【正文】 監(jiān)察部先后圍繞質(zhì)量、安全、工程建設(shè)、成本控制、業(yè)務(wù)人員履職等關(guān)鍵領(lǐng)域組織開(kāi)展全面、專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作，在規(guī)范企業(yè)管理、提升效能方面發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，港口的經(jīng)營(yíng)管理涵蓋了經(jīng)營(yíng)決策、貨運(yùn)質(zhì)量、工程項(xiàng)目運(yùn)作、資金運(yùn)營(yíng)、設(shè)備管理等諸多重點(diǎn)工作，這些環(huán)節(jié)管理效能的高低直接影響到企業(yè)最核心的經(jīng)濟(jì)效益。這樣，就形成了黨政高度重視、業(yè)務(wù)部門(mén)積極參與、監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)效能監(jiān)察工作的良好局面。另一方面，監(jiān)察部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到業(yè)務(wù)部門(mén)既是效能監(jiān)察工作對(duì)象，也是效能建設(shè)的責(zé)任主體。在行政、黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)察部門(mén)找準(zhǔn)工作定位，發(fā)揮合署辦公體制下組織協(xié)調(diào)力度大的優(yōu)勢(shì)，借助業(yè)務(wù)部門(mén)的資源力量，優(yōu)化監(jiān)察方案，細(xì)化責(zé)任分工，用業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)促進(jìn)整體監(jiān)察效能提升。堅(jiān)持對(duì)行政班子負(fù)責(zé)，及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告進(jìn)展情況，完成交辦的各項(xiàng)任務(wù)，將效能監(jiān)察作為企業(yè)管理過(guò)程監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的重要抓手，結(jié)合管理實(shí)際選定監(jiān)察項(xiàng)目，開(kāi)展監(jiān)督檢查，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)堵塞漏洞、完善制度，不斷強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，達(dá)到了規(guī)范制約管理行為、提高管理效能的目的?！娟P(guān)鍵詞】效能；監(jiān)察；評(píng)價(jià)一、采取“雙贏得”模式，爭(zhēng)取黨政重視和支持，找準(zhǔn)工作定位，為效能監(jiān)察工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好環(huán)境同時(shí)贏得企業(yè)行政班子、黨委的重視和支持是效能?O察順利實(shí)施的前提和保證。第一篇：效能監(jiān)察工作初探（推薦）效能監(jiān)察工作初探【摘要】近年來(lái)，秦皇島港股份有限公司將效能監(jiān)察作為促進(jìn)企業(yè)管理水平全面提升的重要抓手，按照“保證政令暢通，糾正行為偏差，規(guī)范管理行為，提高企業(yè)效能”的基本任務(wù)和工作要求，結(jié)合現(xiàn)代港口企業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)監(jiān)督檢查各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，分析評(píng)價(jià)管理人員履職情況，貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，融入管理，在糾正行為偏差、提高管理效能方面發(fā)揮了監(jiān)督保障作用，有力的促進(jìn)了港口改革發(fā)展各項(xiàng)工作。2010年至2012年，股份公司共計(jì)開(kāi)展效能監(jiān)察79項(xiàng)，下達(dá)監(jiān)察建議98項(xiàng)，提出管理建議485條，完善制度825項(xiàng)，取得了良好的管理效益、經(jīng)濟(jì)效益、反腐倡廉效益和社會(huì)效益。在贏得行政重視方面。在贏得黨委、紀(jì)委支持方面，將效能監(jiān)察作為秦皇島港反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，堅(jiān)持從黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作全局中予以統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)，及時(shí)向黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記報(bào)告效能監(jiān)察工作的重大事項(xiàng)，借助信訪預(yù)警、行風(fēng)測(cè)評(píng)和權(quán)力運(yùn)行的平臺(tái)效應(yīng)，促進(jìn)效能監(jiān)察工作與反腐倡廉工作同向合拍，確保正確的政治方向和系統(tǒng)效能最大化。一方面，監(jiān)察部門(mén)針對(duì)影響企業(yè)效能的業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過(guò)程以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者履行職責(zé)行為（以下簡(jiǎn)稱(chēng)履職行為）的正確性，在業(yè)務(wù)部門(mén)的有效參與下開(kāi)展綜合性管理監(jiān)控工作，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善。將效能監(jiān)察定位于企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制的重要組成部分，實(shí)施“再監(jiān)督、再管理”，進(jìn)而與日常管理、業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)活動(dòng)區(qū)分開(kāi)來(lái)，不直接參與管理、不直接切入管理，做到監(jiān)督不越權(quán)、管理不錯(cuò)位。