【正文】 011年旅游市場開發(fā)打好基礎(chǔ)。四、近期工作及下步打算近期主要做好以下工作：（一）辦好河洛文化旅游節(jié)主要旅游活動。三是整個旅游隊伍的素質(zhì)不能適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需求。二是交通瓶頸制約明顯。雖然開發(fā)有溫泉度假區(qū)，但是規(guī)模較小，還不成氣候。商務(wù)會展活動開發(fā)不夠，商務(wù)游客比例低。目前旅游市場的發(fā)展趨勢需要集休閑、度假、觀光、旅游、娛樂等多類型于一體的復(fù)合型旅游產(chǎn)品，而我市的產(chǎn)品體系仍然以龍門、白馬寺、關(guān)林等單純觀光型產(chǎn)品為主，屬于旅游產(chǎn)品的初級階段，不能滿足中高端游客的需求。由于各種主客觀因素影響，我市部分旅游項目進(jìn)展相對遲緩，存在項目已經(jīng)簽約的還沒有落地，已經(jīng)落地的資金沒有到位影響開工，少數(shù)項目建設(shè)緩慢等情況，影響了全市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，我市的旅游星級飯店、旅行社、導(dǎo)游人員等人數(shù)與主要旅游城市也有不小差距。%，與南京、杭州等旅游城市20%左右的比重差距仍然較大。（五）旅游整體質(zhì)量效益不高。（四）歷史文化產(chǎn)品開發(fā)不夠。如我市花費(fèi)巨資建設(shè)的定鼎門遺址、市博物館新館建成后，游客稀少，沒有產(chǎn)生應(yīng)有的效益。（三）旅游開發(fā)存在誤區(qū)。旅游發(fā)展委員會由于職責(zé)不明晰，缺少約束力，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。我市旅游行業(yè)條塊分割嚴(yán)重，各自為戰(zhàn)，無序開發(fā)，沒有將我市旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，進(jìn)而擴(kuò)展到市場優(yōu)勢，升華為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，嚴(yán)重影響了洛陽旅游產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。全市上下對于發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識還不到位，沒有把旅游業(yè)擺到應(yīng)有位置和高度，全市全民發(fā)展旅游的合力還不夠強(qiáng)，相關(guān)政策和措施還不到位，特別是沒有出臺扶持旅游產(chǎn)業(yè)的專項政策，旅游投入相對不足。成立了市旅游景區(qū)業(yè)協(xié)會、旅行社業(yè)協(xié)會、旅游星級飯店業(yè)協(xié)會、旅游車（船）業(yè)協(xié)會、旅游商品業(yè)協(xié)會等5個專業(yè)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)自治、自律作用，在政府和企業(yè)之間架起溝通橋梁。（十）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能。（九）加強(qiáng)與旅游院校合作。借助旅游節(jié)會平臺深入開展招商引資工作，2009年全年共簽約項目36個，約定項目投資額248億元。（八）做好旅游項目招商引資工作。（七）持續(xù)開展全市旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。嵩縣率先在全省旅游行業(yè)制訂并實施了《農(nóng)家賓館管理規(guī)范》，榮獲“中國最佳休閑旅游縣”稱號。欒川縣打造“綠色欒川今年7月，濟(jì)源市4A級景區(qū)王屋山風(fēng)景區(qū)正式加入洛陽旅游年票。于2006年 7月1日面向全市市民正式發(fā)行洛陽旅游年票，共包含20個旅游景區(qū)，定價60元，可在一年內(nèi)不限次數(shù)使用，使廣大市民得到了實惠。