【正文】 腐敗現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，決不能放松警惕。（六）強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)案件。（五）強(qiáng)化服務(wù)理念，加強(qiáng)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民主集中制，提高民主生活會(huì)質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督；進(jìn)一步加大《廉政準(zhǔn)則》的檢查執(zhí)行力度，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。積極開展“懲防體系制度落實(shí)年”活動(dòng)，省、州將檢查縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理部門制度建設(shè)和制度執(zhí)行情況。不斷完善監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國土資源重大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里、風(fēng)險(xiǎn)防控工作就延伸到哪里。三是繼續(xù)深入開展“十個(gè)全覆蓋”源頭治腐專項(xiàng)行動(dòng)。各縣市局要依照《湖北省關(guān)于開展國土資源領(lǐng)域腐敗廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)意見》及三個(gè)配套辦法，州紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)〈恩施州土地市場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施細(xì)則〉、〈恩施州礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施細(xì)則〉和〈恩施州土地整治工程廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施細(xì)則〉的通知》，結(jié)合本地實(shí)際，加緊完成配套建設(shè)。要深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡化審批程序，縮短審批時(shí)間，為群眾提供更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)、更加高效的服務(wù)。一是進(jìn)一步深化政務(wù)公開，積極推行政務(wù)信息網(wǎng)上公示。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳工作，大力挖掘和培育先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)作用，營造廉潔從政的良好氛圍。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月系列活動(dòng)，不斷創(chuàng)新教育內(nèi)容和方式，進(jìn)一步提高反腐倡廉教育的沖擊力、感染力、滲透力和影響力。緊緊抓住社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系這個(gè)興國之魂，深入貫徹學(xué)習(xí)中紀(jì)委十七屆七次全會(huì)、省紀(jì)委九屆九次全會(huì)、州紀(jì)委六屆二次全會(huì)和部、省國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真開展維護(hù)黨紀(jì)、保持黨的純潔性教育。深化民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)熱線工作，繼續(xù)開展“群眾滿意基層站所”評(píng)創(chuàng)活動(dòng)，深入推進(jìn)基層便民服務(wù)，及時(shí)受理并解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。以維護(hù)群眾的合法權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)解決在征地拆遷和礦產(chǎn)管理中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。抓好國土整治項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、土地出讓、資金管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理，著重解決違規(guī)征地、違規(guī)批地、違規(guī)出讓土地、土地整治項(xiàng)目圍標(biāo)、串標(biāo)以及違法違規(guī)審批和出讓礦業(yè)權(quán)的行為，建立恩施州礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)，進(jìn)一步完善土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓制度，切實(shí)按照《恩施州國土資源系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》文件要求，推進(jìn)國土資源項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)，逐步建立預(yù)防和解決國土資源工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的長效機(jī)制，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。重點(diǎn)開展對(duì)加強(qiáng)和 改善宏觀調(diào)控、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地保護(hù)和節(jié)約用地、土地和礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)建設(shè)、土地整治、保障和改善民生等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；依法參與國土資源管理中項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目管理和竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)土地和礦產(chǎn)資源行政審批、項(xiàng)目安排、工程質(zhì)量、資金使用、人事任免、物資采購及行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，確保各級(jí)黨委和政府關(guān)于國土資源管理重大決策部署落到實(shí)處。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的，各級(jí)黨組要及時(shí)制止并嚴(yán)肅懲處，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，確保政令暢通。堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位，把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，督促干部職工堅(jiān)定政治立場(chǎng)和政治方向，切實(shí)增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別力，做到在大是大非面前頭腦清醒、堅(jiān)持原則，在大風(fēng)大浪面前立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度鮮明，在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗(yàn)，自覺同各級(jí)黨委保持高度一致。（一）強(qiáng)化政治紀(jì)律、切實(shí)保證政令暢通。全州國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大、中紀(jì)委十七屆七次全會(huì)、省紀(jì)委九屆九次全會(huì)、州紀(jì)委六屆二次全會(huì)以及全國、全省國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞國土資源管理改革發(fā)展的中心任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，以“喜迎十八大、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)為主線，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，加大紀(jì) 檢監(jiān)察力度，鞏固深化“兩整治一改革”工作成果，著力解決國土資源管理工作中的突出問題，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，深入推進(jìn)具有國土資源部門特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為國土資源管理工作提供保障和支撐，爭(zhēng)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新業(yè)績喜迎黨的十八大勝利召開。