【正文】 務(wù)、落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策、提升免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、拓寬就業(yè)推介招聘渠道等方式，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。五是對(duì)符合政府安排工作條件的退役士兵，進(jìn)一步加大政府指令性安排工作力度，提高安置質(zhì)量。四是發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，各級(jí)黨組織要關(guān)心軍隊(duì)退役人員的思想、工作和生活，堅(jiān)持解決實(shí)際問(wèn)題與解決思想問(wèn)題相結(jié)合，積極幫助他們排憂解難。二是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，按照全面從嚴(yán)治黨要求,強(qiáng)化對(duì)軍隊(duì)退役人員黨員特別是自主擇業(yè)、自主就業(yè)、自謀職業(yè)、下崗失業(yè)軍隊(duì)退役人員黨員的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅組織生活，增強(qiáng)黨員意識(shí)和黨性觀念，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，確保任何黨員不游離于黨組織之外，不斷增強(qiáng)黨的向心力?？偟闹笇?dǎo)思想是：樹(shù)立并強(qiáng)化以人民為中心的理念，積極轉(zhuǎn)變工作方式，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以更加誠(chéng)懇的態(tài)度、更加科學(xué)有力的政策舉措做好軍人退役人員工作。這幾個(gè)文件，是在廣泛征求意見(jiàn)、學(xué)習(xí)借鑒外省市做法基礎(chǔ)上形成的，相輔相成，是做好優(yōu)撫安置工作的遵循和制度保證。對(duì)完成安置任務(wù)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)；對(duì)營(yíng)私舞弊、弄虛作假或玩忽職守的，特別是對(duì)違反安置政策、借故拒絕接收安置任務(wù)或無(wú)故不按時(shí)、不按計(jì)劃完成安置任務(wù)的，按《退役士兵安置條例》有關(guān)規(guī)定給予處理，所在單位不能評(píng)為“雙擁”模范單位和精神文明單位。各地要建立退役士兵安置工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)督查督辦?！锻艘凼勘仓脳l例》施行前已經(jīng)退役的城鎮(zhèn)士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官，以及施行前入伍、施行之后退役且本人自愿選擇執(zhí)行入伍時(shí)安置政策的城鎮(zhèn)士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官，仍然執(zhí)行安排工作與自謀職業(yè)相結(jié)合的安置政策，各地要準(zhǔn)確把握，嚴(yán)格執(zhí)行。（二）做好政策銜接。各地要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管、民政牽頭、部門(mén)配合、接收單位積極支持的要求，加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo)。因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)金，按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入安置地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，服現(xiàn)役年限視同參保繳費(fèi)年限。三、落實(shí)退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系待遇自主就業(yè)退役士兵，憑民政部門(mén)出具的介紹信，向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)；安排工作的退役士兵，由接收單位向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。各級(jí)人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為退役士兵提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的自主就業(yè)退役士兵，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，貸款額度和貼息扶持按照《中國(guó)人民銀行財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（銀發(fā)〔2008〕238號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠和小額擔(dān)保貸款扶持；創(chuàng)辦微型企業(yè)的，按規(guī)定享受財(cái)政扶持、稅收扶持、融資擔(dān)保扶持、行政規(guī)費(fèi)減免等一系列優(yōu)惠政策。培訓(xùn)期間生活補(bǔ)助費(fèi)按不低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。自主就業(yè)退役士兵退出現(xiàn)役1年內(nèi)，可免費(fèi)參加一次職業(yè)教育或技能培訓(xùn)。（二）加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。自主就業(yè)退役士兵退出現(xiàn)役后，由接收地人民政府發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。對(duì)已分配工作單位的退役士兵，無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)3個(gè)月不報(bào)到的，視為自動(dòng)放棄安置資格，政府不再給予崗位安置，按社會(huì)待業(yè)人員對(duì)待。