二、抓好三結(jié)合，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做好效能監(jiān)察選題立項(xiàng)工作一是與港口經(jīng)營(yíng)管理的重要環(huán)節(jié)相結(jié)合。以經(jīng)濟(jì)效益為中心開(kāi)展工作，是效能監(jiān)察融入管理、在監(jiān)督中服務(wù)的有效途徑。二是與港口改革發(fā)展的重要工作部署結(jié)合。2012年，針對(duì)股份公司關(guān)于全面開(kāi)展自主維修的決策部署，監(jiān)察部迅速反應(yīng)，聯(lián)合設(shè)備工程部成立效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)跟進(jìn)改革措施的推進(jìn)情況，并于11月在全港啟動(dòng)了設(shè)備自修管理效能監(jiān)察，對(duì)各單位推進(jìn)設(shè)備自修工作情況作了系統(tǒng)的檢查評(píng)估，指出了管理體系、制度建設(shè)、維修隊(duì)伍建設(shè)及專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、維修保障和基礎(chǔ)管理等方面存在的問(wèn)題，向相關(guān)單位和部門(mén)下達(dá)監(jiān)察建議5份，督導(dǎo)相關(guān)單位、部門(mén)認(rèn)真整改問(wèn)題，明確了今后推進(jìn)工作的具體措施，確保了設(shè)備自修改革的穩(wěn)步推進(jìn)。監(jiān)察部門(mén)在立項(xiàng)的著眼點(diǎn)上采取高低搭配、點(diǎn)線(xiàn)結(jié)合的形式，布局效能監(jiān)察工作覆蓋面。而各分（子）公司則將關(guān)注的重點(diǎn)主要集中于影響本單位管理和效益的瓶頸問(wèn)題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及基層職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和一線(xiàn)生產(chǎn)管理的難點(diǎn)，并通過(guò)效能監(jiān)察解決好這些帶有局部性、細(xì)節(jié)性的問(wèn)題，提高基層單位的管理績(jī)效。通過(guò)系統(tǒng)查找管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制約因素，分析具有的資源條件與約束、面臨的挑戰(zhàn)與問(wèn)題、企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)等，按照提升企業(yè)效能的原則，對(duì)制約因素、問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)排序，分析“管理需求、領(lǐng)導(dǎo)要求、基層訴求”的共同點(diǎn)，形成效能監(jiān)察項(xiàng)目備選清單。三、建立“四性測(cè)試與評(píng)價(jià)模型”，將管理流程作為主要監(jiān)察對(duì)象，以更加科學(xué)、有效的方法抓好效能監(jiān)察的組織實(shí)施工作在多年工作與實(shí)踐探索中，監(jiān)察部門(mén)逐步摸索出“四性測(cè)試與評(píng)價(jià)模型”的效能監(jiān)察方法技術(shù)，將管理流程作為主要監(jiān)察對(duì)象，對(duì)企業(yè)管理效能的充分性、符合性、有效性和適宜性進(jìn)行測(cè)試和評(píng)價(jià)?？从袥](méi)有健全完善的管理制度，即檢查港口業(yè)務(wù)執(zhí)行全過(guò)程是否“有章可依”。業(yè)務(wù)過(guò)程符合性監(jiān)察。依據(jù)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)制度體系，建立檢驗(yàn)業(yè)務(wù)行為是否符合制度要求的測(cè)試與評(píng)價(jià)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上梳理并列出主要監(jiān)察點(diǎn)，形成監(jiān)察方案，針對(duì)業(yè)務(wù)執(zhí)行過(guò)程偏離、執(zhí)行偏差等風(fēng)險(xiǎn)，采用穿行控制測(cè)試、審閱、觀察與詢(xún)問(wèn)等監(jiān)察方法，對(duì)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程符合現(xiàn)有控制制度體系的情況進(jìn)行測(cè)試與判斷?？粗贫纫?guī)定的“好不好”。針對(duì)制度體系存在可能喪失控制功能和風(fēng)險(xiǎn)管理功能的風(fēng)險(xiǎn)，采用穿行實(shí)質(zhì)性測(cè)試、審閱與詢(xún)問(wèn)相結(jié)合的監(jiān)察方法，對(duì)制度體系本身進(jìn)行適宜性測(cè)試與分析?？磮?zhí)行結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。2012年，監(jiān)察部按照股份公司領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，啟動(dòng)調(diào)度指揮中心合署辦公情況專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察，對(duì)當(dāng)前工作的進(jìn)展情況進(jìn)行分析評(píng)估，指出存在問(wèn)題，協(xié)調(diào)主管部門(mén)進(jìn)一步明確推進(jìn)措施，最終促使合署辦公升級(jí)項(xiàng)目加速推進(jìn)，使這一跨行業(yè)、跨部門(mén)合作的典范項(xiàng)目，在更短的時(shí)間內(nèi)成為煤炭運(yùn)輸?shù)摹爸破鳌薄Ｒ?、組織隊(duì)伍健全，形成長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)效能監(jiān)察工作全面落實(shí)。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，形成了層層監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)體系。二、