀考察了昭君鎮(zhèn)宏豐現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社、展旦召蘇木農(nóng)香種植專業(yè)合作社、富農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社、樹林召鎮(zhèn)眾友農(nóng)副產(chǎn)品購銷專業(yè)合作社、富田農(nóng)資有限責(zé)任公司白泥井專業(yè)合作社（未運營）、鄂爾多斯供銷社白泥井中心合作社、白泥井鎮(zhèn)萬泰肉羊繁育專業(yè)合作社、農(nóng)機生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)合作社等農(nóng)牧民經(jīng)濟合作組織，并進(jìn)行了座談討論，形成了如下調(diào)研報告，供旗委、政府及有關(guān)部門參考。對仲裁裁決不服的，可以向人民法律起訴。(6)本合同履行中發(fā)生勞動爭議，甲乙雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成或不愿協(xié)商的，可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，調(diào)解不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。(4)本合同條款與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和甲方依法制定的規(guī)章制度執(zhí)行。乙方個人交納部分，由甲方在其工資中代為扣繳；乙方患病或負(fù)傷的醫(yī)療期及其待遇，乙方供養(yǎng)直系親屬的醫(yī)療待遇等按法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和甲方依法制定的規(guī)定執(zhí)行。六、勞動合同變更、解除、終止的條件具有下列情形之一，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更本合同的相關(guān)內(nèi)容：(1)本合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行的；(2)乙方不能從事或者不能勝任該崗位工作的。甲方應(yīng)依法制定各項具體的內(nèi)部管理制度。乙方工資的增減、獎金、津貼、補貼、加班加點工資的發(fā)放，以及特殊情況下的工資支付，均按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及甲方依法制定的規(guī)章制度執(zhí)行。甲方應(yīng)為乙方提供符合規(guī)定的勞動保護(hù)措施、勞動防護(hù)用品及其他勞動保護(hù)條件。二、工作內(nèi)容乙方同意按甲方生產(chǎn)需要，在北白象茶葉專業(yè)合作社擔(dān)任職務(wù)，完成崗位所承擔(dān)的各項工作。甲方（蓋章）：乙方（簽名）：法定代表人：委托代理人：合同簽訂日期： 年 月 日第二篇：農(nóng)村合作社勞動合同勞動合同甲方名稱：樂清市白象茶葉專業(yè)合作社法定代表人：所有制性質(zhì)：專業(yè)合作社地址：樂清市北白象鎮(zhèn)高西寸乙方：性別：出生年月：文化成都：居民身份證號碼：住址：根據(jù)《中華人民共和國勞動法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，經(jīng)雙方平等協(xié)商，乙方為甲方城鎮(zhèn)（農(nóng)民）合同制職工，并訂立本合同。對仲裁裁決不服的，可以向人民法律起訴。(5)本合同履行中發(fā)生勞動爭議，甲乙雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成或不愿協(xié)商的，可以向勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，調(diào)解不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。七、違反勞動合同的責(zé)任(1)甲乙一方的過錯造成本合同不能履行或者不能完全履行的，由有過錯一方承擔(dān)法律責(zé)任；如屬雙方過錯，根據(jù)實際情況，由雙方分別承擔(dān)各自的法律責(zé)任；(2)因不可抗力造成本合同不能履行的，可以不承擔(dān)法律責(zé)任；(3)甲乙任何一方違反本合同，給對方造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)后果和責(zé)任大小，向?qū)Ψ街Ц顿r償金。六、社會保險和福利甲乙雙方依法參加社會保險，按期足額交納養(yǎng)老保險基金，失業(yè)保險基金、工傷保險基金、醫(yī)療保險基金。甲方應(yīng)依法制定各項具體的內(nèi)部管理制度。乙方工資的增減、獎金、津貼、補貼、加班加點工資的發(fā)放，以及特殊情況下的工資支付，均按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及甲方依法制定的規(guī)章制度執(zhí)行。甲方應(yīng)為乙方提供符合規(guī)定的勞動保護(hù)措施、勞動防護(hù)用品及其他勞動保護(hù)條件。具體工作內(nèi)容以合作社工作需要過程中的安排為準(zhǔn)。其中試用期從 年 月 日起至 年 月 日止。第一篇：合作社勞動合同勞 動 合 同甲方名稱：靈臺縣春暉養(yǎng)牛專業(yè)合作社 法定代表人：姚金虎地 址：靈臺縣百里鄉(xiāng)石塘村乙 方： 性 別： 身份證號碼： 住 址：根據(jù)《中華人民共和國勞動法》以及有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，經(jīng)雙方平等協(xié)商，乙方為甲方農(nóng)民合同制職工，并訂立本合同。一、勞動合同期限本合同為固定期限的勞動合同，合同期從 年 月 日起至 年 月 日止。二、工作內(nèi)容乙方同意按甲方生產(chǎn)需要，在專業(yè)合作社從事 崗位工作。三、勞動保護(hù)和勞動條件甲乙雙方都必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工作時間、生產(chǎn)安全、勞動保護(hù)、衛(wèi)生健康等規(guī)定。四、勞動報酬乙方每月工資為 元；工資發(fā)放日為次月15日前，甲方不得無故拖欠。