【正文】 務(wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)研究后予以確定并告知有關(guān)各方?！豆芾磙k法》第十九條規(guī)定：國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局共同核定的納稅人的納稅信用等級(jí)為Ａ級(jí)的，分別由主管國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局采取適當(dāng)形式進(jìn)行公示，征求納稅人及社會(huì)各界的意見。稅收征管改革后，納稅人的主管國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局設(shè)臵不一致的，由上一級(jí)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同核定?！豆芾磙k法》第十六條規(guī)定：納稅人的主管國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，以日常納稅評(píng)估和稅源監(jiān)控為基礎(chǔ)，對(duì)納稅人的納稅信用情況進(jìn)行綜合分析考評(píng)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地檢查和驗(yàn)審，初步確定納稅人的納稅信用等級(jí)。《管理辦法》第十四條規(guī)定：對(duì)Ｄ級(jí)納稅人，除可采取上述Ｃ類納稅人的監(jiān)管措施外，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，強(qiáng)化管理，并可實(shí)施以下措施：依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定收繳其發(fā)票或者停止向其發(fā)售發(fā)票；依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定停止其出口退（免）稅權(quán)?！豆芾磙k法》第十二條規(guī)定：對(duì)Ｂ級(jí)納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)除在稅務(wù)登記、賬簿和憑證管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅款退免、稅務(wù)檢查、行政處罰等方面進(jìn)行常規(guī)稅收征管外，重點(diǎn)是加強(qiáng)日常涉稅政策輔導(dǎo)、宣傳等納稅服務(wù)工作，幫助其改進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，提高依法納稅水平，提升納稅信用等級(jí)。（二）激勵(lì)與監(jiān)控《管理辦法》第十條規(guī)定：主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的不同等級(jí)實(shí)施分類管理，以鼓勵(lì)依法誠信納稅，提高納稅遵從度?！豆芾磙k法》第九條規(guī)定：考評(píng)分在20分以下的，為Ｄ級(jí)?！豆芾磙k法》第八條規(guī)定：考評(píng)分在20分以上60分以下的，為Ｃ級(jí)。至評(píng)定日為止有新發(fā)生欠繳稅款5萬元以上的（自評(píng)定日起向前推算兩年內(nèi)發(fā)生，至評(píng)定日尚未清繳的），不具備評(píng)定為Ｂ級(jí)納稅人的資格。納稅人具有以下情形之一的，不得評(píng)為Ａ級(jí)：具有涉嫌違反稅收法律、行政法規(guī)行為，至評(píng)定日仍未結(jié)案或已結(jié)案但未按照稅務(wù)機(jī)關(guān)處理決定改正的；兩年內(nèi)（指稅務(wù)機(jī)關(guān)確定納稅信用等級(jí)之日起向前推算兩年）新發(fā)生欠繳稅款情形的；不能依法報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和其他納稅資料的；評(píng)定期前兩年有稅務(wù)行政處罰記錄的；不能完整、準(zhǔn)確核算應(yīng)納稅款或者不能完整、準(zhǔn)確代扣代繳稅款的?！豆芾磙k法》第五條規(guī)定：納稅信用等級(jí)評(píng)定按照第四條的評(píng)定內(nèi)容分指標(biāo)計(jì)分，設(shè)臵Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四級(jí)。前款指標(biāo)累計(jì)值為100分，具體分值為：稅務(wù)登記情況15分；納稅申報(bào)情況25分；賬簿憑證管理情況15分；稅款繳納情況25分；違反稅收法律、行政法規(guī)行為處理情況20分。