【正文】 會公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。一、建設(shè)社會主義和諧社會的科學(xué)含義胡錦濤在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高建設(shè)社會主義和諧社會能力專題研討班上發(fā)表的重要講話中指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。一、第二篇：論以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)解讀加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)作者：冬草香摘要：民生問題與人民息息相關(guān)，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)需要積極解決好教育，就業(yè)，收入分配，社會保障，醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的問題，為此黨中央與時(shí)俱進(jìn)，提出構(gòu)建和諧社會，努力加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。其中一個(gè)重要方面，就 是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)和社 會協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng) 精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會建設(shè)，體現(xiàn)了我們黨對中國 特色社會主義本質(zhì)的深刻把握。其次，社會建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)體現(xiàn)了中國特色社會主義本質(zhì)的要求。四、社會建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)意義首先，社會建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)體現(xiàn)了廣大人民群眾的迫切愿望和要求。提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍服務(wù)能力，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建 設(shè)。深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng) 急和重大疾病防控機(jī)制。提高人民健康水平。十八大報(bào)告提出到2020年實(shí)現(xiàn)社會保障全面覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。十 八大報(bào)告在居民收入增長上不僅提出了量化目標(biāo)，而且還是倍增目標(biāo)，這是首次。千方百計(jì)增加居民收入。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn) 就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。其一，把立德樹人作為教育的 根本任務(wù)；其二，要全面實(shí)施素質(zhì)教育；其三，要大力促進(jìn)教育公平，從而“讓 每個(gè)孩子都能成為有用之才”。十八大報(bào)告把教育放在改善民生和加強(qiáng)社會 建設(shè)之首，充分體現(xiàn)了黨中央對教育事業(yè)的高度重視。三、黨對改善民生的主要措施針對以上問題，從黨的十八大中我們可以看到黨對這些民生問題的重視，同 時(shí)也可以看到我們的黨也有了很好的對策。從社會保障支出占財(cái)政總支出的比重來看，近年來社會保障支 出所占的比例基本上沒有提高。報(bào)告結(jié)論稱： “當(dāng)前中國的家庭收入差距 巨大，世所少見。中國城鄉(xiāng)收入差距為世 界最高，城鄉(xiāng)收入差距仍在擴(kuò)大，高收入人群收入超常增長，落后地區(qū)收入差距 最為明顯，中國分配不公、收入分配差距過大的問題日益突出，日前，西南財(cái)經(jīng) 大學(xué)發(fā)布報(bào)告，城鎮(zhèn)家庭內(nèi)部的基尼系 。改革開放以來，城鄉(xiāng)居民的收入水平有很大的提高，特別是近幾年收入增長速度很快，群眾的生活大大改善。群眾最關(guān)注的社會經(jīng)濟(jì)問題中，收入分配已成為今日民 生問題的焦點(diǎn)。就業(yè)是人民群眾經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，失 業(yè)則意味著失去勞動權(quán)利，中斷了收來源，生活也會由此陷入困境，所以，就業(yè) 成為民生的首要問題，就業(yè)問題至關(guān)重要，為一切有勞動能力的人提供就業(yè)機(jī)會，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要前提，也是各國政府的重要職責(zé)和使命。我國實(shí)際的就業(yè)壓力可用三 句話來概括：一是勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，二是城鎮(zhèn)就業(yè)壓 力加大和農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度加快形成疊加，三是新成長的勞動力就 業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)相互交織，特別是大學(xué)生就業(yè)問題。截止到現(xiàn)在，國家統(tǒng)計(jì)局重慶 調(diào)查總隊(duì)的國家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查隊(duì)業(yè)務(wù)科室科員職位競爭比例高達(dá)3889:1。據(jù)中公教育統(tǒng)計(jì)，截止到2012 年12月21日16時(shí)，共有624649人通過審核，523個(gè)職位無人通過審核，平均 競爭比例為30:1。2012年全國大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)將 創(chuàng)歷史新高，將要畢業(yè)的大學(xué)生就有680萬人，就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。（三）就業(yè)問題。醫(yī)療費(fèi)用的快速增加，使農(nóng)村、城市家庭因病致貧的情況非 常突出，近年來醫(yī)院門診費(fèi)平均每年增長13％，住院費(fèi)用增長11％，大大超過 了居民收入增長幅度，遭遇“經(jīng)濟(jì)困難”或“不能報(bào)銷”困境的患者尤其對醫(yī)院 收費(fèi)過高表示強(qiáng)烈不滿，一般輕易不敢住院，“看病難、看病貴”是一個(gè)非常重 要的社會問題。統(tǒng)計(jì)表明，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出與全國教育經(jīng)費(fèi)總 支出 的差額從1993年的192億增加到2004年的2 776億，這巨大的差額有相當(dāng) 大部分來源于有就讀學(xué)生的家庭，可想而知民眾的負(fù)擔(dān)之重，中國父母目前在子 女教育費(fèi)用方面的支出已超過養(yǎng)老和住房，在居民總消費(fèi)中排名第一。