【正文】 大任務”、抓項目建設上是有成效的。保持投資增速是下半年經(jīng)濟增長的關鍵。各地、各各部門要認真對照年初目標任務，加緊梳理，分類研究，切實做到目標精確到數(shù)字、進度精確到月天、責任精確到人頭，抓住下半年有效時間打一個漂亮的攻堅戰(zhàn)。三、全力抓好下半年重點工作做好下半年經(jīng)濟工作，對完成全年目標任務至關重要?？傮w而言，下半年，我縣經(jīng)濟發(fā)展的有利因素和不利因素共同存在，機遇與挑戰(zhàn)向來都是一對孿生兄弟。四是慈善產(chǎn)業(yè)將增添新的動力。下半年，青鋁集團將全面恢復生產(chǎn)，伊利乳業(yè)公司等一批試生產(chǎn)項目有望達產(chǎn)達效，一批新投產(chǎn)企業(yè)將納入規(guī)模以上統(tǒng)計范疇，為下半年工業(yè)經(jīng)濟增長注入活力。三是工業(yè)經(jīng)濟有著繼續(xù)回升向好的潛能。二是多種政策機遇將逐步顯現(xiàn)。為防止經(jīng)濟大幅下滑，中央已經(jīng)著手研究制訂一系列有針對性的新舉措。一是宏觀經(jīng)濟在盡可能避免波動?？从欣矫?，“向好”是大勢所趨。從投資特點看，續(xù)建項目比重大，隨著一批風光電項目的竣工，投資對經(jīng)濟的拉動能力可能會有所減弱。從投資增長結構分析，上半年固定資產(chǎn)投資保持高位增長，投資對GDP增長拉動作用明顯。可以看出，我縣公共財政收支主要依靠轉移支付和以土地出讓為主的基金收入，真正意義上的稅收收入不到三分之一。從地方財政收支結構分析，今年全縣安排的建設任務和民生項目比較多。％，％。做大做強工業(yè)經(jīng)濟，必須作為我們當前及今后較長時期的重中之重，這一點勿庸置疑，要從各個方面予以重視，絕不能停留在口頭上。：：72，建筑業(yè)比重明顯擴大，工業(yè)明顯降低。從地區(qū)生產(chǎn)總值結構分析，上半年全縣GDP構成中，：：，與去年底數(shù)據(jù)及“十二五”末目標相比，一產(chǎn)比重下降、三產(chǎn)比重上升，都在預期方向上減增，不增反降，距“十二五”末的57更遠了?？次铱h經(jīng)濟，“結構”是突出矛盾。前5個月，％。在價格形勢上，主要表現(xiàn)為CPI與PPI不協(xié)調(diào)。其中相當一部分屬于延緩撥付。在投資政策上，中央加大對地方政府融資平臺審查力度，使我縣剛剛起步的政府性投融資擔保平臺受到政策性打壓。一些中小企業(yè)在國有商業(yè)銀行貸款無望的情況下不得已轉向高息民間借貸，更進一步增加了企業(yè)運營負擔。國有商業(yè)銀行實行更為嚴格的貸款項目審批程序，使企業(yè)在融資成本上升的同時面臨著前期審批周期延長的困難，銀根緊縮直接導致企業(yè)生產(chǎn)流動資金短缺。在金融政策上，上半年央行連續(xù)3次上調(diào)人民幣存貸款基準利率、6次上調(diào)金融機構存款準備金率，％的歷史最高點?？春暧^環(huán)境，“趨緊”是影響主因。二、準確把握當前的經(jīng)濟形勢研究分析當前我縣國民經(jīng)濟運行情況，來自于宏觀政策形成的壓力和自身經(jīng)濟結構長期不合理造成的矛盾比較突出，而且在今后一段時期仍將持續(xù)，對實現(xiàn)全年增長目標構成了威脅，必須引起我們的高度重視。五是抑制消費價格水平過快增長缺乏有效手段，上半年消費價格高于全國和全區(qū)平均水平，居民消費信心下降，影響全年社會消費品零售總額目標的完成。四是農(nóng)民增收基礎不穩(wěn)固，受大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲帶動，農(nóng)民收入有所增加。二是“兩大任務”落實進度不夠理想，%，%，沒有實現(xiàn)過半要求。上半年經(jīng)濟工作取得了一些成績，但也存在一些突出問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8638人。新建、配建一批廉租房。建立健全新型社會保障體系，全縣醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)保制度提前全國10年實現(xiàn)全覆蓋，失業(yè)、工傷、生育等保險實現(xiàn)提標擴面。廣泛開展婚育文明“五級聯(lián)創(chuàng)”、關愛女孩行動、親情計生萬家行等活動，低生育水平保持穩(wěn)定。加強生態(tài)移民工作，抽調(diào)精干力量組建生態(tài)移民辦公室，加大協(xié)調(diào)推進力度，建設移民房3563套。四是民生及社會事業(yè)繼續(xù)加力。分別占計劃任務的119%和148%。以創(chuàng)建國家園林城縣為目標，實施世紀大道等造林綠化工程，在主要街道、公園廣場推進“提質增景”綠化工程，新增綠地600畝，栽植喬灌木近1000萬株。新建農(nóng)民新居示范點5個，整治舊村莊12個，改造危房2321戶。文化展示園、公園開工建設；安置樓工程加快推進，南一環(huán)等道路進展順利。三是城鄉(xiāng)和生態(tài)建設大幅加快?！皟纱笕蝿铡钡募涌焱七M，促進了一批重點項目相繼開工建設或投產(chǎn)，有力拉動了投資增長。