【正文】 科研機構(gòu)，形成了一批國家級的工程技術(shù)中心，以寧波國家高新區(qū)為引領(lǐng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系和空間體系，是培育戰(zhàn)略儲備產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的依托。由于發(fā)展階段的限制和技術(shù)智力資源積累的匱乏，我國尚未在世界發(fā)展潮流中處于優(yōu)勢地位。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化，培育戰(zhàn)略儲備的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和實施服務業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略 1990年代美國率先建設(shè)信息高速公路，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟引領(lǐng)了世界的發(fā)展。為此，結(jié)合我國現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，可以有以下三種規(guī)劃編制類型：一是現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系以外的低碳城市規(guī)劃，作為一種新類型的規(guī)劃；二是作為現(xiàn)行城市規(guī)劃的組成部分進行編制，以專項規(guī)劃或獨立篇章的形式納入現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃體系；三是將低碳理念融入現(xiàn)有法定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系中，在城市各項規(guī)劃內(nèi)容中實現(xiàn)低碳目標，落實到用地布局、交通模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)施建設(shè)中。當前，我們對低碳城市規(guī)劃相關(guān)理論研究較少，而低碳城市規(guī)劃和建設(shè)實踐又迫切需要相關(guān)理論進行指導，并逐漸系統(tǒng)化。城市規(guī)劃作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，必然擔負著建設(shè)低碳城市的重要角色。建設(shè)低碳城市，就是要以低碳的理念來引領(lǐng)發(fā)展建設(shè)，針對寧波的特點，應該從多個方面進行努力。寧波的發(fā)展雖然取得了巨大成就，但與兄弟城市相比，早期的先發(fā)優(yōu)勢已逐漸在喪失，而通過低碳城市的建設(shè)可為我們提供發(fā)展上的后發(fā)優(yōu)勢。三、大力實施低碳城市建設(shè)，促進寧波城市可持續(xù)發(fā)展 低碳城市的建設(shè)為多數(shù)城市提供了趕超其他城市的機會。此外，全市飲用水水源地水質(zhì)普遍達標，但平原河網(wǎng)水質(zhì)仍不容樂觀，水質(zhì)優(yōu)良率和功能達標率普遍較低；城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持良好，但酸雨污染形勢仍相當嚴峻，酸雨率居高不下。（四）生態(tài)環(huán)境：局部質(zhì)量有所改善，總體形勢仍然嚴峻就整體而言，寧波生態(tài)環(huán)境保護的形勢仍然嚴峻。2009年，寧波成為首批21個國家可再生能源建筑應用示范城市之一。2007年以來，寧波開始實施國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，已取得初步成效，但還有許多技術(shù)性的問題亟待解決，如單體能耗采集、信息輸送、能耗監(jiān)測綜合評估、能源審計及能效公示等技術(shù)深化問題。建筑能耗占我國總能耗的28%，節(jié)能建筑做好了將釋放出巨大的節(jié)能空間。城市規(guī)模膨脹、人口集聚和機動車的增長，再加上城市功能過于集中，交通管理效率不夠高，公交線網(wǎng)不合理，靜態(tài)交通設(shè)施供應不足等等，導致了上下班交通擁堵，海曙核心區(qū)是目前交通擁堵最為集中和嚴重的區(qū)域，極大地影響了居民的正常工作和生活。由此汽車尾氣成為碳排放的一大來源。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在15個副省級城市中，寧波城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別居第3位和第1位。然而，在可喜的經(jīng)濟數(shù)據(jù)背后，隱藏的是工業(yè)明顯偏重的弊端，為節(jié)能減排工作帶來了很大的難度。根據(jù)各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)，寧波市外貿(mào)依存度明顯高于全省和全國水平，經(jīng)濟增長放緩的幅度也明顯大于全省和全國水平；與同為副省級城市的三個中西部城市武漢、西安、成都相比，三市外貿(mào)依存度遠低于寧波，經(jīng)濟增速則遠高于寧波，其中成都市2009年的增速甚至高于2008年。