退役士兵上崗后比照本單位同等條件人員確定工資、福利待遇，其軍齡連同待分配時(shí)間一并計(jì)算為連續(xù)工齡，并視同社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。需要簽訂合同的應(yīng)與退役士兵簽訂期限不少于3年的勞動(dòng)合同或聘用合同，依法不得隨意解聘、辭退。3．執(zhí)行安置政策。中央駐川單位和省級(jí)機(jī)關(guān)及其管理的企事業(yè)單位安置任務(wù)由省軍安辦、人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省委編辦共同研究提出分配方案報(bào)省軍安領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下達(dá)。2．下達(dá)安置任務(wù)。確有困難的，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)降低接收比例。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）招收錄用或者聘用人員，應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先招收錄用或者聘用退役士兵。（三）安置辦法。（二）安置原則。（3）因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的。退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：（1）士官服現(xiàn)役滿12年的。第一篇：四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好退役士兵安置工作的意見(jiàn)四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好退役士兵安置工作的意見(jiàn)川府發(fā)〔2013〕10號(hào)各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：根據(jù)《退役士兵安置條例》（國(guó)務(wù)院和中央軍委令第608號(hào)），結(jié)合四川實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省退役士兵安置工作提出如下意見(jiàn)。一、妥善安置符合政府安排工作條件的退役士兵（一）安置對(duì)象。（2）服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的。（4）是烈士子女的。按照屬地管理、體現(xiàn)優(yōu)待、兼顧公平、系統(tǒng)歸口、統(tǒng)籌調(diào)劑、指令安置的原則，為符合政府安置條件的退役士兵提供工作崗位，保障第一次就業(yè)。1．落實(shí)安置崗位。企業(yè)應(yīng)按照不低于當(dāng)年新招錄員工總數(shù)5％的比例（不足1人按1人計(jì)算）提供崗位，專門(mén)招錄符合政府安排工作條件的退役士兵。各地、各部門(mén)應(yīng)于每年4月底前將擬提供的安置崗位落實(shí)到具體接收單位，并將崗位數(shù)量及分布情況報(bào)同級(jí)退伍軍人和軍隊(duì)離休退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“軍安領(lǐng)導(dǎo)小組”）辦公室（以下簡(jiǎn)稱“軍安辦”）。各級(jí)軍安辦會(huì)同人力資源和社會(huì)保障、國(guó)資、編辦等部門(mén)共同研究提出分配方案報(bào)同級(jí)軍安領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，向本地區(qū)所有適合退役士兵就業(yè)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)下達(dá)退役士兵安置任務(wù)。退役士兵安置任務(wù)重的縣（市、區(qū)），可由市（州）人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排。安置單位須在安置主管部門(mén)開(kāi)出介紹信1個(gè)月內(nèi)辦理退役士兵安置上崗手續(xù)和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定條件的退役士兵應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。退役士兵待安排工作期間，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。二、扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)（一）發(fā)放地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按《四川省人民政府關(guān)于發(fā)放自主就業(yè)退役士兵地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的通知》（川府函〔2012〕218號(hào)）執(zhí)行。按照《國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕42號(hào))和《四川省人民政府四川省軍區(qū)關(guān)于開(kāi)展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》(川府發(fā)〔2011〕46號(hào))要求，做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)學(xué)校及項(xiàng)目，由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。（三）落實(shí)扶持自主就業(yè)優(yōu)惠政策。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的退役士兵，除國(guó)家限制行業(yè)外，自工商行政管理部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免交管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。