【正文】 一次性聯(lián)合檢查機(jī)制。會(huì)議決定，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，對(duì)提升辦理建筑許可和跨境貿(mào)易便利度開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在全國(guó)推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案和工商登記“單一窗口、單一表格”。政府要嚴(yán)守承諾，不能新官不理舊賬、對(duì)企業(yè)不公平對(duì)待或搞地方保護(hù)。加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，制定失信守信黑紅名單及管理辦法并向社會(huì)公布。促進(jìn)“證照分離”改革擴(kuò)容提速。進(jìn)一步清理取消經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，降低通關(guān)環(huán)節(jié)費(fèi)用。一要以簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)為重點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。必須針對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)反映的突出問(wèn)題，以深化“放管服”改革為抓手，多推“啃硬骨頭”的舉措。按照黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。四：展望未來(lái)當(dāng)下，“十三五”規(guī)劃落實(shí)進(jìn)入縱深階段、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)面臨攻堅(jiān)，集團(tuán)的改革更需要系統(tǒng)性、整體性，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力，面對(duì)目前我市目前的發(fā)展現(xiàn)狀，更需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)全面，統(tǒng)一，開(kāi)放的市場(chǎng)體系，吸引更多的投資和人才，煥發(fā)市場(chǎng)的活力，促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展！6第二篇：營(yíng)商環(huán)境李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力；確定加大支持基礎(chǔ)科學(xué)研究的措施，提升原始創(chuàng)新能力《 人民日?qǐng)?bào) 》（2018年01月04日 01 版）新華社北京1月3日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月3日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力；確定加大支持基礎(chǔ)科學(xué)研究的措施，提升原始創(chuàng)新能力。各級(jí)部門(mén)尤其要樹(shù)立“不抓營(yíng)商環(huán)境就是失職，抓不好營(yíng)商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“第一品牌”來(lái)抓，絕不能也絕不許置身事外。“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事都是營(yíng)商環(huán)境”，從來(lái)不是一句空話。官員要坦蕩真誠(chéng)地與企業(yè)家交往，積極主動(dòng)傾聽(tīng)他們的心聲和期盼，主動(dòng)吸引企業(yè)家與政府溝通交流，形成講真 話、說(shuō)實(shí)情、建諍言”的互動(dòng)局面，使政商關(guān)系在“清”的前提下“親”起來(lái)。一個(gè)城市的發(fā)展離不開(kāi)商業(yè)的發(fā)展，自然也離不開(kāi)和政府打交道。（四）建立清親的政商關(guān)系。提高政府服務(wù)效率。規(guī)范政府行為，加快統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)秩序建設(shè)。提高公共服務(wù)企業(yè)的效率。提高行政服務(wù)效率的企業(yè)。促進(jìn)企業(yè)滿意度的平衡。針對(duì)一些企業(yè)信息公開(kāi)、企業(yè)參與和政府效能評(píng)估的現(xiàn)狀，應(yīng)從企業(yè)的需要、信息的透明、法律法規(guī)的健全、宣傳等方面進(jìn)行指導(dǎo)。（二）要健全完善機(jī)制。引起了機(jī)關(guān)干部的積極性。政府干部必須有公仆的境界，牢記自己的使命，牢記自己的責(zé)任，積極實(shí)踐。改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，涉及利益格局調(diào)整、管理模式再造和工作方式轉(zhuǎn)變。（一）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革舉措落實(shí)到位。要把為市場(chǎng)主體營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境作為重要標(biāo)準(zhǔn)，重拳解決基層執(zhí)法不公、司法不公、稅負(fù)不公等問(wèn)題，決不讓小問(wèn)題影響大發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)扭轉(zhuǎn)“無(wú)為”的慣性思維，加快職能轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的主動(dòng)意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，及時(shí)幫企業(yè)解決實(shí)際困難，讓企業(yè)愿意過(guò)來(lái)、安心留下。因此推進(jìn)溫州營(yíng)商環(huán)境改革關(guān)系到溫州未來(lái)的發(fā)展，刻不容緩。