2005年財(cái)政開支的教育經(jīng)費(fèi)為3 952億元，%，%，%，2007占GDP %,只有到了2012年才達(dá)到4%”，距國際上平均比重6%有較大差距，致使 中國的人均財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)只相當(dāng)于發(fā)展中國家平均水平的1/4，被聯(lián)合國教科文 組織排在世界倒數(shù)第八位[1]。二、當(dāng)前民生建設(shè)存在的主要問題（一）教育問題。前者導(dǎo)致“現(xiàn)實(shí)性的煩躁”，后者引發(fā)“預(yù)期性的焦 慮”。這兩方面 都與社會成員的切身利益有關(guān)，都與民生問題有關(guān)。實(shí)際上，個(gè)人安全是每一個(gè)社會成員更經(jīng)常、更普遍面對的問題。一個(gè)社會的安全需要涉及到兩個(gè)基本方面：一是整 體社會和國家的安全需要，二是個(gè)人在日常生活中的安全需要。安全是每個(gè)社會成員的最基 本需要。因此，解決社會問題，實(shí)現(xiàn)社會和諧，首先就要解決 好民生問題。他們因而 有某種較強(qiáng)的不公平感，甚至相對剝奪感，再加上缺乏有效的利益表達(dá)機(jī)制，由 此引發(fā)抗訴和鬧事事件逐年增加。每一次重大的社會變革，都會引發(fā)社會成員對正在或即將變革的社 會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生個(gè)人的重新定位，當(dāng)今中國正處于劇烈的社會變革中，相當(dāng)數(shù)量的普 通民眾在主觀上已經(jīng)把自己置于社會的底層，彌漫著對富人的仇視和怨恨，并因 為腐敗等原因?qū)φ畽C(jī)構(gòu)抱有不同程度的不滿和埋怨情緒。其次，民生問題是社會矛盾多發(fā)凸現(xiàn)最基本的根源。作為我們黨執(zhí)政理念的以人為 本，就是把人民群眾利益放在首位，普遍關(guān)注中國各階層利益，注重每個(gè)人的生 存和發(fā)展，把“民生、民權(quán)”以及每一個(gè)人的全面發(fā)展，看作中國特色社會主義 建設(shè)的最終歸宿的理念。第一篇：論以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)論以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)一、改善民生成為社會建設(shè)重點(diǎn)的原因首先，民生問題是以人為本執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。以人為本、科學(xué)發(fā)展，是 進(jìn)入新世紀(jì)以來我們黨提出并堅(jiān)持的執(zhí)政理念。這一執(zhí)政理念的貫徹落實(shí)，集中體現(xiàn)在民生問題的解決。中國社會轉(zhuǎn)型加速，社 會分化加劇。近年來出現(xiàn)的醫(yī)療 難、上學(xué)難、討薪難、住房難、訴訟難和權(quán)益保障難等一系列民生問題都反映出 普通民眾不僅是經(jīng)濟(jì)上的弱勢群體，而且更是政治權(quán)力上的弱勢群體。原本可能是潛在的群體利益矛盾，已經(jīng)顯化為 被意識到的社會利益矛盾。再次，民生問題是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、確保安全的基礎(chǔ)。現(xiàn)在中國社會已經(jīng)進(jìn)入了社會發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)期，或者說風(fēng)險(xiǎn)社會或高風(fēng)險(xiǎn) 社會，安全問題就更加突出。過去我們主要側(cè) 重于強(qiáng)調(diào)社會和國家的安全，而在一定程度上忽視了個(gè)人生活中的安全。當(dāng)前中國社會成員的不 安全感，主要產(chǎn)生于兩個(gè)方面： “現(xiàn)實(shí)困境”，即個(gè)人生活中已經(jīng)遇到的實(shí)際困難 或問題；第二是“未來威脅”，即可能對個(gè)人生活造成的威脅或風(fēng)險(xiǎn)。民生問題可以說是個(gè)人安全 和整體社會安全的連接點(diǎn)。它們都會構(gòu)成人們的后顧之憂，嚴(yán)重影響社會成員的安全感，降低社會安全指數(shù)。如今，中國的教育規(guī)模以全世界最快的速度急劇擴(kuò)張，但財(cái) 政教育支出占GDP的比重并未上升。與此同時(shí)教育部門迅速膨脹的開支大部分通過收 費(fèi)形式轉(zhuǎn)嫁到民眾身上。（二）醫(yī)療問題。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展極不均衡，醫(yī)療資源過分集中于大城市、大醫(yī) 院，不僅讓社區(qū)和農(nóng)村沒有能力承擔(dān)起基本的醫(yī)療功能，而且也讓以“高藥價(jià)、高耗材”為特征的過度醫(yī)療愈演愈烈，造成“看病難、看病貴” ；財(cái)政投入嚴(yán)重 不足，并且呈逐年下降趨勢，造成了公共衛(wèi)生領(lǐng)域和百姓的基本醫(yī)療得不到有效 保障，實(shí)際上，中國醫(yī)療事業(yè)大部分來自老百姓繳稅以后再次掏自己的腰；藥品 和醫(yī)療器械生產(chǎn)流通秩序混亂，藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)都 是通過“經(jīng)營、收費(fèi)、加價(jià)”來維持，所以藥品價(jià)格節(jié)節(jié)攀高，而且醫(yī)院實(shí)行藥 3 品加成政策，進(jìn)價(jià)越高，加成越多，醫(yī)院當(dāng)然不會去進(jìn)低價(jià)藥，這樣整個(gè)鏈條都 需要高價(jià)藥，那么到老百姓那里價(jià)格就不可能低下來。當(dāng)前，2億多農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移、下崗職工再就業(yè)和 大中專畢業(yè)生就業(yè)是一個(gè)非常沉重的社會話題。有“華夏第 一考”之稱的公務(wù)員考試，競爭激烈已超高考。教育專家通過數(shù)據(jù)分析，目前10個(gè)競爭最激烈的職位已經(jīng)有 9個(gè)職位競爭比例超1000:1，競爭程度非常激烈。同 時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，去年同期，國家民委民族理論政策研究室科研管理處主任科員及以 下職位為競爭最激烈的，競爭比為2144:1,今年此時(shí)競爭比例最高職位競爭比高 于去年同期[2]，這足以說明就業(yè)競爭的劇烈程度。這三大矛盾因素綜 合起來，形成了中國巨大的就業(yè)壓力。（四）收入分配問題。群眾關(guān)心收入分配主要是兩個(gè)問題，一是收入增長問題，二是收 入分配差距問題。但是，由于體制、發(fā)展和公共政 策的缺陷問題，城鄉(xiāng)居民的收入分配差距也在不斷拉大。數(shù)據(jù)顯示出中國無論是從全國、4 城鎮(zhèn)還是農(nóng)村來看，貧富差距都過大。[3]” 同時(shí)，以農(nóng)民工、下崗工人為代表的困難群體基本生活 并沒有完全解決。