【正文】 的支持和保護。對于我縣來說，一是要加大對民營科技組織的扶持力度。五是加快農(nóng)業(yè)科技進步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，是增加農(nóng)民收入的重要措施科技是第一生產(chǎn)力，科教興國是我國的基本國策。四是引導(dǎo)農(nóng)民走標準化無公害生產(chǎn)之路，打好特色品牌如端午茶、野山菜、黃粘果、本雞、靖居油豆腐、玉巖馬苓薯及提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，更好地促農(nóng)增收。為農(nóng)民提供及時、有用的科技信息，以科技促農(nóng)增收。要在項目安排、資金支持、信息服務(wù)等方面予以傾斜。三是著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，使農(nóng)產(chǎn)品在加工轉(zhuǎn)化中增值，促進農(nóng)民增收。我縣還要依托當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)新產(chǎn)品，以提高產(chǎn)品競爭力度。我縣要選擇一批帶動力強，輻射面廣，有一定發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和產(chǎn)品進行重點扶持，如我縣希得蔬菜加工廠、綠色食品廠的竹筍加工，西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)的火煺加工和優(yōu)質(zhì)米加工及飼料加工等。要實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，農(nóng)民的市民化。二是大力發(fā)展龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民收入提高。在市場經(jīng)濟條件下，結(jié)合我縣實際調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)收入，必須做到：一是要切實保護耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè)；二是要著力引導(dǎo)農(nóng)民以生產(chǎn)無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品為重點，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、以及休閑觀光農(nóng)業(yè)；三是合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，根據(jù)國際國內(nèi)市場的需要，結(jié)合本縣的資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)模化、專業(yè)化、市場化的生產(chǎn)格局，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率；四是通過提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲運、保鮮等產(chǎn)業(yè)，向生產(chǎn)的廣度和深度進軍，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。一是大力推進農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、增加農(nóng)民收入的根本途徑。我縣“十五”計劃綱要提出，2005年農(nóng)村居民人均純收入將達到3300元，年均增長5，這是一個極其艱巨的任務(wù)。增加農(nóng)民收入絕不是在特定情況下所采取的權(quán)宜之計，而是關(guān)系我縣國民經(jīng)濟長遠發(fā)展的戰(zhàn)略措施。同時，從客觀上講，要求眾多小規(guī)模經(jīng)營、素質(zhì)不高的農(nóng)民根據(jù)市場信息指導(dǎo)生產(chǎn)，在很長的一個時期內(nèi)也不太現(xiàn)實，因此，信息滯后對農(nóng)民收入增長的影響將長期存在。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上，不少農(nóng)民仍滿足于聽從政府號召，叫種什么就種什么，看見什么效益好就種什么，往往造成一哄而上、一哄而下的局面，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系變化的過程中，顯得束手無策。市場信息滯后對農(nóng)民收入增長的影響。特別是勞動力后備力量的素質(zhì)也不容樂觀，715歲少年兒童入學(xué)率農(nóng)戶比城鎮(zhèn)戶低115個百分點。普遍存在人才留不住引不進的尷尬局面。同時，通公路的村占89，比全國平均水平低4個百分點；基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距，不僅表現(xiàn)在量上，更主要的是體現(xiàn)在“質(zhì)”上，特別在公路設(shè)施的等級上有較大的差距?；A(chǔ)設(shè)施落后是制約農(nóng)民增加收入的重要因素。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境相對惡劣，山高坡陡，山體滑坡、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)民“靠天吃飯”問題十分突出。農(nóng)民收入有限，支出卻有增無減，加重了困難程度。由于計劃經(jīng)濟的影響，我國農(nóng)業(yè)仍然沒有走上良性循環(huán)。由于農(nóng)戶眾多分散，生產(chǎn)規(guī)模小，難以有效地組織起來，與其他產(chǎn)業(yè)和企業(yè)相比，處于極為不利的融資地位。由于農(nóng)戶眾多分散，生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)民無法在市場流通中占據(jù)主導(dǎo)地位，如加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的價格競爭力等。由于每個農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模太小，無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本難以降低。我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的兩個顯著特點：一是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體；二是規(guī)模小。以此解決溫飽是可以的，但不能滿足農(nóng)民大幅增收的需要，想以此致富是很難的。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)不能正常發(fā)展，無法吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力，造成農(nóng)村勞動力資源的閑置和浪費。此外，農(nóng)民負擔(dān)還出現(xiàn)了越來越復(fù)雜化、隱性化的趨勢。農(nóng)村稅費負擔(dān)重。（3）農(nóng)戶新增投資中，用于農(nóng)業(yè)的比重也明顯偏低，表現(xiàn)出強烈的非農(nóng)化傾向。（1）我縣對農(nóng)業(yè)資金支持水平低。農(nóng)業(yè)加工鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值少，嚴重制約了農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入的貢獻能力。農(nóng)產(chǎn)品加工增值鏈條短。