要以“最多跑一次”改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，當(dāng)好全面深化改革排頭兵和模范生，堅(jiān)決破除限制和阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種不利因素，努力打造成為優(yōu)質(zhì)民資創(chuàng)業(yè)主陣地。城市建設(shè)、平臺(tái)打造、機(jī)制完善、深化改革所帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇、投資機(jī)遇和對(duì)外合作機(jī)遇，也只有在具有比較優(yōu)勢(shì)的營(yíng)商環(huán)境承托之下，才能發(fā)揮出強(qiáng)大的吸引力和推動(dòng)力。主要原因是平臺(tái)定位不夠精準(zhǔn)，行政管理模式較陳舊，對(duì)中小企業(yè)服務(wù)的針對(duì)性不強(qiáng)。這也反映了政府轉(zhuǎn)型的工作模式和管理體系?？h（市）企業(yè)對(duì)環(huán)保、建設(shè)、消防、土地處理、新產(chǎn)業(yè)等方面的要求比較迫切，以便利園區(qū)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。這不僅傷了群眾和企業(yè)的心，更是“污染”了溫州發(fā)展環(huán)境。該怎么辦或不該怎么辦，有相對(duì)應(yīng)的法規(guī)、文件擺在那里，職能部門(mén)應(yīng)該認(rèn)真履職，并且應(yīng)該有一種急企業(yè)、群眾之所急的姿態(tài)。（二）、涉企服務(wù)模式繁雜。更為嚴(yán)重的是，有些官員思想建設(shè)不到位，有一種排外心態(tài)，排斥外來(lái)投資。同時(shí)在爭(zhēng)取投資的工作中，部分機(jī)構(gòu)態(tài)度消極，尸位素餐，應(yīng)付了事。（2）缺乏創(chuàng)新的監(jiān)管和監(jiān)督機(jī)制。有些權(quán)力是不成立的，涉及幾個(gè)部門(mén)、環(huán)節(jié)等事項(xiàng)，有的是放在這個(gè)部門(mén)，那個(gè)部門(mén)沒(méi)有放，有的是大部分的放，而是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒(méi)有放。（1）“放活”與“管住”配套沒(méi)有到位。市場(chǎng)是無(wú)形的手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而政府是只有形的手，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，市場(chǎng)在資源配置中有起決定性作用。而近期市紀(jì)委曝光的“辦事窗口”事件，更是在一定程度上損害了溫州的營(yíng)商環(huán)境，也向各級(jí)各部門(mén)敲響了警鐘。誠(chéng)然，溫州接連出臺(tái)政策舉措，對(duì)招商引資給出許多傾斜，在機(jī)關(guān)效能、干部作風(fēng)等“軟環(huán)境”建設(shè)上也下了大量功夫，營(yíng)商環(huán)境也有不少改善。在今天溫州人被看做是國(guó)人中最有全球視野、最有經(jīng)商頭腦的一群人，日前，一個(gè)溫商回歸項(xiàng)目遭遇“隱形障礙”，引發(fā)市委、市紀(jì)委、鹿城區(qū)委高度關(guān)注。優(yōu)化之，發(fā)展之，展望之，是每一位溫州人都繞不開(kāi)的發(fā)展命題。黨的十八大三中全會(huì)以來(lái)，不斷強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立全面，統(tǒng)一，開(kāi)放的市場(chǎng)體系。第一篇：簡(jiǎn)析溫州營(yíng)商環(huán)境建設(shè)人人都是營(yíng)商環(huán)境 ——淺析溫州營(yíng)商環(huán)境營(yíng)商環(huán)境即企業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境，是一個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境。溫州作為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境顯得尤為重要。營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，面對(duì)歷史發(fā)展賦予的重大機(jī)遇，基于我市今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，唯有建立更具吸引力的營(yíng)商環(huán)境，煥發(fā)市場(chǎng)的活力，才能沖破束縛各方面創(chuàng)造活力的體制機(jī)制障礙，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。一、背景介紹一提起溫州，人們首先想到的就是溫州人善于經(jīng)商，影視劇《溫州一家人》，圖書(shū)《跟溫州人學(xué)經(jīng)商》等等。雖然是個(gè)案，但恰恰說(shuō)明，溫州在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上還有很多功課要做。但我們也必須清醒地看到，溫州的營(yíng)商環(huán)境還有不少“短板”和缺陷。二、存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面：（一）、行政體制不完善，政府與市場(chǎng)的邊界不清。但是當(dāng)前我們對(duì)市場(chǎng)的作用發(fā)揮的仍然非常有限，導(dǎo)致了權(quán)力的錯(cuò)配和錯(cuò)位。有些錯(cuò)位的權(quán)力，應(yīng)該直接交給市場(chǎng)和社會(huì)，但由于上級(jí)機(jī)關(guān)劃歸下級(jí)部門(mén)，錯(cuò)位的權(quán)力仍在政府內(nèi)部運(yùn)行，由于國(guó)家出臺(tái)的一些簡(jiǎn)政放權(quán)措施還沒(méi)有完全落地，盡管投資審批環(huán)節(jié)雖然壓縮，但各種審批的“要件”、“程序”、環(huán)節(jié)鏈繁瑣復(fù)雜，導(dǎo)致審批時(shí)間更長(zhǎng)。有些權(quán)力沒(méi)有得到適當(dāng)?shù)目紤]，沒(méi)有考慮到基層群眾的能力，導(dǎo)致下放給下級(jí)的審批項(xiàng)目積壓。