多年的改革發(fā)展，使寧波的開放型經(jīng)濟發(fā)展水平高，成為我國重要的外貿(mào)口岸和浙江省的對外開放窗口，但同時也形成了高度的外向型經(jīng)濟依賴。與同為長三角二級中心城市和副省級城市的寧、杭二市相比，寧波的人均GDP最高，三產(chǎn)的比重卻居于末位。與此同時，寧波在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市交通、建筑能耗、生態(tài)環(huán)境等方面又面臨諸多挑戰(zhàn)，一定程度上減緩了城市發(fā)展速度和質(zhì)量。二、寧波構(gòu)建低碳城市面臨的機遇和挑戰(zhàn)通過30多年改革開放發(fā)展，寧波城市面貌日新月異，上一輪城市建設(shè)取得顯著效果。多年的實踐表明，建設(shè)低碳城市的發(fā)展理念融合了近期我國經(jīng)濟發(fā)展中提出的生態(tài)文明、循環(huán)經(jīng)濟、綠色發(fā)展等多項理念，設(shè)，既具有發(fā)展概念上和理論上的傳承性，同時又具有較強的整合力以保證實踐的可操作性。新一輪的改革發(fā)展有幾大特點：地方政府自下而上謀求發(fā)展的積極性高；由城市單兵突破向區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動轉(zhuǎn)型；從單純的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向復雜的綜合改革；尋求在國家層面的戰(zhàn)略地位?！笆濉笔侨娼ㄔO(shè)小康社會和城市化發(fā)展的關(guān)鍵時期，這個階段也將是城市問題的多發(fā)期，城鄉(xiāng)問題、社會問題、環(huán)境問題等可能集中爆發(fā)，城市化發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，這對城市化發(fā)展模式的創(chuàng)新提出更高要求。如果按照1%的速度增長，到2015年末，中國城市化率將超過50%，城市人口將超過農(nóng)村人口。另一方面，歷史經(jīng)驗表明，全球性經(jīng)濟危機往往催生重大科技創(chuàng)新和科技革命，1857年的世界經(jīng)濟危機推動引發(fā)了以電氣革命為標志的第二次技術(shù)革命，1929年的世界經(jīng)濟危機引發(fā)了二戰(zhàn)后以電子、航空航天和核能等技術(shù)為標志的第三次技術(shù)革命，當前的全球科技創(chuàng)新正孕育新突破，培育新產(chǎn)業(yè)、搶占戰(zhàn)略制高點的競爭十分激烈。一方面，發(fā)達國家市場萎縮，國際貿(mào)易保護主義抬頭，而中國的國內(nèi)市場價值和引擎作用不斷凸顯。而城市作為人類生活的載體，其發(fā)展模式和發(fā)展軌跡必將成為全球低碳發(fā)展的關(guān)注焦點。因此，從構(gòu)建低碳城市這一新的理念、新的視野審視寧波城市的可持續(xù)發(fā)展，對寧波當前乃至今后的長遠發(fā)展均具有十分重要的意義。這是寧波加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅定不移地推進生態(tài)文明建設(shè)，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展、和諧發(fā)展新局面的重大戰(zhàn)略舉措。在應對“氣候變化”這一人類共同挑戰(zhàn)面前，低碳發(fā)展成為普遍共識。作為國家創(chuàng)新型城市試點，寧波有責任也有必要盡快采取行動，實現(xiàn)向低碳發(fā)展模式的歷史性轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，率先建成低碳城市，推進生態(tài)文明建設(shè)，真正做到科學發(fā)展，先行先試，為其他城市提供示范和導向。第一篇：構(gòu)建低碳城市可持續(xù)發(fā)展論文（模版）從新的視野審視寧波城市低碳可持續(xù)發(fā)展示范成果[摘要] 低碳發(fā)展已從一個生態(tài)問題轉(zhuǎn)變成為影響人類發(fā)展的全局性問題。而城市作為人類生活的載體，其發(fā)展模式和發(fā)展軌跡必將成為全球低碳發(fā)展的關(guān)注焦點。[關(guān)鍵詞] 低碳城市新視野可持續(xù)發(fā)展先行先試當前，全球化深入發(fā)展，國內(nèi)改革向縱深推進，發(fā)展中面臨的問題日趨復雜多變。日前召開的中共寧波市委十一屆十次全會審議通過了《中共寧波市委關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的決定》。當前和今后一個時期，是寧波加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期和攻堅期，也是由工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明的的奠基期和啟幼期。一、建設(shè)低碳城市是當前世界城市發(fā)展的新潮流 伴隨著全球能源和環(huán)境問題日趨嚴重，積極應對全球氣候變暖已迫在眉睫，低碳發(fā)展已從一個生態(tài)問題轉(zhuǎn)變成為影響人類發(fā)展的全局性問題。