市場需求的約束，技術(shù)和信息缺乏，使得農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不快。而農(nóng)民進城務(wù)工又遇到城市下崗職工的競爭，這在一定程度上相對減少了農(nóng)民的收入。農(nóng)民來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入增長不快。由于科技水平和勞動生產(chǎn)率低，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本比較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益下降。1996年以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)的矛盾日益突出，總量相對過剩和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢造成的有效供給不足，使農(nóng)產(chǎn)品價格連續(xù)三年持續(xù)走低。我縣農(nóng)民收入變化大體如下：“八五期間”，1990—1995年，為收入增長快速階段，農(nóng)村居民人均純收入從486元增加到1203元，；而1996年，；1997—1999年，農(nóng)村居民人均純收入從1516元增加到2058元，為收入增長較快階段，；2000年到現(xiàn)在，為收入增長遲緩階段，農(nóng)村居民人均純收入從2000年的2526元增加到2001年的2690元。那么，近年來農(nóng)民收入的現(xiàn)狀如何？導(dǎo)致農(nóng)民收入增幅緩慢主要因素有哪些？如何促進農(nóng)民收入的提高？對此，本文作些粗淺的分析和思考。但是，近年來，農(nóng)民增收難度增大，增長速度放慢，增長點相對匱乏，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。第一篇：增加農(nóng)民收入的思考增加農(nóng)民收入的思考目前農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)進入新的發(fā)展階段。這個階段的主要任務(wù)之一，就是對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，開辟農(nóng)民增收的新途徑。如何采取有效措施，實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，不僅是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟工作中的一個突出問題，也是關(guān)系整個國民經(jīng)濟發(fā)展全局的一個重要問題。一、目前農(nóng)民收入的現(xiàn)狀近年來，農(nóng)民收入增長緩慢已經(jīng)成為我縣農(nóng)村發(fā)展面臨的突出矛盾，成為當(dāng)前我縣經(jīng)濟工作中的難點和熱點。二、農(nóng)民收入少增收難的主要原因（一）農(nóng)民收入增長緩慢的直接原因：由于農(nóng)產(chǎn)品價格不斷走低。由于價格下降，特別是糧食價格的下降，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到的逐年減少，而使全縣農(nóng)民人均收入減少。這些年來，單從糧食和其它作物的產(chǎn)量來看是增加了，農(nóng)民的其它直觀收入也是增加的，但是生產(chǎn)成本卻在大幅度提高，合同外的各種收費屢禁不止，致使農(nóng)民的實際收入難以增長。隨著近年來產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、市場競爭的加劇，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被淘汰出局，部分農(nóng)民工失去了相對穩(wěn)定的二產(chǎn)收入。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展較慢。而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身是一個緩慢的過程，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于初始階段，龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)紀人不多，適應(yīng)市場需求的新品種也較少，受耕地面積、糧食安全、價格調(diào)節(jié)機制等因素的影響，近期對農(nóng)民收入增長的貢獻不能高估。據(jù)不完全統(tǒng)計測算，我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工值之比為3：1，而發(fā)達國家為3：1，全省為1：。農(nóng)業(yè)融資能力差，資金流入少。（2）農(nóng)村金融體系不健全，缺乏向農(nóng)村的“輸血”機制。（4）通過財政和銀行系統(tǒng)，大量資金由農(nóng)村流入城鎮(zhèn)。近年來，農(nóng)民承擔(dān)的各項農(nóng)業(yè)稅、提留統(tǒng)籌費、社會負擔(dān)和兩工（積累工和義務(wù)工）有增無減。城鎮(zhèn)化進程嚴重滯后。農(nóng)業(yè)人口太多。（二）農(nóng)民收入增長緩慢的深層原因：第一、我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。這種農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，主要弊端在于：小規(guī)模農(nóng)戶之間的同步調(diào)整行為，極易產(chǎn)生對市場波動的放大效應(yīng)，導(dǎo)致市場的同步震蕩、大起大落，并由此引起資源利用的浪費。為數(shù)眾多的分散農(nóng)戶直接進入市場，不僅難以回避農(nóng)業(yè)交易成本高的問題，也難以協(xié)調(diào)農(nóng)戶與市場的矛盾，增加市場風(fēng)險。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營和納稅主體高度分散，導(dǎo)致農(nóng)村稅費的收取和監(jiān)督難度增加，這也是導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村稅費負擔(dān)重的一個重要原因。第二，是因為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系落后，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一家一戶分散生產(chǎn)，規(guī)模小，成本高；投入多，產(chǎn)出少，難以獲得社會平均利潤率。整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化水平低，其他待業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力差。（三）影響農(nóng)民增收的制約因素自然環(huán)境較差，資源短缺是制約我縣農(nóng)民增加收入的主要因素。資源相對短缺，據(jù)1996年我縣第一次農(nóng)普資料顯示，農(nóng)民所擁有的耕地面積無論從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都明顯較差，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較差，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強，自然因素對農(nóng)民增加收入有著非常大的影響。