【正文】 通量大，高峰時(shí)段接近飽和。園區(qū)的高速發(fā)展，也對(duì)區(qū)域環(huán)境造成了嚴(yán)重的壓力，生產(chǎn)的集聚帶來(lái)了污染排放的大幅增加。企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、資源得不到最大化利用、廢物利用率低。第二篇：工業(yè)園區(qū)問題與對(duì)策工業(yè)園區(qū)目前面臨的問題與對(duì)策安徽臨泉工業(yè)園區(qū)是經(jīng)省政府批準(zhǔn)的升級(jí)開發(fā)區(qū)。健全公安機(jī)關(guān)打擊阻工鬧事快速處置機(jī)制，對(duì)園區(qū)發(fā)生的阻工擾工、欺行霸市、尋釁滋事等違法犯罪事件，做到快速出警、快速處置、優(yōu)先立案、依法從嚴(yán)懲處。優(yōu)化環(huán)境只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，要大力宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性，為園區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。大力構(gòu)建村園交流溝通平臺(tái)和機(jī)制，通過召開園村共建和諧經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、園村共建和諧總結(jié)表彰會(huì)，舉行村企節(jié)日聯(lián)歡會(huì)、村企體育友誼賽，實(shí)行企業(yè)聯(lián)村對(duì)口幫扶、企業(yè)主與村委會(huì)相互走訪慰問等靈活多樣的方式，積極開展園區(qū)企業(yè)與鄉(xiāng)、村、組、村民之間的共建活動(dòng)，全力構(gòu)筑企業(yè)與周邊群眾的“雙贏”發(fā)展格局，構(gòu)建和諧發(fā)展的園村關(guān)系。建立健全城投、交投、郴州市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司嘉禾營(yíng)業(yè)部等融資平臺(tái)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司、村鎮(zhèn)銀行的構(gòu)建，通過擠進(jìn)籠子“要”、專業(yè)銀行“貸”、吸收外資“引”、股份合作“吸”、社會(huì)資本“借”、BT模式“墊”等方式，廣泛集聚資金，解決園區(qū)企業(yè)融資難問題，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)?？h政府應(yīng)為園區(qū)成立專門的融資機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政府投入部分資金及時(shí)融資到位。多渠道解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。創(chuàng)新土地征用方式，發(fā)動(dòng)園區(qū)周邊村及村民以土地租賃、流轉(zhuǎn)、入股等方式參與園區(qū)建設(shè)，最大限度節(jié)約土地征用成本。全面實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃，完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)規(guī)劃編制，在嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的同時(shí)，為擴(kuò)大投資、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)預(yù)留充足的用地空間。縣政府要加大資金投入，統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障被征地農(nóng)民權(quán)益，減少征地難度。二要加大園區(qū)土地征用力度。要精簡(jiǎn)入園企業(yè)辦理手續(xù)，減少辦理流程，提高辦理效率。同時(shí)要明確相關(guān)單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人的具體責(zé)任，督促落實(shí)到位。一要加大部門協(xié)調(diào)力度。有關(guān)部門雖然做了大量工作，但園區(qū)周邊部分村個(gè)別村民法制觀念淡薄，不懂“園興村興、互利雙贏”的道理，將園區(qū)企業(yè)看成“唐僧肉”，阻工擾工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程仍有發(fā)生，干擾了園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，給招商引資帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。如嘉禾（坦塘）鑄造工業(yè)園已開發(fā)建設(shè)多年，至今仍沒有建好企業(yè)污水處理系統(tǒng)，導(dǎo)致有的企業(yè)和園區(qū)周邊村民因污水排放發(fā)生糾紛。三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善。企業(yè)建設(shè)資金存在“瓶頸”，金融機(jī)構(gòu)雖然加大了資金放貸力度，但固有的信貸模式還不能為園區(qū)企業(yè)提供充分的服務(wù)，造成許多企業(yè)融資難。近年，雖然嘉禾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加大了征地力度（2010年征地1000多畝，報(bào)批600多畝），但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，出現(xiàn)有項(xiàng)目無(wú)土地的尷尬局面，制約了園區(qū)的發(fā)展。“一園五區(qū)”普遍存在征地難、用地難等問題。二、存在的問題園區(qū)已成“開放興嘉”、“項(xiàng)目帶動(dòng)”的支柱和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，成為了嘉禾經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展的助推器，但也還存在一些亟待解決的問題。近年來(lái)，縣優(yōu)化辦共協(xié)調(diào)處理各類影響園區(qū)發(fā)展環(huán)境的矛盾糾紛100余起，查處破壞園區(qū)發(fā)展環(huán)境案件16起。積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范辦事程序，提高工作效率，承諾投資嘉禾工業(yè)園區(qū)企業(yè)的行政審批辦理時(shí)限比法定時(shí)限縮短50%以上。一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系園區(qū)一家重點(diǎn)企業(yè)，隨時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，為企業(yè)排憂解難、出謀劃策。對(duì)來(lái)嘉禾工業(yè)園創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和投資者報(bào)批報(bào)建手續(xù)實(shí)行“代辦制”，即落戶工業(yè)園的項(xiàng)目由縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)代辦，并在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。四是完善服務(wù)體系，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和各類基金項(xiàng)目進(jìn)行了清理，組織物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)涉企收費(fèi)單位開展專項(xiàng)檢查，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。推行“企業(yè)寧?kù)o日”制度、入企檢查年度計(jì)劃制度和入企檢查事前報(bào)縣優(yōu)化辦備案制度。出臺(tái)了《嘉禾縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試的若干政策措施》、《關(guān)于促進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作的決定》、《嘉禾縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)和諧周邊環(huán)境的實(shí)施意見》、《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”的規(guī)定》等文件，明確各種優(yōu)惠政策，理順管理體制，在政策、體制機(jī)制方面給園區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。