【正文】 范社，努力打造一批塊頭大、市場競爭力強(qiáng)、特色鮮明，在全省乃至全國有一定知名度、信譽(yù)度的專業(yè)合作社。各級(jí)各部門要?jiǎng)?wù)必高度重視，采取強(qiáng)有力的措施，加大政策扶持，加快農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域高地的重要時(shí)期。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理中心，要逐步過渡為“三資”委托代理中心，業(yè)務(wù)范圍要從單一的資金管理向資金資產(chǎn)資源全方位管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)把農(nóng)村集體資產(chǎn)管好、用好，發(fā)揮更好效益。（四）創(chuàng)新管理方式，確保管理機(jī)制到位。各級(jí)要按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的意見》，結(jié)合馬上開展的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)活動(dòng)，落實(shí)編制、職能、人員、經(jīng)費(fèi)，加快建設(shè)系統(tǒng)健全、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、充滿活力的經(jīng)管工作新體制。（三）加強(qiáng)經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)管工作基礎(chǔ)。會(huì)后，要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，抽調(diào)精干人員，成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定具體的實(shí)施方案，迅速啟動(dòng)清產(chǎn)核資的準(zhǔn)備工作，為順利推進(jìn)清產(chǎn)核資工作打好基礎(chǔ)。（二）制定實(shí)施方案，確保工作措施到位。要采取靈活多樣的形式，抓好縣、鄉(xiāng)、村具體從事這項(xiàng)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)掌握清產(chǎn)核資的目標(biāo)任務(wù)、范圍程序、方式方法。三、健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，確保清產(chǎn)核資工作取得實(shí)效（一）搞好宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。對(duì)核查不清或有權(quán)屬爭議的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決或裁定，確保清查工作全面徹底、準(zhǔn)確無誤、不留死角。這次清產(chǎn)核資工作，各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，嚴(yán)格按照省市要求，根據(jù)工作進(jìn)展，定期召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，及時(shí)向群眾公開工作情況，廣泛征求農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人的意見，接受群眾監(jiān)督。清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)轄區(qū)內(nèi)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收，市里將組織專門人 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員，對(duì)各縣（市、區(qū)）清產(chǎn)核資工作進(jìn)行抽查。針對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題，各級(jí)要按照中央、省、市有關(guān)政策規(guī)定，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)范化、制度化、民主化，防止資產(chǎn)流失和資源浪費(fèi)，確保資產(chǎn)保值增值和資源的開發(fā)利用。在明確農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，按照“全面登記、科學(xué)分類、及時(shí)入賬”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要分類設(shè)立各社區(qū)（村、組）“三資”管理臺(tái)賬，做到家底清楚、臺(tái)賬健全、手續(xù)完備、產(chǎn)權(quán)明晰。清查結(jié)束后，要召開村民會(huì)議或村民代表大會(huì)，向群眾公布清查結(jié)果，并在財(cái)務(wù)公開欄進(jìn)行張榜公示，取得群眾認(rèn)可。二是全面清查階段。要利用廣播、電視、報(bào)紙、公開欄等多種形式，廣泛宣傳清產(chǎn)核資的意義、內(nèi)容、方法和政策。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各社區(qū)（村、組）要按照規(guī)定，抽調(diào)相關(guān)人員，組成清產(chǎn)核資工作小組。已經(jīng)開展清產(chǎn)核資的地方，要在原有工作的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)要求，本著“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，進(jìn)一步清理和規(guī)范；沒有開展工作的地方，要學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，扎實(shí)有序推進(jìn)。（二）規(guī)范程序，摸清家底。這次清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)是，全面摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和使用效益等情況，明晰資產(chǎn)權(quán)屬，完善管理制度，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)村集體“三資”保值增值。二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格程序，扎實(shí)開展清產(chǎn)核資工作— 2 — 開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作，政策性強(qiáng)，涉及范圍廣，群眾關(guān)注度高，工作難度大，市里已制定下發(fā)了《德州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》，各級(jí)各有關(guān)部門要不折不扣地抓好落實(shí)。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資，抓好農(nóng)村集體“三資”管理，是夯實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的客觀需要，是深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求，對(duì)于教育引導(dǎo)村干部依法治村、按章辦事，維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有十分重要的意義。