我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械化水平落后，連平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)都基本上沒有實現(xiàn)機械化。人口素質(zhì)較差，高文化人力資源嚴重不足是制約農(nóng)民增加收入的根本因素。2000年農(nóng)村勞動力中，比全國平均水平高了將近一倍；，；初中以上文化程度占333。由于農(nóng)村勞動力文化程度普遍較全國平均水平低，觀念、思維方式落后，導(dǎo)致農(nóng)村處于低水平經(jīng)濟狀態(tài)，對農(nóng)民收入持續(xù)增長有非常不利的影響。由于缺乏有效的信息引導(dǎo)，農(nóng)民對生產(chǎn)仍缺乏預(yù)見性。政府部門在指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時，對農(nóng)民也缺乏有效的信息引導(dǎo)，預(yù)測性、定量分析的信息偏少，導(dǎo)致農(nóng)民決策缺乏依據(jù)，最終造成農(nóng)產(chǎn)品供求的失衡，從而影響農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。三、解決農(nóng)民增收的途徑農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一個時期要把增加農(nóng)民收入作為一件大事抓，要緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個根本點，使農(nóng)民切實享受到改革開放的經(jīng)濟成果，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長。實現(xiàn)這一預(yù)期目標，既需要繼續(xù)扎扎實實地工作，又需要有新的思路和新的措施。農(nóng)民收入主要來自兩個途徑：一是農(nóng)業(yè)收入，二是非農(nóng)業(yè)收入。增加非農(nóng)業(yè)收入，就是要發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向農(nóng)村非農(nóng)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，擴大農(nóng)村的就業(yè)門路，拓寬農(nóng)民增收渠道。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和方向。從我縣實際來看，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是必須大力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)：一是要促進現(xiàn)有的一批龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，提高輻射帶動能力；二是要確定一批有基礎(chǔ)、有特色、有優(yōu)勢、有前景的項目，開展招商引資，引進工商資本，實行業(yè)主開發(fā)，加快發(fā)展一批競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè)；三是要把同時，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值的空間很廣闊，余地很大，潛力很大。同時要發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，創(chuàng)名牌產(chǎn)品，推進貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的發(fā)展。只要認真抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉(zhuǎn)化增值，逐步形成“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的市場機制，使農(nóng)民不僅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)獲益和創(chuàng)收，而且也要從加工和流通環(huán)節(jié)中獲益和創(chuàng)收。四是發(fā)揮比較優(yōu)勢，開拓國際市場，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴大國際市場份額目前，我縣已建了涉農(nóng)科技協(xié)會11個，涉及了食用菌、高山蔬菜、名茶、臍橙、筍竹、煙葉等方面。二是建立覆蓋面廣、靈敏度高的市場信息網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)技110為依托。三是要向農(nóng)民提供科技服務(wù)，通過調(diào)查研究，專題隊伍、示范推廣、科普培訓(xùn)，參與行業(yè)決策等開展科技活動，為農(nóng)舉辦各類農(nóng)技培訓(xùn)，便其掌握一技之長，開辟一條廣闊的道路。加入WTO后，我縣農(nóng)業(yè)要進一步積極參與國際競爭，將有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品引入國際市場，如：這樣既能為國家增加創(chuàng)匯又能為農(nóng)民自身增加收入。因此我們要高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，把先進適用技術(shù)推廣到千家萬戶，不斷提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的培訓(xùn)教育體系，以便更好地發(fā)揮科技進步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，從而促進農(nóng)民增收。受一市場、政策的約束，更主要受自然條件和生產(chǎn)條件的制約，以長遠來看，單線性依靠農(nóng)業(yè)增上難度很大。特別是當(dāng)前和今后一個時期在農(nóng)民增收比較困難的情況下，更要加大支持和保護的力度，并把精力放在服務(wù)上。通過各個方面的努力，使農(nóng)民利益得到保護，使農(nóng)民收入不斷得到增加。當(dāng)前，我縣最根本的舉措施是加愉小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。為了繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，應(yīng)做好以下幾方面的工作：一是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)合理集聚。對已辦村里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可以分別情況，創(chuàng)造條件，逐步搬遷到鎮(zhèn)上來。在發(fā)展小城鎮(zhèn)過程中，要注意把發(fā)育市場、完善市場功能結(jié)合起來，通過健全的市場功能，吸引人流、物流。四是搞好社會服務(wù)。五是改革小城鎮(zhèn)戶籍制度。對在小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，可根據(jù)本意愿，保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，也允許依法有償轉(zhuǎn)讓?，F(xiàn)在，農(nóng)民負擔(dān)仍然很重，尤其是“三提五統(tǒng)”以外的亂集資、亂收費、亂罰款和各種攤派屢禁不止，農(nóng)民意見很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收放在突出位置來抓。近幾年有的鄉(xiāng)村干部在追繳“三提五統(tǒng)”和各種集資款的過程中，作風(fēng)粗暴，往往因為幾十元、一二百元欠款就造成非常嚴重的后果。同時，我縣要積極開展農(nóng)村稅費改革試點，大力推