稅款繳納情況（1）應(yīng)納稅款按期入庫率；（2）欠繳稅款情況；（３）代扣代繳稅款按期入庫率。納稅申報(bào)情況（1）按期納稅申報(bào)率；（2）按期納稅申報(bào)準(zhǔn)確率；（３）代扣代繳按期申報(bào)率；（４）代扣代繳按期申報(bào)準(zhǔn)確率；（5）報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和其他納稅資料。這不僅扭曲了納稅信用等級(jí)評(píng)定的原則和本意，違背了等級(jí)評(píng)定的公平性，打擊了中小納稅人提高納稅信用等級(jí)的積極性，更是從某種意義上破壞了依法誠信納稅的大環(huán)境。在這種奇怪邏輯下，A類信用等級(jí)似乎已成為納稅大戶的專享榮譽(yù)和尊貴特權(quán)。其實(shí)簡言之產(chǎn)生上述問題的重要原因是現(xiàn)試行的信用等級(jí)評(píng)定政策借鑒與美國，而這個(gè)制度并不與中國國情相貼合。甚至收繳其發(fā)票或者停止向其發(fā)售發(fā)票、停止其出口退（免）稅權(quán)。這似乎和信用等級(jí)高低與納稅數(shù)額大小成正比的悖論。第一篇：二辯(納稅信用等級(jí)評(píng)定)首先我們需要達(dá)成一個(gè)共識(shí)，我們討論所的這個(gè)問題的最終目的是保證稅收的公平正義（），但是剛才對(duì)方陳詞立論中似乎沒有對(duì)辯題中信用等級(jí)評(píng)定和現(xiàn)試行的納稅信用等級(jí)評(píng)定進(jìn)行明確的辨析，對(duì)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的不同界定 就好像我們?cè)谶x擇辯手的時(shí)候可以通過邏輯思維，講話風(fēng)格甚至通過顏值來判斷，但是對(duì)于我們達(dá)成贏得比賽這個(gè)目的的決定性顯然是不同的；（）如果判斷一個(gè)人是否是誠信納稅人需要取決于他能不能還得起房貸，是不是有點(diǎn)可笑呢？與此同時(shí)將企業(yè)不分大小 不分行業(yè)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)得出結(jié)果，會(huì)因?yàn)樗麄兂惺軙r(shí)間和經(jīng)濟(jì)壓力的能力不同，導(dǎo)致一部分尚未達(dá)到參與評(píng)級(jí)要求的微小企業(yè)，（和從事新興行業(yè)的創(chuàng)新企業(yè)）受到忽視，稅務(wù)學(xué)報(bào)甚至指出出現(xiàn)近兩年的評(píng)定為A的企業(yè) 基本都是各地年納稅額在百萬元或千萬元以上的重點(diǎn)稅源戶。以“納稅貢獻(xiàn)大小論英雄”似乎成為大家心照不喧的默契。對(duì)A級(jí)納稅人，在納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)供、納稅評(píng)估及稽查等方面進(jìn)行適度簡化和放寬；而對(duì)D級(jí)納稅人則要強(qiáng)化管理，嚴(yán)格限定，從嚴(yán)審批，并進(jìn)一步加大稽查和監(jiān)督力度。適得其反，限制了企業(yè)納稅能力，顯然不符合稅收公平正義的要求。如果在這個(gè)過程中我們將單一依靠納稅人主動(dòng)申報(bào)，附加上政府主動(dòng)通過大數(shù)據(jù)分析等有效方式了解納稅人的綜合信息，對(duì)個(gè)人更加科學(xué)客觀的評(píng)估后采取差異化管理，與此同時(shí)加強(qiáng)中央和地方政府的信息聯(lián)動(dòng)，地方結(jié)合特色實(shí)行地方有效的管理方式，國家實(shí)行宏觀調(diào)控，使評(píng)定結(jié)果更加符合稅收公平正義的要求。而占納稅戶總量90%以上的中小企業(yè)特別是個(gè)體工商戶即使依法經(jīng)營、照章納稅，卻因納稅貢獻(xiàn)小而被“身份歧視”，往往在最初環(huán)節(jié)就被拒之門外。第二篇：納稅信用等級(jí)評(píng)定管理納稅信用等級(jí)評(píng)定管理根據(jù)《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）規(guī)定：（一）評(píng)定內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)《管理辦法》第四條規(guī)定：納稅信用等級(jí)的評(píng)定內(nèi)容為納稅人遵守稅收法律、行政法規(guī)以及接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理的情況，具體指標(biāo)為：稅務(wù)登記情況（1）開業(yè)登記；（2）扣繳稅款登記；（３）稅務(wù)變更登記；（４）登記證件使用；（5）年檢和換證；（6）銀行賬號(hào)報(bào)告；（7）納稅認(rèn)定情況（包括一般納稅人認(rèn)定等）。