二是固定資產(chǎn)投資較快增長。開工房地產(chǎn)項目38個，完成投資11億元，%。大峽谷旅游區(qū)知名度迅速提升，區(qū)內(nèi)外旅游人數(shù)明顯增多。在服務業(yè)二次創(chuàng)業(yè)各項舉措有力推動下，縣區(qū)“十大專業(yè)縣場”、“三大汽車服務區(qū)”項目進展順利，一批新的投資相繼落地，帶動了整個南片區(qū)開發(fā)?！皟沙俏鍒@”實施工業(yè)項目77個，實現(xiàn)增加值27億元，增長19%。針對年初工業(yè)經(jīng)濟負增長的不利局面，縣委、政府及時召開專題會議，調(diào)整完善工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關政策意見，強化經(jīng)濟運行調(diào)度，扭轉了不斷下滑的被動局面。新培育省里級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，達到54家；，%。糧食播種面積321萬畝，優(yōu)質糧食穩(wěn)定在100萬畝，夏糧豐收在望；大小拱棚、蘋果、紅棗、葡萄、甘草、8萬畝和33萬畝；。農(nóng)業(yè)形勢穩(wěn)中有進。一是三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。下面，我先講三點意見。第一篇：在經(jīng)濟形勢分析會上的講話在全縣經(jīng)濟形勢分析會上的講話在全縣上下深入學習貫徹胡錦濤總書記建黨90周年重要講話精神之際，我們召開上半年全縣經(jīng)濟形勢分析會議，主要任務是，貫徹全省經(jīng)濟形勢分析會議精神，總結上半年經(jīng)濟工作，分析當前面臨的形勢和任務，進一步動員全縣上下，為確保實現(xiàn)全年目標任務，加壓鼓勁，迎難而上，奮力追趕，堅決邁好“十二五”開局之步。之后，書記還將作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。一、正確估價上半年經(jīng)濟工作今年以來，面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，縣委、政府緊緊圍繞“調(diào)結構、穩(wěn)增長、控通脹”目標，努力克服各種困難和矛盾，加快轉變發(fā)展方式，加大結構調(diào)整力度，全縣經(jīng)濟運行到6月底呈現(xiàn)出逐步恢復增長、持續(xù)向好發(fā)展的態(tài)勢。預計上半年，%；，%；，%；，%。%。肉牛、羊等養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大；適水產(chǎn)業(yè)、稻田養(yǎng)蟹分別新增7565畝和4992畝。工業(yè)經(jīng)濟回升向好。%。第三產(chǎn)業(yè)明顯升溫。物流園二期、商城蔬菜水果批發(fā)大廳等一批縣級專業(yè)縣場和物流中心相繼開工，年內(nèi)有望建成使用。旅游景點接待游客88萬人，分別增長12%%。消費縣場在物價指數(shù)連續(xù)走高的不利形勢下保持活躍，增長17%。堅定不移地把“兩大任務”作為第一要事，共落實國家、省投資項目916個，％；實施招商引資項目303個，%。%。全縣開工城鄉(xiāng)建設項目173項，建筑總面積343萬平方米，增長58%。縣政道路、集中供熱，新區(qū)開發(fā)，星級賓館等重點工程全面展開，大縣城建設框架進一步拉開。特色小鎮(zhèn)加快推進?？h區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地分別達37%、39%和18平方米。農(nóng)田林網(wǎng)、村莊綠化、綠色通道、治沙造林、封山育林任務全面完成。為民辦理的10件實事進展順利，有望10月底前全部完成。普及高中階段教育及教育強縣工作順利推進。城鄉(xiāng)群眾精神文化生活日益豐富。切實保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)貸款2289萬元，創(chuàng)辦小企業(yè)37個，創(chuàng)造新崗位4568個。開展非法添加非食用物質和濫用食品添加劑及瘦肉精專項整治，確保群眾食品安全。一是經(jīng)濟增速與預期有差距，除固定資產(chǎn)投資和財政收入完成較好外，GDP、社會消費品零售總額增速還有差距，在全省排位靠后，規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增速排在最后。三是工業(yè)經(jīng)濟新增項目偏少，工業(yè)園區(qū)普遍缺少新的大項目，個別園區(qū)項目存在圈地不開工或者假開工現(xiàn)象，有的園區(qū)招商、服務主體責任擔當不夠。價格一旦回歸常態(tài)，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，農(nóng)民比較收益將會受到較大影響。這些問題大部分屬于工作主觀努力不夠，必須認真研究加以解決。