從我市情況看，目前存在農(nóng)村集體“三資”管理工作不平衡，有的地方管理制度不健全、不落實(shí)；有的地方農(nóng)村集體“三資”底數(shù)不清，村級(jí)事務(wù)管理混亂；有的地方民主監(jiān)督管理不到位，少數(shù)地方民主理財(cái)流于形式；農(nóng)村財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，甚至出現(xiàn)了極個(gè)別村集體資金被貪污、挪用、侵占、揮霍，集體資產(chǎn)和資源被低價(jià)承包、租賃、出讓等問題，嚴(yán)重?fù)p害了村集體和農(nóng)民群眾的直接利益。全市95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化，農(nóng)村財(cái)務(wù)公開率達(dá)到了95%以上，農(nóng)村集體“三資”管理工作更— 1 — 加規(guī)范、更加嚴(yán)格、更加透明，進(jìn)一步加強(qiáng)了村級(jí)組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。目前全市139個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)全部實(shí)行了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理制，代管資金已達(dá)3億多元。第一篇：農(nóng)業(yè)局局長在清產(chǎn)核資工作會(huì)議上的講話在全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作現(xiàn)場會(huì)上的講話(2012年3月3日)根據(jù)全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，我就做好我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作講三點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好清產(chǎn)核資工作的責(zé)任感和緊迫感開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作，是關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事，是我市農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)工作，也是“創(chuàng)先爭優(yōu)”破解難題的重要實(shí)踐。近年來，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照注重預(yù)防、注重治本、注重制度建設(shè)的要求，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷完善管理模式，加強(qiáng)制度建設(shè)，農(nóng)村集體“三資”管理工作取得一定成效。建立健全了農(nóng)村集體“三資”管理的各項(xiàng)制度，推行了農(nóng)村集體資金的“雙印鑒”監(jiān)管，形成了用制度管人、管權(quán)、管事的工作機(jī)制。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷加大，村級(jí)集體資金、資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，部分資源開發(fā)、流轉(zhuǎn)速度明顯加快，“三資”管理將成為農(nóng)村社會(huì)的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)城市化、工業(yè)化過程中，農(nóng)村集體“三資管理工作面臨許多新情況、新問題。因此，各級(jí)各部門一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村集體“三資”管理工作的緊迫感和責(zé)任感。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：（一）落實(shí)任務(wù)，明確目標(biāo)。任務(wù)目標(biāo)是，通過開展清產(chǎn)核資，全面摸清村集體所有“三資”狀況，達(dá)到賬款、賬物、賬賬相符；通過界定權(quán)屬，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；通過建立“三資”管理臺(tái)賬，把應(yīng)歸農(nóng)村集體所有的“三資”全部納入賬內(nèi)管理；通過完善各項(xiàng)規(guī)章制度，積極推行和完善委托代理服務(wù)體制，健全農(nóng)村集體“三資”動(dòng)態(tài)化管理長效機(jī)制。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作，要本著“統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進(jìn)、注重實(shí)效”的原則，分階段、分步驟的組織實(shí)施。根據(jù)省里的部署安排，這次清產(chǎn)核資工作，從2012年2月開始，到2012年— 3 — 10月31日前結(jié)束，共分五個(gè)階段：一是組織發(fā)動(dòng)階段。各級(jí)要結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案。要加大培訓(xùn)力度，使參加清產(chǎn)核資的人員了解政策，明確方法，掌握程序，把握重點(diǎn)，確保這次清產(chǎn)核資工作順利實(shí)施。要逐項(xiàng)清理村集體“三資”數(shù)額、權(quán)屬及管理情況，做到準(zhǔn)確無誤、產(chǎn)權(quán)明確、現(xiàn)狀清楚。三是資產(chǎn)資源登記階段。四是完善制度階段。五是總結(jié)驗(yàn)收階段。（三）公開透明，嚴(yán)肅紀(jì)律。群眾對(duì)清查結(jié)果有異議的，要及時(shí)組織復(fù)查復(fù)核，直至群眾認(rèn)可。在清產(chǎn)核資工作檢查驗(yàn)收過程中，市清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)清產(chǎn)核資及“三資”管理工作成績突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)清產(chǎn)核資工作不徹底、群眾意見較大及“三資”管理工作問題突出的，責(zé)令限期整改；問題嚴(yán)重的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。清產(chǎn)核資工作不單純是一項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，各級(jí)各有關(guān)部門一定要高度重視，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強(qiáng)政策宣傳，努力營造良好的社會(huì)輿論氛圍。按照省里要求，今年10月底前要完成清產(chǎn)核資工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，各縣市區(qū)一定要有緊迫感。要科學(xué)制定預(yù)案，及時(shí)解決和化解工作中可能遇到的矛盾和問題，切實(shí)落實(shí)