賬簿、憑證管理情況（1）報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件；（2）按照規(guī)定設(shè)臵、保管賬簿、憑證，根據(jù)合法、有效憑證記賬，進(jìn)行核算；（３）發(fā)票的保管、開具、使用、取得；（４）稅控裝臵及防偽稅控系統(tǒng)的安裝、保管、使用。違反稅收法律、行政法規(guī)行為處理情況（1）涉稅違法犯罪記錄；（2）稅務(wù)行政處罰記錄；（３）其他稅收違法行為記錄。各地可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容分值進(jìn)行分解細(xì)化。《管理辦法》第六條規(guī)定：考評(píng)分在95分以上的，為Ａ級(jí)?！豆芾磙k法》第七條規(guī)定：考評(píng)分在60分以上95分以下的，為Ｂ級(jí)。對(duì)辦理稅務(wù)登記不滿兩年的納稅人，不進(jìn)行納稅信用等級(jí)評(píng)定，視為Ｂ級(jí)管理?？荚u(píng)分超過60分，但有下列情形之一的納稅人，一律定為Ｃ級(jí)：依法應(yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)登記而未辦理稅務(wù)登記的；評(píng)定期內(nèi)同時(shí)具備按期納稅申報(bào)率在90％以下，納稅申報(bào)準(zhǔn)確率在70％以下，應(yīng)納稅款按期入庫率在80％以下，代扣代繳申報(bào)準(zhǔn)確率在80％以下，代扣代繳稅款入庫率90％以下的；兩年內(nèi)（指稅務(wù)機(jī)關(guān)確定納稅信用等級(jí)之日起向前推算兩年）有違反稅收法律、行政法規(guī)的行為，且受到稅務(wù)行政處罰的；納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)的納稅人，一年內(nèi)兩次不能按期抄報(bào)稅的；應(yīng)稅收入、應(yīng)稅所得核算混亂，有關(guān)憑證、賬簿、報(bào)表不完整、不真實(shí)的。納稅人有下列情形之一的，不進(jìn)行計(jì)分考評(píng)，一律定為Ｄ級(jí)：具有涉稅犯罪嫌疑，已依法移送公安機(jī)關(guān)，尚未結(jié)案的；兩年內(nèi)（指稅務(wù)機(jī)關(guān)確定納稅信用等級(jí)之日起向前推算兩年）有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅犯罪行為記錄的；騙取稅收優(yōu)惠政策、騙取多繳稅款退回的?！豆芾磙k法》第十一條規(guī)定：對(duì)Ａ級(jí)納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法給予以下鼓勵(lì)：除專項(xiàng)、專案檢查以及金稅協(xié)查等檢查外，兩年內(nèi)可以免除稅務(wù)檢查；對(duì)稅務(wù)登記證驗(yàn)證、各項(xiàng)稅收年檢等采取即時(shí)辦理辦法：主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人相關(guān)資料后，當(dāng)場為其辦理相關(guān)手續(xù)；放寬發(fā)票領(lǐng)購限量；在符合出口貨物退（免）稅規(guī)定的前提下，簡化出口退（免）稅申報(bào)手續(xù)；各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r采取激勵(lì)辦稅的服務(wù)措施。《管理辦法》第十三條規(guī)定：對(duì)Ｃ級(jí)納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)管理，并可依法采取以下措施：嚴(yán)肅追究違法違規(guī)行為的有關(guān)責(zé)任并責(zé)令限期改正；列入檢查計(jì)劃重點(diǎn)檢查對(duì)象；對(duì)驗(yàn)證、年檢等報(bào)送資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，并可根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地復(fù)核；發(fā)票的供應(yīng)實(shí)行收（驗(yàn)）舊供新、嚴(yán)格限量供應(yīng)等辦法；增值稅實(shí)行專用發(fā)票和稅款先比對(duì)、后抵扣；納稅人申報(bào)辦理出口貨物退（免）稅時(shí)，應(yīng)從嚴(yán)審核、審批；各地根據(jù)情況依法采取其他嚴(yán)格的管理措施。