五、勞動紀(jì)律甲乙雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)之規(guī)定。乙方應(yīng)服從甲方的管理。乙方個人交納部分，由甲方在其工資中代為扣繳；乙方患病或負(fù)傷的醫(yī)療期及其待遇，乙方供養(yǎng)直系親屬的醫(yī)療待遇等按法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和甲方依法制定的規(guī)定執(zhí)行。(4)本合同依法訂立后，雙方必須嚴(yán)格履行。甲乙任何一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。八、本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。一、勞動合同期限本合同為固定期限的勞動合同，合同期從年月日起至年月日止。三、勞動保護(hù)和勞動條件甲乙雙方都必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工作時間、生產(chǎn)安全、勞動保護(hù)、衛(wèi)生健康等規(guī)定。四、勞動報酬乙方每月工資為元；工資發(fā)放日為每月月底，甲方不得無故拖欠。五、勞動紀(jì)律甲乙雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。乙方應(yīng)服從甲方的管理。乙方具有下列情形之一，甲方可以解除勞動合同：(1)在聘用期間被證明不符合錄用條件的；(2)嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者甲方規(guī)定制度的；(3)嚴(yán)重失職，營私舞弊，對甲方利益造成重大損害的；(4)被依法追究刑事責(zé)任的；七、社會保險和福利甲乙雙方依法參加社會保險，按期足額交納養(yǎng)老保險基金，失業(yè)保險基金、工傷保險基金、醫(yī)療保險基金。八、違反勞動合同的責(zé)任(1)甲乙一方的過錯造成本合同不能履行或者不能完全履行的，由有過錯一方承擔(dān)法律責(zé)任；如屬雙方過錯，根據(jù)實際情況，由雙方分別承擔(dān)各自的法律責(zé)任；(2)因不可抗力造成本合同不能履行的，可以不承擔(dān)法律責(zé)任；(3)甲乙任何一方違反本合同，給對方造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)后果和責(zé)任大小，向?qū)Ψ街Ц顿r償金。(5)本合同依法訂立后，雙方必須嚴(yán)格履行。甲乙任何一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。九、本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，簽證單位一份，有關(guān)機關(guān)存檔一份。一、達(dá)拉特旗農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀2007年8月，我旗第一家農(nóng)牧民專業(yè)合作社——達(dá)拉特旗白泥井農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)合作社登記成立。部分農(nóng)牧民經(jīng)濟組織以協(xié)會形式開展工作，未登記為農(nóng)牧民專業(yè)合作社。如展旦召蘇木展旦召嘎查肉羊養(yǎng)殖協(xié)會（未登記為專業(yè)合作社）。如白泥井鎮(zhèn)道勞窯子村以入股的形式籌集資金129萬元，購臵價值96萬元的農(nóng)機具，成立了白泥井鎮(zhèn)農(nóng)機生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)合作社。再如，解放灘農(nóng)香種植專業(yè)合作社以萬畝瓜菜基地為依托，堅持“多村一品”的經(jīng)濟發(fā)展思路，以無公害瓜菜種植為主，常年種植品種20種，年畝均產(chǎn)量達(dá)6000公斤，年總產(chǎn)量5萬多噸，農(nóng)香牌蔬菜遠(yuǎn)銷京津滬等地。（3）“公司（總社）+基層供銷社+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”型，如富田農(nóng)資公司集農(nóng)資、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)零售、日用消費品配送及零售于一體，成立于2005年10月，固定資產(chǎn)4383萬元，注冊資金5000萬元；下聯(lián)16個基層供銷社、12個專業(yè)合作社、60個村級服務(wù)站；入股農(nóng)牧戶2000多戶，聯(lián)系農(nóng)牧戶50000多戶；現(xiàn)在全旗8個蘇木鎮(zhèn)新建基層專業(yè)合作社8個，建成后將承擔(dān)全市20萬噸化肥倉儲任務(wù)。農(nóng)牧民收入方面，以該社四口之家為例，土地承包費5000元，全年收入近4萬元。再如，萬泰肉羊繁育專業(yè)合作社，中央財政支持現(xiàn)代肉羊生產(chǎn)發(fā)展資金項目自2008年實施以來，養(yǎng)殖大戶已輻射全旗8個蘇木鎮(zhèn)的70個村，帶動1200戶農(nóng)牧民，輻射帶動1萬多戶農(nóng)牧民從事多賽特肉羊養(yǎng)殖，間接受益人口達(dá)3萬人。實行農(nóng)牧業(yè)合作化，一個個農(nóng)牧民專業(yè)合作社的組建和運營，一方面使農(nóng)牧民逐步擺脫了信息、市場、技術(shù)、資金等方面的制約，初步解決了一家一戶的“小生產(chǎn)”與“大市場”之間的矛盾，實現(xiàn)了低成本擴張，有效的解決了政府“統(tǒng)”不了、部門“管”不了、單家獨戶“干”不了的許多難題，改變了農(nóng)牧民單家獨戶闖市場的弱勢地位，維護(hù)了農(nóng)牧民在市場交易中的話語權(quán)，增強了農(nóng)畜產(chǎn)品的市場競爭力；另一方面加快了土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解放了勞動力，也充分利用了閑散土地，節(jié)約了水資源，推進(jìn)了種養(yǎng)機械化。有扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展的政策，但措施不具體，特別是缺乏一個全旗性的指導(dǎo)性文件，導(dǎo)致一些規(guī)定的項目支持、資金支持、政策性金融支持、稅收優(yōu)惠難以落實到位。有的專業(yè)合作社