建設(shè)洛陽旅游體驗網(wǎng)，運(yùn)用交互式多媒體技術(shù)和三維立體動畫等多種高端數(shù)字技術(shù)為中外游客提供網(wǎng)上游洛陽的獨(dú)特體驗。洛陽旅游網(wǎng)改版升級，實現(xiàn)打折門票查詢，旅游線路查詢、房價查詢等實時信息發(fā)布和搜索功能。在全國首家推出旅游電子門票。（四）推進(jìn)旅游信息化建設(shè)。（三）組建旅游集團(tuán)，打造龍頭企業(yè)。先后編制了《洛陽旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》等10余部旅游規(guī)劃，爭取到 “十一五”國家安排編制4部大區(qū)域旅游規(guī)劃中的《絲綢之路旅游區(qū)總體規(guī)劃》和《中部地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》將洛陽納入其中。每年都組團(tuán)赴北京及京津唐地區(qū)、上海及長三角地區(qū)、廣深珠地區(qū)、鄭西高鐵沿線城市、本省周邊及800公里半徑以內(nèi)城市特別是省會城市，開展有針對性旅游促銷，走訪當(dāng)?shù)芈眯猩滩⒑炗喗M團(tuán)意向。聯(lián)手江蘇常熟、山東菏澤、四川彭州成立了中國牡丹行旅游合作聯(lián)盟，共推“中國牡丹行”精品旅游線路，打造牡丹文化游品牌；與隴海蘭新沿線25城市聯(lián)合，共同打造絲綢之路旅游產(chǎn)品；與中原9城市合作打造中原城市群旅游共同體；與黃河沿線城市共同打造大黃河旅游聯(lián)盟。制作了包含中、英、日等八國語言的洛陽旅游宣傳片光盤30萬張，編印了《聞香識洛陽》、《絲路起點看洛陽》、《洛陽旅游指南》等宣傳書籍30萬冊，洛陽旅游交通圖50萬份，各類洛陽旅游宣傳折頁、專項活動招貼畫等100余萬份。2009年，邀請主要客源地旅行商1700家，集中考察我市及周邊旅游產(chǎn)品和線路，簽訂向我市輸送游客的組團(tuán)意向突破1000萬人次。組團(tuán)參加各類國際、國內(nèi)旅游交易會，宣傳推介洛陽旅游產(chǎn)品。長年在中央電視臺、中國旅游報、新浪網(wǎng)、通用旅游網(wǎng)等主流媒體高密度播放洛陽旅游形象和產(chǎn)品廣告。一是做好宣傳營銷。為加強(qiáng)對全市旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，中共洛陽市委于1999年成立了洛陽市旅游發(fā)展委員會，現(xiàn)任旅發(fā)委主任是市委副書記、市長郭洪昌，成員包括宣傳部、團(tuán)市委、發(fā)改、文化、宗教、旅游、文物、園林、交通、林業(yè)、水利等40個市直有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)同志，旅發(fā)委辦公室設(shè)在市旅游局。市旅游局機(jī)關(guān)下設(shè)辦公室、行業(yè)管理科、市場開發(fā)科、計劃財務(wù)科、人事教育科、信訪科、監(jiān)察室和機(jī)關(guān)黨委，現(xiàn)有工作人員30人，其中局長1人，副局長4人，紀(jì)委書記1人，副科級以上干部10人。加上原有的以十三朝古都和龍門、關(guān)林、白馬寺、天子駕六為主的歷史文化游，以伏牛山生態(tài)度假區(qū)、黃河小浪底風(fēng)景區(qū)為主的生態(tài)游，以十大廠礦和郊縣農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)為主的工農(nóng)業(yè)文化游，以洛浦公園，新區(qū)風(fēng)貌，老城歷史文化街區(qū)，周山等四大森林公園為主的都市風(fēng)光游等產(chǎn)品，使得洛陽的旅游產(chǎn)品體系更加完善和豐富，能夠適應(yīng)不同群體游客和市場需求。依托我市的牡丹畫特色村、唐三彩特色村、青銅器特色村、黃河奇石特色村等特色旅游村鎮(zhèn)開發(fā)特色生態(tài)游產(chǎn)品進(jìn)展明顯。圍繞伏牛山滑雪場的高檔次室內(nèi)滑雪館，推出四季滑雪旅游產(chǎn)品。每年河洛文化旅游節(jié)，與北京、上海等城市共同舉辦世界風(fēng)情大型巡游表演，邀請來自世界各國的眾多文藝表演團(tuán)體和數(shù)千名藝術(shù)家來洛表演，該活動已成為河洛文化旅游節(jié)的主要活動和特色旅游產(chǎn)品。