（三）評(píng)定組織與程序《管理辦法》第十五條規(guī)定：省一級(jí)或者市（地）一級(jí)或者縣（市）一級(jí)的國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局共同評(píng)定其所管轄的納稅人的納稅信用等級(jí)，兩個(gè)評(píng)定一次?！豆芾磙k法》第十七條規(guī)定：主管國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)以聯(lián)席會(huì)議的形式加強(qiáng)本項(xiàng)工作的協(xié)作，對(duì)各自初步確定的納稅人納稅信用等級(jí)按照從低原則共同核定?！豆芾磙k法》第十八條規(guī)定：主管國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局對(duì)納稅人的納稅信用等級(jí)評(píng)定不能達(dá)成一致意見的，報(bào)各自的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，由上一級(jí)國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局按照從低原則共同核定。自公示之日起15日內(nèi)沒有重大異議的，即可確定為國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同評(píng)定的納稅信用等級(jí)?！豆芾磙k法》第二十條規(guī)定：省一級(jí)或者市（地）一級(jí)或者縣（市）一級(jí)國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局可以選擇適當(dāng)方式將Ａ級(jí)納稅人的名單予以公告。《管理辦法》第二十一條規(guī)定：納稅人的納稅信用等級(jí)評(píng)定后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理?！豆芾磙k法》第二十二條規(guī)定：納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的納稅信用等級(jí)評(píng)定有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。附：廣東省國稅局、地稅局補(bǔ)充規(guī)定（一）評(píng)定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家稅務(wù)總局制定的納稅信用等級(jí)評(píng)定的內(nèi)容和指標(biāo)分值，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容的分值進(jìn)行分解細(xì)化(分?jǐn)?shù)的具體評(píng)定說明見附件1《納稅信用等級(jí)量化評(píng)定表》)。其中：開業(yè)登記(2分)、扣繳稅款登Z(2分)、稅務(wù)變更登Z(2分)、登記證件使用(2分)、年檢和換證(2分)、銀行賬號(hào)報(bào)告(3分)、納稅認(rèn)定情況(包括一般納稅人認(rèn)定等)(2分)。其中：按期納稅申報(bào)率(5分)；按期納稅申報(bào)準(zhǔn)確率(5分)；代扣代繳按期申報(bào)率(5分)；代扣代繳按期申報(bào)準(zhǔn)確率(5分)；報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和其他納稅資料(5分)。其中：報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件(2分)；按照規(guī)定設(shè)臵、保管賬簿、憑證，根據(jù)合法、有效憑證記賬，進(jìn)行核算(4分)；發(fā)票的保管、開具、使用、取得(6分)；稅控裝臵及防偽稅控系統(tǒng)的安裝、保管、使用(3分)。其中：應(yīng)納稅款按期入庫率(9分)；欠繳稅款情況(9分)；代扣代繳稅款按期入庫率(7分)。其中，有涉稅違法犯罪記錄的，每次扣20分；有稅務(wù)行政處罰記錄的，每次扣10分；有其他稅收違法行為記錄的，每次扣5分。同時(shí)，成立國、地稅聯(lián)合評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)納稅信用等級(jí)的共同評(píng)審工作。2．各主管國家稅務(wù)局和地方稅