而且城鄉(xiāng)教育差距、政府公共投入差距、城鄉(xiāng)消 費(fèi)差距、就業(yè)差距、城鄉(xiāng)醫(yī)療差距也在不斷拉大。努力辦好人民滿意的教育?！皩W(xué)有所教”這個(gè)由圣賢 孔子提出的美好理想，在報(bào)告中被賦予新的內(nèi)涵。推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。引導(dǎo)勞動者 轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生 為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。健全人力資源 市場，完善就業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)對促進(jìn)就業(yè)的作用。老百姓常說，“幸福不幸福，要看錢袋子”。讓老百姓“錢袋子”鼓起來，把改革發(fā)展的“蛋糕”分好，十八大報(bào)告對此作了 明確的部署，提出了“兩個(gè)同步”，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞 動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。社保猶如一把大傘，為十幾億中國人 遮風(fēng)擋雨。全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的社會保障體系建設(shè)新目標(biāo)，體現(xiàn)了執(zhí)政黨的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，也體 現(xiàn)了黨維護(hù)社會公平正義的決心。要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以 5 農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。鞏固基本藥物制度。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。中國共產(chǎn)黨必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終代表中國最廣大人民的根 本利益，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì) 文化需要。鄧 小平關(guān)于社會主義本質(zhì)的概括，強(qiáng)調(diào)了以社會主義生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)的社會關(guān)系，是生產(chǎn)力和以生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)的社會關(guān)系的內(nèi)在統(tǒng)一，既要求大力發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系，使全體人民走共 同富裕的道路。最后，社會建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀要 求全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)。而且，以改善民生為重點(diǎn)是我黨全心全意為人民服務(wù)宗旨和“三個(gè) 代表”要求的最終體現(xiàn),是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。關(guān)鍵詞：和諧社會民生和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的社會理想。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處。安定有序，就是社會組織機(jī)制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團(tuán)結(jié)。改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，人民生活顯著改善，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，也帶來了這樣那樣的矛盾和問題。目前，我國社會總體上是和諧的。我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。第一，提出構(gòu)建社會主義和諧社會，是對人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，是對馬克思主義關(guān)于社會主義社會建設(shè)理論的豐富和發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會，拓展了中國特色社會主義的理論體系，使社會建設(shè)成為與中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)具有同等地位的一個(gè)嶄新層面。構(gòu)建社會主義和諧社會的重要實(shí)踐意義。四．以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)需要積極 解決好教育，就業(yè)，收入分配，社會保障，醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的問題，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。第一，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)。社會和諧在很大程度上取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。同時(shí)，更加注重解決發(fā)展不平衡問題，更加注重發(fā)展社會事業(yè)。第二，加強(qiáng)制度建設(shè)，保障社會公平正義。必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。第三，建設(shè)和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)。社會主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本。只有加強(qiáng)思想文化建設(shè)，才能為構(gòu)建社會主義和諧社會提供精神支撐。加強(qiáng)社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。只有加強(qiáng)社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定，才能為構(gòu)建社會主義和諧社會提供良好環(huán)境。社會主義和諧社會既是充滿活力的社會，也是團(tuán)結(jié)和睦的社會。堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，營造良好外部環(huán)境。構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。和諧凝聚力量，和諧成就偉業(yè)。大力促進(jìn)就業(yè)，加快發(fā)展教育、完善社會保障、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，努力使全體人民學(xué)有所教、勞