近年來，我們加大旅游新產(chǎn)品開發(fā)力度，實現(xiàn)了四季有節(jié)會、四季看牡丹、四季能滑雪、四季泡溫泉的旅游產(chǎn)品新格局。總投資1000萬元，開行通達(dá)洛陽市各主要旅游景區(qū)（點）、旅游購物市場、文化娛樂場所的旅游環(huán)線和旅游直通車，并逐步擴(kuò)展到周邊城市旅游景區(qū)（點）。在洛陽高鐵龍門站建設(shè)為游客提供旅游咨詢、預(yù)訂、投訴、票務(wù)代理、散客自助游、車輛協(xié)調(diào)和旅游推介等全方位綜合型服務(wù)，讓游客享受到吃、住、行、游、購、娛一站式服務(wù)的高檔次服務(wù)中心。以白堊紀(jì)恐龍化石為主題，融科普、娛樂、休閑為一體，包括恐龍游樂園、遺址館、博物館、服務(wù)中心等項目?？偼顿Y6000萬元，包括西泰山風(fēng)情小鎮(zhèn)拆遷、配套工程建設(shè)等。包括投資2億元的4星級酒店希橋酒店和投資6000萬元的4星級酒店紫竹大酒店。9．新安縣青要山旅游景區(qū)建設(shè)工程，總投資2億元。8．新安縣龍?zhí)洞髰{谷5A級旅游區(qū)提升改造項目。7．嵩縣白河游客服務(wù)中心建設(shè)工程。6．嵩縣白云山銅河換乘中心二期工程。5．嵩縣天池山5A級景區(qū)提升改造工程?？偼顿Y10億元，包括休水河河道治理工程，停車場、玄奘故居、西行廣場、玄奘寺建設(shè)工程，景區(qū)內(nèi)部植物景觀綠化工程，景區(qū)大門（含游客服務(wù)中心）工程，古村落改造工程，玄奘浮雕墻和地雕工程等。總投資5000萬元，包括龍門石窟環(huán)境研究保護(hù)展示中心工程、園區(qū)規(guī)劃編制和申請意大利貸款建設(shè)龍門石窟保護(hù)修復(fù)中心項目?？偼顿Y10億元，包括伏牛山欒川游客服務(wù)中心項目、伏牛山世界地質(zhì)廣場項目、老君山景區(qū)深度開發(fā)項目、九龍山溫泉深度開發(fā)項目、伏牛山滑雪場升級改造及室內(nèi)滑雪項目等。（三）重大旅游在建項目。（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模。%。今年1—8月份，%；旅游總收入202億元，同比增長12%。%；，%；，%。近年來，我市著力抓好旅游目的地建設(shè)、旅游產(chǎn)品和市場開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、旅游經(jīng)濟(jì)效益提升工作，努力使旅游業(yè)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升、從政府主導(dǎo)向市場化運(yùn)作、從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、從旅游城市向城市旅游轉(zhuǎn)變。洛陽牡丹國色天香，名甲天下，現(xiàn)有各類牡丹觀賞園11個，種植和觀賞面積達(dá)到3萬多畝。長達(dá)20多公里的洛浦公園宛如一幅丹青長卷鑲嵌在城市中心。沿洛河自東向西依次分布著夏都斟鄩、商都西亳、漢魏故城、隋唐洛陽城和周王城五大都城遺址，史稱“五都薈洛”。北部邙山遺存有東周以來諸朝皇陵為主的中國最大的古墓葬群和世界上第一座古墓博物館。白馬寺是佛教傳入我國后興辦的第一座官辦寺院?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、洛陽旅游業(yè)現(xiàn)狀（一）基本狀況。第一篇：洛陽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報洛陽市旅游業(yè)發(fā)展情況匯報洛陽歷史文化厚重，山水風(fēng)光秀麗，旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢得天獨(dú)厚。近年來，我市充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，強(qiáng)力實施“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略，旅游業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康增長。