截止目前，“一園五區(qū)”，引進(jìn)縣外境內(nèi)資金17億元，引進(jìn)入園企業(yè)212家，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米，吸納就業(yè)人員5800人。我們的主要做法是：一是加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化招商引資環(huán)境。近幾年來(lái)，嘉禾縣大膽“先行先試”，以優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境為突破口，實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”、“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，集全縣之力不斷把工業(yè)園區(qū)做大、做強(qiáng)，有力地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展。第一篇：嘉禾工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀問題及對(duì)策嘉禾工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)濟(jì)聚集的重要載體，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資的重要平臺(tái)，是展示縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的名片和窗口。嘉禾工業(yè)園區(qū)由“一園五區(qū)”組成，即嘉禾（坦塘）鑄造工業(yè)園、塘村五金制造項(xiàng)目區(qū)、袁家鑄造工業(yè)項(xiàng)目區(qū)、龍?zhí)斗掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)、行廊加工貿(mào)易項(xiàng)目區(qū)、坦平金屬加工項(xiàng)目區(qū)。一、取得的成效及主要做法近年來(lái)，嘉禾縣大膽先行先試，以打造“江南最具實(shí)力的鑄造基地”、“湘南最富活力的創(chuàng)業(yè)基地”為目標(biāo)，內(nèi)優(yōu)環(huán)境，外塑形象，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，同時(shí)加大招商引資力度，吸引了大批廠商投資嘉禾工業(yè)園區(qū)。近年，縣委、縣政府站在推進(jìn)科學(xué)跨越、加快富民強(qiáng)縣的高度抓園區(qū)發(fā)展，從縣情實(shí)際出發(fā)，依托鍛造鑄造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃布局，“一園五區(qū)”按照“三通一平”（通電、通路、通水、土地平整）高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高規(guī)格規(guī)劃建設(shè)。二是強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境。三是規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。轉(zhuǎn)發(fā)《湖南省規(guī)范涉企檢查若干規(guī)定》等文件，組織相關(guān)部門學(xué)習(xí)，并對(duì)貫徹落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。在園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，聘請(qǐng)園區(qū)管理人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人為優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督員，深入園區(qū)企業(yè)開展監(jiān)督測(cè)評(píng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)園區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。開通“綠色通道”。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系園區(qū)企業(yè)制度。縮短審批時(shí)限。縣優(yōu)化辦對(duì)園區(qū)內(nèi)投訴第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間協(xié)調(diào)處置、第一時(shí)間打擊到位。出臺(tái)《嘉禾縣被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障暫行辦法》，保障失地農(nóng)民合法權(quán)益。一是征地用地難。嘉禾（坦塘），現(xiàn)只開發(fā)了3平方公里。二是企業(yè)融資難。同時(shí)園區(qū)不少企業(yè)還是家庭作坊式經(jīng)營(yíng)，科技含量不高，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，也影響了企業(yè)的發(fā)展壯大。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施僅靠開發(fā)區(qū)自籌和縣財(cái)政投入，亮化、綠化等生產(chǎn)生活設(shè)施不配套。四是園區(qū)周邊環(huán)境存在不和諧因素。三、對(duì)策和建議要將優(yōu)化“一園五區(qū)”發(fā)展環(huán)境、提升我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)水平列入嘉禾縣“十二五”規(guī)劃，通過政策傾斜、改革創(chuàng)新、加大投入，將“一園五區(qū)”建設(shè)成為最具活力的多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)。要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)園區(qū)的管理方式，明確一名縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)指揮、領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)開展各項(xiàng)工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，調(diào)度協(xié)調(diào)縣國(guó)土局、建設(shè)局、林業(yè)局、環(huán)保局等部門的關(guān)系。各級(jí)各部門特別是與項(xiàng)目建設(shè)息息相關(guān)的各職能部門，要把園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)與部門相關(guān)的工作當(dāng)作部門的事，自己的事，盡心盡力服務(wù)于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)在手續(xù)辦理收費(fèi)上，要做到能減則減，能免則免，真正做到舉全縣之力支持園區(qū)的建設(shè)。建議上級(jí)相關(guān)部門在園區(qū)土地審批時(shí)適當(dāng)放寬?？h國(guó)土資源局要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)要求，用足、用好、用活先行先試政策。全力爭(zhēng)取國(guó)家、省計(jì)劃指標(biāo)，統(tǒng)籌區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需要，嚴(yán)格控制高能耗、低水平的重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。三要加大園區(qū)建設(shè)籌（融）資力度?？h政府、縣財(cái)政每年要確定一定數(shù)額的專項(xiàng)引導(dǎo)資金，用于園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和正常運(yùn)營(yíng)。加大金融機(jī)構(gòu)的融資力度，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金的放貸總量。四要加大村園共建力度。五要加大查處打擊力度。加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)查效率低下、吃拿卡要、不講誠(chéng)信等行政不作為、亂作為和慢作為行為。全面推行園區(qū)派警駐勤制度或明確責(zé)任民警負(fù)責(zé)制度，負(fù)責(zé)整治園區(qū)內(nèi)建設(shè)施工環(huán)境，調(diào)處各類矛盾糾紛，打擊阻工擾工、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益。經(jīng)過幾年的而發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟(jì)得到一定的提高，但在建設(shè)過程中還存在一定的問題。伴隨著生