與此同時，也要看到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)過長時期蓄勢積累，形成了較為穩(wěn)定的內(nèi)生動力，一些新的發(fā)展機遇和積極因素正在形成，需要我們準確把握。今年以來，宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了走向趨緊的變化，不可避免地波及到我縣經(jīng)濟運行。受“兩率”上調(diào)影響，我縣金融機構貸款余額僅占存款余額的88％，低于去年同期10個百分點以上。全縣161家規(guī)模以上企業(yè)中有130多家出現(xiàn)資金短缺，中小企業(yè)中70％以上因缺少資金生產(chǎn)難以為繼。企業(yè)融資難是影響全縣經(jīng)濟的關鍵性問題，必須下大氣力研究解決。受中央抑制投資規(guī)模過快增長影響，項目審批進度和投資下達節(jié)奏明顯放緩，一些原本該上半年審批核準并下達的投資計劃被延緩，銀西鐵路、熱電聯(lián)產(chǎn)等一批重大基礎設施項目沒有按計劃批復。這些項目和資金需要在下半年繼續(xù)加大做工作的力度，確保落到實處。受物價指數(shù)連續(xù)走高影響帶動，全縣原材料、%，%，價格嚴重倒掛，導致企業(yè)虧損面擴大。這種局面在短期內(nèi)得不到盡快扭轉，勢必挫傷企業(yè)生產(chǎn)積極性，對經(jīng)濟增長帶來不利影響。評價一個地方經(jīng)濟發(fā)展，既要看總量，更要看結構，結構決定著質量，也決定著總量是不是具有可持續(xù)性。這其中有縣委、政府大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮明顯拉動作用的因素，但也與工業(yè)經(jīng)濟低迷有主要關聯(lián)。據(jù)測算，沒有發(fā)揮出應有的支撐作用，直接導致上半年GDP增速不理想。從工業(yè)增加值結構分析，作為拉動經(jīng)濟增長的主要支撐點，%，但與全年目標任務還有較大距離，其構成結構也令人擔憂。高耗能占主體、重工業(yè)太重的局面沒有改觀，工業(yè)經(jīng)濟存在嚴重的結構問題，增長點單一，抗風險能力弱。資金主要來源于三塊：，其余是中央、省里轉移支付。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，不斷培植做大財政稅收蛋糕，才是保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定的長遠之計。從投資結構看，工業(yè)投資雖說占了近7成，但其中風光電投資占57％，制造業(yè)投資所占比例有限。這就要求我們必須加大其他已確定項目的前期工作力度，開辟新的投資增長點，確保投資保持必要的規(guī)模。在看到困難和不利因素的同時，我們也要看到有利因素在增多、發(fā)展機遇在增多，總體上是向好的。溫家寶總理在全國經(jīng)濟形勢座談會上強調(diào)，將繼續(xù)把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構、管理通脹預期三者關系，既要把物價漲幅降下來，又不使經(jīng)濟增速出現(xiàn)大的波動。大環(huán)境在求穩(wěn)態(tài)勢下，必將為我縣經(jīng)濟創(chuàng)造繼續(xù)回升向好的條件。中央啟動實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我區(qū)列入國家“十二五”規(guī)劃綱要和國家主體功能區(qū)規(guī)劃等區(qū)域性政策，下半年將進入實質性操作階段，一些重點項目有望得到批復，一些項目后續(xù)資金有望下達。雖然全縣工業(yè)經(jīng)濟1月2月份出現(xiàn)下滑局面，但通過各項措施的助推，工業(yè)生產(chǎn)逐月回升向好。%，給下半年控制能耗留下空間，有利于部分高耗能企業(yè)正常生產(chǎn)，帶動工業(yè)增速。我縣作為省里打造黃河善谷的主陣地，這是省里給予吳忠的一項特殊政策，也是我縣加快對外開放和引資、引善、引產(chǎn)業(yè)的一張優(yōu)勢牌，“十大優(yōu)惠政策”及園區(qū)平臺的作用發(fā)揮好了，就會大有作為，產(chǎn)生不可估量的推動作用。只要我們始終保持清醒頭腦，始終抱定必勝信心，沉著應對，搶抓機遇，順勢而為，創(chuàng)造性地開展工作，就一定能牢牢把握發(fā)展主動權，推動經(jīng)濟社會沿著既定目標思路實現(xiàn)又好又快發(fā)展。上半年部分關鍵性指標沒有實現(xiàn)半年預期，一些難辦的事、難落實的項目都留在了下半年，任務更為艱巨。（一）繼續(xù)加快項目建設進度，保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。一是“兩大任務”必須完成。但必須要保持清醒，絕不能麻痹大意。要繼續(xù)加大招商引資力度，對認準的企業(yè)要鎖定目標，緊盯不放，進行一對一、點對點、面對面招商，為拉動全縣經(jīng)濟增長作貢獻。從目前掌握的情況看，今年確定的100個重點項目開工了90個，且進度不一，有快有慢。