洛陽是國務(wù)院首批公布的歷史文化名城和著名古都，歷史人文景觀眾多：龍門石窟是世界上最大的皇家石刻藝術(shù)寶庫，中國四大石窟和全省僅有的三處世界文化遺產(chǎn)之一。關(guān)林是國內(nèi)唯一冢、廟、林三祀合一的古建筑遺存。天子駕六博物館、漢光武帝陵、龍馬負(fù)圖寺、千唐志齋、王鐸故居、白居易墓、狄仁杰墓等眾多文物遺址不勝枚舉。洛陽山川秀美，自然景觀獨(dú)具特色，北有黃河及小浪底－西霞院風(fēng)景區(qū)、黃河濕地自然保護(hù)區(qū)；西有世界地質(zhì)公園黛眉山和國家森林公園花果山、神靈寨；南有“北國第一溶洞”雞冠洞和國家森林公園白云山、龍峪灣、天池山，“北國水鄉(xiāng)”重渡溝，以及木札嶺、老君山、陸渾水庫、伏牛山滑雪場等風(fēng)景名勝。面積達(dá)3000多畝的隋唐城遺址植物園，與城市周圍的周山、龍門山、小浪底、上清宮等森林公園相互拱衛(wèi)，構(gòu)成了巨大的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。洛陽從1983年起，每年舉辦集旅游、文化、經(jīng)貿(mào)活動于一體的牡丹花會，至今己歷28屆，是全國著名旅游節(jié)會活動之一。“十一五”期間， %。2009年，年均增長21 %，首次突破億元大關(guān)。%；，%；，%。1 旅游景區(qū)（點），%,旅游景區(qū)（點）門票收入52690萬元，%。目前，全市共有旅行社95家，其中具備出境資質(zhì)的旅行社10家，導(dǎo)游員3331人；星級飯店80家（其中待評13家），其中五星級2家，四星級9家，三星級32家；旅游景區(qū)（點）62家，其中5A級景區(qū)1家、4A級景區(qū)14家、3A級景區(qū)10家；旅游汽車公司6家，旅游車輛1800臺；旅游商品生產(chǎn)（銷售）企業(yè)301家，旅游商品39大類、2000多個品種；有龍門、小浪底西霞院、漢魏故城、隋唐遺址四個文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍門、交通、航空、餐飲四個旅游集團(tuán)；旅游專業(yè)村4個，特色旅游村鎮(zhèn)29個；旅游直接從業(yè)人員7萬人，間接從業(yè)人員36萬人。1．欒川生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。3．偃師玄奘故里文化旅游區(qū)擴(kuò)建工程。4．嵩縣白云山5A級景區(qū)提升工程，總投資1000萬元?？偼顿Y1300萬元，包括道路安保工程、飛來石步道改造、景區(qū)賓館提升改造、旅游公廁提升改造、景區(qū)導(dǎo)示標(biāo)識提升改造等工程?？偼顿Y5500萬元，包括職工食堂、宿舍樓、綜合辦公樓、司乘服務(wù)中心、廣場綠化、美化、硬化、購物街等工程。是省政府確定的伏牛山旅游開發(fā)重點項目，總投資4900萬元，包括綜合服務(wù)大樓、云龍雅居賓館等項目。包括道路工程、景觀水系工程、休閑長廊及景區(qū)內(nèi)服務(wù)區(qū)改造項目、休閑娛樂項目、標(biāo)識系統(tǒng)及其它配套設(shè)施建設(shè)工程、專業(yè)拓展訓(xùn)練基地、停車場改造工程、污水處理廠、度假酒店區(qū)建設(shè)等。10．洛寧星級酒店建設(shè)項目。11．西泰山景區(qū)提升項目。12．恐龍遺址館建設(shè)項目。14．洛陽旅游觀光巴士項目。（四）主要旅游產(chǎn)品。開發(fā)了“春有牡丹花會、夏有小浪底觀瀑節(jié)、秋有河洛文化旅游節(jié)、冬有伏牛山滑雪節(jié)”的四季旅游節(jié)會產(chǎn)品。以神州牡丹園等重點牡丹園的四季牡丹觀賞為賣點，推出四季牡丹旅游產(chǎn)品。依托龍門山溫泉、欒川九龍山溫泉等，推出四季溫泉旅游產(chǎn)品。圍繞鄭西高鐵開通，打造了集歷史文化游、牡丹賞花游、休閑度假游為一體的洛陽高鐵旅游產(chǎn)品，叫響“乘高鐵、游洛陽、賞牡丹、品杜康”旅游品牌。（五）市旅游部門基本情況。