2011年，全州國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然取得了一些成效，但依然還存在一些亟待解決的問題，極少數(shù)干部職工對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識(shí)不到位，力度不夠，措施不多，適應(yīng)性不強(qiáng)，這些問題將是我們今后努力的重點(diǎn)，要逐步予以落實(shí)到位。為開展好此項(xiàng)工作，全州國土資源系統(tǒng)相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，制定了工作方案，廣泛征集意見，全面查找了在工作中客觀存在的突出問題，構(gòu)建了治庸問責(zé)四項(xiàng)長效工作機(jī)制，即：健全完善選人用人機(jī)制，健全完善監(jiān)督機(jī)制，健全完善問責(zé)約束機(jī)制，健全完善績效 考核機(jī)制。恩施紅土國土資源所、巴東大支坪國土資源所被州糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為2011年度群眾滿意站所。自2010年7月開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)以來，全州國土資源系統(tǒng)掀起了“比學(xué)習(xí)、比干勁、比創(chuàng)新、比貢獻(xiàn)”的熱潮。（六）認(rèn)真開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升部門形象。為制定相應(yīng)的配套細(xì)則，州局先后4次召開黨組會(huì)和局務(wù)會(huì)反復(fù)研究，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小 組，組建了工作專班，擬定了配套實(shí)施細(xì)則。（五）注重建設(shè)，完善制度，實(shí)現(xiàn)了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范化。完成了州局與縣市局相連的主干網(wǎng)建設(shè)，搭建了電子政務(wù)平臺(tái)，建設(shè)用地項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批。一是全面推行了政務(wù)公開，州局始終把政務(wù)公開作為預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同其他業(yè)務(wù)工作一同安排部署，一同檢查考核，要求全系統(tǒng)必須全面實(shí)行政務(wù)公開，把部門職能職責(zé)、辦事程序、工作制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、涉農(nóng)政策等上網(wǎng)公示。4月19日，州紀(jì)委在恩施市國土資源局召開《州直單位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)》，充分肯定了國土系統(tǒng)的作法。（三）找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)防控，實(shí)現(xiàn)了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控程序化。元旦、中秋、國慶、春節(jié)是易發(fā)生不廉潔行為的時(shí)期，局黨組及時(shí)召開專題會(huì)議，印發(fā)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，重申廉政紀(jì)律。6月29日，州局舉行建黨90周年紀(jì)念大會(huì)，邀請(qǐng)全國國土資源管理系統(tǒng)先進(jìn)工作者黃東新同志作先進(jìn)典型發(fā)言，聘請(qǐng)州委黨校副教授李玉華同志給全體干部職工上黨課，激勵(lì)干部職工更加珍惜現(xiàn)在的工作崗位，更加嚴(yán)格要求自己，把收獲變成工作動(dòng)力，更好地推動(dòng)全州國土資源管理工作健康有序發(fā)展。五是學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)精神。四是開展紅色教育，增強(qiáng)使命感與責(zé)任感。去年6月1日，局黨組組織局機(jī)關(guān)全體干部職工到鄂西監(jiān)獄警示教育基地開展警示教育，聽服刑人員的現(xiàn)身說法。會(huì)后，全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)熱潮，組織觀看專題片、聽黨課、寫心得體會(huì)、辦宣傳專欄，以此筑牢廉政思想防線。去年5月5日，州局召開了全州國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作座談會(huì)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了省紀(jì)委印發(fā)的《湖北省土地市場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》、《湖北省礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》和《湖北省土地整治工程廉政風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》。州局及各縣市局采取以會(huì)代訓(xùn)、專題教育、集中教育等形式，有機(jī)結(jié)合 “十個(gè)全覆蓋”、“兩整治一改革”、行評(píng)“回頭看”、“治庸問責(zé)”、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等一系列主題活動(dòng), 深入學(xué)xxx省、州下發(fā)的有關(guān)文件精神，并將國土資源部“行政為民十項(xiàng)措施”、“五條禁令”和省廳《九個(gè)不準(zhǔn)》等內(nèi)容匯編成冊(cè)，分發(fā)到每一位干部職工手中，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步提升職業(yè)道德 水平。（二）防微杜漸，強(qiáng)化教育，營造了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的良好氛圍。三是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”機(jī)制。二是細(xì)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。為了切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作，州局成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：（一）周密布署，精心組織，落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。第一篇：在縣市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話在縣市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話 同志們：根據(jù)黨組安排，我向會(huì)議報(bào)告2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展情況，安排部署2012年度全州國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一、扎實(shí)工作，克難奮進(jìn)，2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效2011年，在州委、州政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有機(jī)融入到國土資源管理之中，堅(jiān)持中心工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同研究、同部署、同檢查、同考核，做到“兩手抓、兩手硬、兩不誤、兩促進(jìn)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方向更加明確，思路更加清晰，措施更加有力，成效更加明顯，為全州國土資源事業(yè)改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力保障。