辦事說(shuō)“情”，辦事求“情”，權(quán)力尋租，政商關(guān)系復(fù)雜，導(dǎo)致長(zhǎng)期存在執(zhí)法不公、自查不到位、監(jiān)督不力等問(wèn)題。抱著一種不求有功但求無(wú)過(guò)的錯(cuò)誤心態(tài)，致使項(xiàng)目投資減少，經(jīng)濟(jì)下滑。同時(shí)，個(gè)別官員為了追求自己的私人利益，和個(gè)別不法商人相勾結(jié)，破環(huán)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重影響了外來(lái)投資 的積極性。企業(yè)到職能部門(mén)窗口辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不是什么繁瑣的事情?？捎袝r(shí)候往往是可辦不給辦，拖延推諉，想方設(shè)法讓辦事者不耐煩，最后通過(guò)找熟人、“拎籃子”甚至花錢(qián)，才把事情給辦了。其深層次的原因反映了：（1）是公共服務(wù)水平不夠均衡。（2）是政府管理體制不健全，表明政府不全面、及時(shí)，對(duì)政府和有關(guān)部門(mén)的政務(wù)有意見(jiàn)。（3）是服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不完善。三、多措并舉促發(fā)展：審視溫州大發(fā)展，“硬投入”和“軟環(huán)境”這兩條大江，唯有匯聚成同一片汪洋，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市提升發(fā)展。省委書(shū)記車(chē)俊今年6月份在溫州調(diào)研時(shí)就指出，溫州市要以開(kāi)放 的胸懷走出去招商引資，特別要?jiǎng)?chuàng)好環(huán)境、搭好平臺(tái)、出好政策，著力培養(yǎng)、集聚一批高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。可以說(shuō)是營(yíng)商環(huán)境環(huán)境優(yōu)了，不僅可以招財(cái)來(lái)，更會(huì)引才到。因此必須積極作為、持之以恒，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。要以“最多跑一次”改革為突破口，倒逼各個(gè)部門(mén)減權(quán)放權(quán)治權(quán)，不斷提升政府效能、優(yōu)化對(duì)企服務(wù)。還要依靠有力的法律保障，真正讓依法辦事成為改善營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也給企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)上緊該上的“發(fā)條”。深化權(quán)力下放，優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)行政體制改革，實(shí)質(zhì)上是政府的自我革命。各級(jí)政府需要作出更艱難、更痛苦的過(guò)渡。充分發(fā)揮各級(jí)政府的 職能，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，及時(shí)監(jiān)督改革進(jìn)程，促進(jìn)良好經(jīng)驗(yàn)。要建立一個(gè)容錯(cuò)機(jī)制，要探索錯(cuò)誤，只要改革方向和實(shí)際到位，應(yīng)該寬容，不求完美，讓干部敢于發(fā)揮，盡可能。加強(qiáng)政府自身的管理水平。要著力提高政府內(nèi)部管理水平，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)（市）級(jí)基層政府的效率管理和管理，提高管理的透明度。（三）要優(yōu)化政府服務(wù)，有效提高行政辦事效率。樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，努力營(yíng)造良好的管理環(huán)境。大力推行庫(kù)存管理，使企業(yè)有明確的未來(lái)預(yù)期。整合信息資源，整合服務(wù)資源，聚集管理資源，拓展社會(huì)資源，加快資源共享和公共服務(wù)平臺(tái)體系的有效配置。要依托各級(jí)政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約、申報(bào)、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運(yùn)行。俗話說(shuō)：“民無(wú)商不活，國(guó)無(wú)商不興”。我們要構(gòu)建政府與企業(yè)良性互動(dòng)的政商機(jī)制和環(huán)境?？傊?，營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，既需要以“最多跑一次”為突破口撬動(dòng)新一輪效能革命，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升政府效能，又需要全社會(huì)每一個(gè)人的共同努力與付出。只有每個(gè)人、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)環(huán)節(jié)都守好自己的門(mén)、把好自己的關(guān)，溫州才能真正構(gòu)建公開(kāi)透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。會(huì)議指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，大力改善營(yíng)商環(huán)境，取得積極進(jìn)展，但仍有不少“短板”。軟硬環(huán)境都重要，硬環(huán)境要繼續(xù)改善，更要在軟環(huán)境建設(shè)上不斷有新突破，讓企業(yè)和群眾更多受益。對(duì)企業(yè)開(kāi)辦、納稅、施工許可、水電氣報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)審批、壓縮辦理時(shí)間。大力推動(dòng)降電價(jià)。以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”為原則，積極推進(jìn)綜合監(jiān)管和檢查信息公開(kāi)。二要嚴(yán)格依法平