對計劃建設但仍未開工的項目，要查找問題，分析原因，研究對策，解決困難，確保下半年開工建設。三是項目儲備不能斷檔。（二）繼續(xù)著力解決突出矛盾，保持工業(yè)回升向好的運行態(tài)勢。一要在運行調(diào)度上下工夫。要繼續(xù)堅持月分析、季調(diào)度等制度，加大服務企業(yè)的力度，切實抓好重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的預警、監(jiān)測和調(diào)度。二要在拓展融資上出實招。金融辦要積極落實好銀企對接會達成的意向，集中解決一批企業(yè)貸款難問題?？h發(fā)改委、金融辦、工信局要主動配合人民銀行向上爭取，挑選幾家有優(yōu)勢、有潛力、有需求、有信譽的企業(yè)爭取列入。前段時間，香港有個私募平臺提出愿意在這方面提供幫助，并且與我縣已經(jīng)有了一定接觸。三要在項目進度上見實效。要加快風電機組等93個在建重點項目建設進度，確保年底建成項目45個，完成投資140億元。四要在園區(qū)發(fā)展上有突破。要突出抓好一批園區(qū)建設項目，確保“兩城五園”完成工業(yè)項目投資100億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值212億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值53億元，占全縣比例達60%以上。下半年節(jié)能降耗形勢雖然不緊，但也不能放松，要為今后幾年創(chuàng)造空間。堅持上大壓小、上優(yōu)汰劣相結合，切實推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代，堅決關閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)的“五小”企業(yè)，確保完成年度控制性目標任務。下半年，要重點抓好以下幾項工作。發(fā)揮已掛牌命名的省里級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地示范作用，提升基地建設水平和示范效益。要加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)原產(chǎn)地保護力度，打響原產(chǎn)地品牌。要重點圍繞優(yōu)質糧食、清真牛羊肉、奶產(chǎn)業(yè)、甘草、葡萄等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及其精深加工，加大龍頭企業(yè)升級工程實施力度，加快培育一批省里級龍頭企業(yè)，引進一批國內(nèi)外競爭力、帶動力強的大型龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平。三要抓縣場開拓。要以經(jīng)貿(mào)論壇、園博會為平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品外銷體系建設，把我縣綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品打入國內(nèi)外高端縣場，促進農(nóng)民增收。全力做好“三夏”工作，分類指導灌區(qū)、山區(qū)搞好秋季作物種植，落實關鍵措施，加強田間管理，穩(wěn)定和提高秋糧產(chǎn)量。要認真貫徹中央水利工作會議精神，堅持不懈地大搞秋季農(nóng)田水利基本建設，跟蹤對接好苦水河綜合整治項目，加快實施一批小流域治理、病險水庫加固、節(jié)水補灌、節(jié)水改造等水利工程，增強農(nóng)業(yè)抗災避險能力?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展程度反映一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的水平。一要加快縣場物流體系建設。要加快實施縣級特色商貿(mào)物流中心改造工程和“萬村千鄉(xiāng)”、“農(nóng)超對接”、“社區(qū)雙進”等工程，啟動建設100家農(nóng)家店、50個社區(qū)蔬菜店、6個配送中心和冷藏庫、保鮮庫、外埠銷售窗口等縣場體系配套項目。進一步加大宣傳推介力度，打響旅游品牌，乘勢擴大旅游的知名度和影響力。要積極引進有實力、有影響的大企業(yè)集團參與大峽谷開發(fā)建設，盡快將之打造成重點精品景區(qū)，以此帶動紅色經(jīng)典游等特色旅游業(yè)，提升我縣旅游業(yè)整體水平?？h旅游局、文體局要主動靠上，緊緊盯住，抓好銜接工作。二要加快推進重點工程。六繼續(xù)加大民生改善力度，確保百姓安居樂業(yè)社會和諧穩(wěn)定。堅持民生優(yōu)先的原則，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事。要高度關注4050人員、下崗人員、城縣低收入家庭失業(yè)人員、城鎮(zhèn)未就業(yè)退役人員、大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體，通過