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，專題研究。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會(huì)議，研究布署2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并多次向州委、州政府、省廳、州紀(jì)委匯報(bào)工作開展情況，積極爭(zhēng)取他們的領(lǐng)導(dǎo)、重視和支持，有序推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。局黨組嚴(yán)格落實(shí)了單位一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工落實(shí)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”制度，層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，堅(jiān)持中心工作與廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)廉政建設(shè)與中心工作良性互動(dòng)，為國土資源管理事業(yè)健康發(fā)展提供了保障。局黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”納入全州國土資源系統(tǒng)工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系，明確規(guī)定：各單位凡班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)了問題的，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，直接取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。一是強(qiáng)化職業(yè)道德教育，恪守道德底線。二是扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)。陳新局長給與會(huì)人員上了一堂廉政教育課，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做好刻苦學(xué)習(xí)的表率、遵紀(jì)守法的表率、廉潔自律的表率、求真務(wù)實(shí)的表率、勤奮工作的表率。三是開展警示教育，時(shí)時(shí)警鐘長鳴。11月24日，全局干部職工參加“法治與責(zé)任——全國檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽”恩施巡展活動(dòng)，教育全局干部職工恪盡職守，勤政廉政。去年“七一”前夕，州局黨支部組織全體干部職工赴延安、井岡山、韶山等紅色教育基地開展革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工艱苦奮斗、自力更生、團(tuán)結(jié)拼搏、為人民服務(wù)的理想信念。去年5月6日，州局召開了全系統(tǒng)向劉軍同志學(xué)習(xí)的視頻動(dòng)員會(huì)，全系統(tǒng)干部職工掀起了“為什么學(xué)、學(xué)什么、怎么學(xué)”的學(xué)習(xí)高潮。六是圍繞重點(diǎn)時(shí)段和苗頭問題，進(jìn)行提醒監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)帶有傾向性和苗頭性的問題，單位主要領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢監(jiān)察室及時(shí)進(jìn)行提醒、教育、糾正和處理，力爭(zhēng)把問題在內(nèi)部消化，消滅在初始階段，充分發(fā)揮“減震器”的作用。2011年，全州國土資源系統(tǒng)繼續(xù)深入開展“十個(gè)全覆蓋”、“兩整治一改革”專項(xiàng)治理行動(dòng)，開展權(quán)力清理，反復(fù)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，最終確定全州國土資源系統(tǒng)涉及思想道德、財(cái)務(wù)管理、規(guī)劃管理、土地征收、人事管理、監(jiān)察執(zhí)法、地籍管理、礦政管理、項(xiàng)目管理等九大類共38個(gè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成了國土資源領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控流程圖、網(wǎng)絡(luò)圖等，制定了《恩施州國土資源局風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警措施》、《恩施州國土資源局風(fēng)險(xiǎn)防范措施》。（四）科技防腐，規(guī)范權(quán)力，實(shí)現(xiàn)了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)化。二是加強(qiáng)了行政審批網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。州局?jǐn)M訂了《關(guān)于實(shí)施金土工程推進(jìn)全州國土資源系統(tǒng)信息化建設(shè)工作的意見》，準(zhǔn)備在電子政務(wù)平臺(tái)上開發(fā)電子監(jiān)察平臺(tái)，構(gòu)建反腐防火墻。2010年，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省預(yù)防腐敗局三家聯(lián)合下發(fā)了《〈湖北省關(guān)于開展國土資源領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)意見〉及三個(gè)配套辦法》。去年7月8日，以州紀(jì)委名義下發(fā)了《恩施州土地市場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施細(xì)則》、《恩施州礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施細(xì)則》和《恩施州土地整治工程廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施細(xì)則》，三個(gè)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，為全州國土資源系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供了制度保障，對(duì)全州反腐倡廉工作起到了積極的促進(jìn)作用。一是扎實(shí)開展行評(píng)“回頭看”、創(chuàng)建“雙十佳”基層站所、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，著力增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工依法行政的自覺性、積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性，進(jìn)一步提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。2011年度，州局在行評(píng)“回頭看”參評(píng)中，獲優(yōu)秀等次。二是認(rèn)真開展治理“庸懶散軟”行為，深化“兩滿意兩提高”活動(dòng)。通過健全完善機(jī)制，在廣大干部職工中樹立了干部能干事、會(huì)干事、干成事的鮮明導(dǎo)向，形成“以業(yè)績論英雄，憑德才用干部，看效果給獎(jiǎng)懲”的工作格局。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，確保2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階今年是全州各級(jí)黨委政府換屆后的第一年，黨的十八大和省第十次黨代會(huì)將相繼召開，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。2012年，全州國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，主要抓好以下七個(gè)方面的工作。一是要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見；嚴(yán)禁公開發(fā)表與各級(jí)黨委精神相違背的言論；嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言丑化黨和國家形象；嚴(yán)禁對(duì)各級(jí)黨委的決策部署陽奉陰違；嚴(yán)禁泄露黨和國家秘密；嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動(dòng)。二是要確保重大決策部署貫徹落實(shí)。