在此大背景下，可以從兩方面來理解建設(shè)低碳城市的需求：（一）建設(shè)低碳城市是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的迫切需要2008年底爆發(fā)的全球經(jīng)濟金融危機中，各國遭受不同程度的影響，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境發(fā)生深刻變化，全球增長模式面臨深度調(diào)整。據(jù)預測，到2030年前后中國的總?cè)丝诩s達15億，城鎮(zhèn)化水平約達65%，由此可引發(fā)巨大的實物產(chǎn)品消費需求與服務業(yè)需求增長，將支撐中國從出口主導到內(nèi)需拉動的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程。（二）建設(shè)低碳城市是更新城市發(fā)展模式、促進城市轉(zhuǎn)型升級的迫切需要到2009年底，中國城市化率已達到46%以上，城市人口已超6億。城市化正在改變我們的生活，并深刻影響著中國發(fā)展的進程。在這一背景下，以2005年浦東綜合配套改革試驗區(qū)的設(shè)立為標志和起點，掀起了新一輪改革發(fā)展的浪潮，特別是2009年以來，國家先后批準或頒布了一系列支持區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃或政策性文件，密度之大前所未有。為此，我國已明確提出要把應對氣候變化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，積極開展低碳經(jīng)濟試點示范，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點。作為國家創(chuàng)新型城市試點，寧波有責任也有必要盡快采取行動，實現(xiàn)向低碳發(fā)展模式的歷史性轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，率先建成低碳城市，全面推進生態(tài)文明建設(shè)，真正做到科學發(fā)展，先行先試，為其他城市提供示范和導向。隨著杭州灣跨海大橋建成通車，寧波由交通末端變?yōu)榻煌屑~城市，區(qū)位優(yōu)勢更加突出；隨著甬金鐵路、象山港大橋、繞城高速及連接線、城市軌道交通、機場快速路和“十大區(qū)塊、八大系統(tǒng)”等功能區(qū)的相繼建成，寧波的城市又將發(fā)生質(zhì)的飛躍。（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：服務業(yè)發(fā)展滯后，重化工特征明顯 寧波經(jīng)濟高度發(fā)達，人均GDP已經(jīng)突破1萬美元，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐卻明顯滯后。雖然寧波的人均GDP遠高于浙江省平均水平，三產(chǎn)比重反而略為偏低。在應對世界金融危機的2009年，我國各地普遍受到影響，而寧波經(jīng)濟所受的沖擊尤為嚴重。同時，依托深水良港，寧波基本形成了六大臨港工業(yè)體系，包括鋼鐵、船舶、造紙、能源、石化、汽車及零配件，總產(chǎn)值占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的1/3左右，成為寧波經(jīng)濟的一大特色。（二）城市交通：機動化迅速發(fā)展，公共交通相對滯后 由于寧波民營經(jīng)濟發(fā)達的特點，使得經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造的財富向民間傾斜，城鄉(xiāng)居民收入也處于較高的水平，且持續(xù)增長。而隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民收入的提高，機動車數(shù)量持續(xù)增長，根據(jù)寧波市交警支隊的統(tǒng)計，截至2009年11月底，按戶籍人口計算，已經(jīng)達到了相當高的水平。而從出行比例來看，%。（三）建筑能耗：建筑節(jié)能工作取得突破，但潛力空間巨大寧波市的建筑節(jié)能工作連續(xù)4年被評為浙江省先進單位，成績突出，但問題仍然存在，可挖掘的潛力巨大。目前寧波市既有建筑面積約4億平方米，每年仍以3%左右的幅度在增長，但既有建筑大部分是不節(jié)能建筑。同時，寧波市節(jié)能建加大節(jié)能建筑技術(shù)開發(fā)應用工作力度，加快節(jié)能建筑相關(guān)人才的培養(yǎng)，為節(jié)能建筑創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。如果今明兩年實現(xiàn)可再生能源建筑應用示范城市的目標，僅此一項，就可以拉動投資約5億元，累計每年替代常規(guī)能源量26850噸標準煤，每年減排二氧化碳2萬余噸，這對寧波市節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明城市及促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等都具有重要意義。根據(jù)環(huán)保局公布數(shù)據(jù)顯示，2009年，%%，%，局部區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有所改善，但全