另有機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、旅游咨詢中心、旅游監(jiān)察大隊、旅游培訓(xùn)中心、旅游年票管理辦公室、假日旅游信息中心（旅游信息中心）6個二級機(jī)構(gòu)，工作人員54人。二、近年來主要工作（一）抓好旅游市場開發(fā)。加強(qiáng)主流媒體宣傳。旅游交易會促銷。每年舉辦旅行商采購大會促銷。制作洛 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陽旅游宣傳品。二是推進(jìn)區(qū)域旅游聯(lián)合。三是做好客源地市場開發(fā)。（二）編制各類旅游規(guī)劃。目前，正在修編《洛陽旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，編制《“十二五”洛陽旅游發(fā)展規(guī)劃》、《洛陽旅游交通物流規(guī)劃》、《洛陽大新區(qū)旅游規(guī)劃》等單項規(guī)劃。以整合優(yōu)勢旅游資源，打造旅游旗艦企業(yè)，提升洛陽旅游核心競爭力，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以景區(qū)為核心組建了洛陽龍門旅游集團(tuán)、以交通為核心組建了洛陽交通旅游集團(tuán)、以酒店為核心組建了洛陽航空旅游集團(tuán)、以餐飲為核心組建了洛陽餐飲旅游集團(tuán)。開通12301全國統(tǒng)一旅游公益熱線，以人工應(yīng)答為主，為中外游客提供各類旅游咨詢服務(wù)。河南移動用戶通過手機(jī)積分、M值或者扣話費(fèi)即可購買包含龍門石窟在內(nèi)的我市20余家主要景區(qū)及牡丹觀賞園電子門票。開通了英文、日文、韓文、法文、德文洛陽旅游網(wǎng)站。（五）發(fā)行洛陽旅游年票。目前共發(fā)行年票64萬張，持年票進(jìn)入景區(qū)游覽的游客達(dá)400萬人次，納入年票的景區(qū)達(dá)到24個，全市年票發(fā)售點達(dá)140個。（六）推動縣域旅游發(fā)展。健康樂園”品牌，獲得“中國旅游強(qiáng)縣”和“伏牛山世界地質(zhì)公園”稱號，發(fā)展農(nóng)家賓館經(jīng)驗由省旅游局向全省推廣。目前，我市共有欒川、嵩縣和新安縣獲得“中國旅游強(qiáng)縣”稱號，是全國擁有旅游強(qiáng)縣數(shù)量最多的城市，擁有偃師市緱氏鎮(zhèn)唐僧寺村等10個省級“百村萬戶”旅游富民工程重點旅游村。邀請外省市旅游專家對我市旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)暗訪，舉辦全市旅游從業(yè)人員培訓(xùn)班、服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)技能大獎賽，召開旅游管理與服務(wù)現(xiàn)場會，實行旅游業(yè)發(fā)展巡查督辦周報制度，提升了全市旅游行業(yè)的精細(xì)化管理水平和服務(wù)質(zhì)量。龍門世界文化遺產(chǎn)旅游區(qū)修復(fù)改造提升工程項目、洛陽黃河小浪底西霞院生態(tài)休閑度假基礎(chǔ)設(shè)施項目、洛陽玄奘故里旅游區(qū)擴(kuò)建工程基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)入國家發(fā)改委項目庫。今年上半年，組織參加鄭州2010中國世界旅游城市市長論壇大會，會上共簽約旅游項目5個，占本次論壇總簽約額的1/3以上。與中國旅游研究院、北京交通大學(xué)、人民大學(xué)、鄭州大學(xué)、河南科技大學(xué)等高校旅游學(xué)院緊密合作，圍繞洛陽旅游業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題開展專業(yè)課題研究，以理論促實踐，建設(shè)旅游教學(xué)實踐基地，實現(xiàn)了合作共贏。市旅游部門先后將旅行社門市部和二星級以下旅游飯店的審核、管理，旅游餐飲、商品等定點企業(yè)的審批、管理，轄區(qū)旅游市場管理、旅游安全等的管理權(quán)限下放到縣（市）區(qū)旅游局和旅游協(xié)會，達(dá)到了權(quán)力下放、管理下