退役士兵報(bào)考公務(wù)員和事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，按照《中共四川省委四川省人民政府四川省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下征兵工作的意見(jiàn)》（川委發(fā)〔2011〕16號(hào)）及《中共四川省委組織部四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于退役大學(xué)生士兵報(bào)考事業(yè)單位享受基層服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)期滿大學(xué)生同等待遇問(wèn)題的通知》（川人社辦發(fā)〔2012〕406號(hào)）規(guī)定享受加分政策。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)民營(yíng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為自主就業(yè)的退役士兵提供免費(fèi)服務(wù)。退役士兵養(yǎng)老保險(xiǎn)按照《軍人保險(xiǎn)法》和人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、總參謀部、總政治部、總后勤部《關(guān)于軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（后財(cái)〔2012〕547號(hào)）及我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參加失業(yè)保險(xiǎn)，其服現(xiàn)役年限視同參保繳費(fèi)年限，并與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算，符合《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定條件的，可享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和相應(yīng)的促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)。四、加強(qiáng)退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立退役士兵安置部門(mén)與人力資源社會(huì)保障、編辦、國(guó)資委、財(cái)政、教育、公安、宣傳、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、銀行等單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)安置退役士兵的責(zé)任。準(zhǔn)確把握政策界限，2011年11月1日之后入伍的士兵一律執(zhí)行《退役士兵安置條例》和本意見(jiàn)，2011年11月1日之前入伍且在2011年11月1日之后退出現(xiàn)役的士兵，根據(jù)本人自愿，可以選擇執(zhí)行《退役士兵安置條例》和本意見(jiàn)，也可以選擇執(zhí)行入伍時(shí)國(guó)家及我省有關(guān)規(guī)定。（三）完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。由政府牽頭，組織軍安辦、監(jiān)察、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政和新聞等部門(mén)對(duì)退役士兵安置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。四川省人民政府2013年2月4日第二篇：退役士兵安置文件關(guān)于近期我省出臺(tái)的優(yōu)撫安置政策解讀為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，特別是總書(shū)記重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下的優(yōu)撫安置工作，提高優(yōu)撫安置對(duì)象服務(wù)保障水平，讓優(yōu)撫安置對(duì)象充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，省有關(guān)部門(mén)近期研究制定了相關(guān)政策。主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：一、就做好軍隊(duì)退役人員有關(guān)工作提出具體措施 為增強(qiáng)軍隊(duì)退役人員的尊嚴(yán)感榮譽(yù)感和獲得感，有效解決軍隊(duì)退役人員的實(shí)際困難，體現(xiàn)黨和政府的關(guān)愛(ài)，按照省委省政府部署，省有關(guān)部門(mén)研究制定了工作意見(jiàn)，提出了26條措施，以有力推動(dòng)做好我省軍隊(duì)退役人員安置和服務(wù)保障工作。一是教育激勵(lì)廣大軍隊(duì)退役人員繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，號(hào)召他們始終保持“有靈魂、有本事、有血性、有品德”的“四有”軍人本色，做到“退役不退志、退伍不褪色”，繼續(xù)為地方建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)退役人員中入黨積極分子的考察和培養(yǎng)，鼓勵(lì)并吸收更多優(yōu)秀軍隊(duì)退役人員加入黨組織，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每年至少召開(kāi)一次軍隊(duì)退役人員座談會(huì)，與軍隊(duì)退役人員代表面對(duì)面談心交心，通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，宣傳黨和國(guó)家有關(guān)政策，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，贏得他們的理解、信任和支持，不斷增強(qiáng)黨的感召力。承擔(dān)安置退役士兵任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)完成所在地人民政府下達(dá)的退役士兵安置任務(wù)，接收單位不得拒絕接收退役士兵。六是在同等條件下，擇優(yōu)招錄退役士兵。七是加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。在省、市、縣民政部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站建立為軍隊(duì)退役人員服務(wù)的專門(mén)網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)公布相關(guān)法規(guī)政策，及時(shí)發(fā)布教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等有關(guān)信息，為軍隊(duì)退役人員選擇就業(yè)崗位提供方便。九是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家優(yōu)撫對(duì)象撫恤、補(bǔ)助政策，確保各類優(yōu)撫對(duì)象待遇及時(shí)落實(shí)。要將優(yōu)撫對(duì)象納入國(guó)家社會(huì)保障和基本公共服務(wù)體系，保證他們?cè)诔浞窒硎芄耩B(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、救助以及殘疾人等方面待遇保障的基礎(chǔ)上，再享受相應(yīng)的撫恤待遇。十一是完善困難軍隊(duì)退役人員排憂解難機(jī)制，建立健全惠及軍隊(duì)退役人員的扶貧幫困制度，對(duì)確有實(shí)際困難的軍隊(duì)退役人員，按照社會(huì)救助、扶貧幫困等政策規(guī)定給予生活、醫(yī)療、住房等方面的關(guān)心和救助。十三是各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要認(rèn)真做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作，嚴(yán)格執(zhí)行“兩條平均線”，足額發(fā)放生活補(bǔ)助，深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)，定期溝通信息，對(duì)功臣模范和因戰(zhàn)因公致殘、患有嚴(yán)重疾病的軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行重點(diǎn)救助、精準(zhǔn)幫扶，確保中央和省各項(xiàng)解困政策規(guī)定落地見(jiàn)效。完善適應(yīng)軍隊(duì)退役人員多樣化需求的服務(wù)體系，推進(jìn)優(yōu)撫安置精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作者作用，為軍隊(duì)退役人員及時(shí)提供法律咨詢、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、精神撫慰等個(gè)性化服務(wù)。十六是各級(jí)黨委宣傳部門(mén)要會(huì)同民政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳黨和政府在軍隊(duì)退役人員安置、優(yōu)撫、幫扶等方面的優(yōu)惠政策，廣泛宣傳優(yōu)撫對(duì)象的先進(jìn)事跡，選樹(shù)和宣傳軍隊(duì)退役人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)社會(huì)的先進(jìn)典型，增強(qiáng)輿論宣傳的引導(dǎo)力和影響力。十八是民政部門(mén)、人民武裝部門(mén)要堅(jiān)持做好為義務(wù)兵和烈屬家庭掛光榮牌、送新春楹聯(lián)年畫(huà)等工作。十九是開(kāi)展經(jīng)常性走訪慰問(wèn)活動(dòng)，每年“八一”建軍節(jié)、春節(jié)，各級(jí)政府要組織對(duì)駐魯部隊(duì)、山東籍現(xiàn)役立功授獎(jiǎng)軍人家庭、部分優(yōu)撫對(duì)象家庭進(jìn)行走訪慰問(wèn)。二十一是省、市、縣成立由有關(guān)部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)指導(dǎo)軍隊(duì)退役人員安置服務(wù)工作。二十三是充分發(fā)揮軍隊(duì)退役人員在維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序中的積極作用，廣泛吸收軍隊(duì)退役人員參加平安志愿者、治安積極分子、交通協(xié)管員等崗位工作，使其成為平安山東建設(shè)的重要力量。二十五是各級(jí)要建立軍隊(duì)退役人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組和政策落實(shí)、情報(bào)信息、矛盾化解等專門(mén)工作班子，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)工作不力、責(zé)任不落實(shí)造成不良影響的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。二、針對(duì)退役士兵安置和權(quán)益保障工作存在的問(wèn)題制定解決辦法5月7日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好全省退役士兵安置和權(quán)益保障工作的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著重圍繞退役士兵普遍反映的就業(yè)、保險(xiǎn)、救助三個(gè)主要方面，提出了11條解決問(wèn)題的具體對(duì)策?？偟倪m用對(duì)象是1978年以來(lái)山東省接收安置的符合政府安排工作條件的退役士兵,包括1978年至1998年退役轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、1999年以來(lái)符合政府安排工作條件轉(zhuǎn)業(yè)士官、1999年以來(lái)符合政府安排工作條件初級(jí)士官、1978年以來(lái)符合政府安排工作條件義務(wù)兵。各項(xiàng)措施具體內(nèi)容、適用對(duì)象及政策依據(jù)如下：一、對(duì)已到政府安置部門(mén)報(bào)到，非個(gè)人原因尚未安置的退役士兵，選擇安排工作的，要按