【正文】 展群眾信訪熱點難點問題、安全生產、基層基礎工作薄弱環(huán)節(jié)、重點人群管控、社會穩(wěn)定風險“五項排查”工作。要切實將社會穩(wěn)定風險評估納入黨委政府決策程序，嚴格依法依規(guī)決策。要加快安置房建設進度，在注重質量的同時，能早則早、能快則快，確保全面實現(xiàn)“零過渡”，更好地保障被拆遷群眾的日常生活。要推行“陽光拆遷”，完善征地拆遷補償機制，堅持實施拆遷公示、監(jiān)管、責任追究等制度，確保所有拆遷項目手續(xù)合法、程序合法、操作合法。四、創(chuàng)新社會管理重在維護穩(wěn)定要緊緊抓住人民群眾最關心的權益保障、公共安全、公平正義等問題，采取有力措施，深化重點工作，切實維護群眾合法權益和社會大局穩(wěn)定。要采取監(jiān)督激勵措施，建立健全年度目標、上級重點工作、維護社會穩(wěn)定責任制等考核制度，推進基層工作者報酬與工作實績更緊密掛鉤。因此，加強基層組織建設，必須重點提高基層工作者隊伍的整體素質。（四）提高基層隊伍素質。要整合服務資源。要強化服務功能。要突出服務重點。（三）提升基層服務能力。要創(chuàng)新社區(qū)管理模式，著力推動社區(qū)管理體制、功能轉型，進一步加強對基層社區(qū)的人才投入、經費投入、硬件投入，確保有組織管事、有人員干事、有場所議事、有條件辦事。村（社區(qū)）是各種社會群體的聚集點和利益關系的交匯點，需要我們高度重視基層組織建設，促使基層組織在社會管理中發(fā)揮更大作用。要積極探索街、村資產發(fā)展的新路子，充分利用各種政策激勵，通過規(guī)劃建設、購買置換、保值增值等途徑，不斷增加一批質量高、潛力大、利用空間廣的經營性資產，促進集體資產的總量擴張、結構優(yōu)化和良性增長，從而有更大的財力做大事、辦實事。隨著社會結構的變化和管理重心的下移，街、村（社區(qū)）兩級承擔的社會性功能及相應的財力保障任務越來越重、要求越來越高，迫切需要街道和村（社區(qū)）加快提高經濟實力、增強造血功能，更好地滿足民生發(fā)展的新標準、社會管理的新要求。要把更多的人力、財力、物力投向基層，推動社會管理重心下移，夯實社會管理基礎，真正實現(xiàn)政府行政管理、社會自我調節(jié)和居民自治管理的良性互動。要大力發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)，加快推進養(yǎng)老、康復、保健等重點項目，完善社會福利、救助及法律援助體系，切實解決好下崗職工、失地農民等困難群眾的生產、生活、就醫(yī)和子女上學等實際困難。要建立完善覆蓋流動人口的公共服務體系，努力為流動人口提供市民化待遇、親情化服務、人性化管理，增強流動人口的歸屬感。（三）創(chuàng)新社會管理，實現(xiàn)民生普惠是根本。要辦好人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)，加快提升社區(qū)衛(wèi)生服務軟硬件水平，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，持續(xù)提高新型農村合作醫(yī)療籌資標準和待遇水平，讓人民群眾享受到更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務。要大力構建基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化，使人民群眾生活年年有改善、年年有提高。第五，以保障富民，構建完善的社會保障體系，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平和統(tǒng)籌層次等方面下功夫，讓人民群眾享受到更周到更健全的保障服務。第三，以創(chuàng)業(yè)富民，把經營性收入作為居民增收的重要來源，通過鼓勵居民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展個私經濟，進一步讓利于民，藏富于民。第一，以產業(yè)富民，把促進經濟發(fā)展作為居民增收的決定因素，在不斷做大經濟蛋糕、增強地方財力的同時，以更大的力度保障和改善民生。（一）創(chuàng)新社會管理，居民收入倍增是核心。二、創(chuàng)新社會管理重在改善民生改善民生是加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。如何適應社會結構的變化，順應人民群眾的期待，加強和創(chuàng)新社會管理是擺在我們面前的重大課題，也是對各級干部推動科學發(fā)展、建設和諧社會能力的重大考驗?！笆晃濉逼谀?，我區(qū)的人均GDP 突破了1萬美元，在崗職工平均工資突破了7000美元，如何在中等收入階段有效化解社會矛盾，妥善解決民生難題，不斷激發(fā)社會活力，避免各種可以預見或難以預見的風險，是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。因此，如何在推動經濟又好又快發(fā)展的同時，妥善解決各種社會問題，是我們面臨的重大任務。首先，從現(xiàn)代化建設的標準看，黨代會提出的實施四大戰(zhàn)略、推進五項工程、建設四大****，加強和創(chuàng)新社會管理既是應有之義，也是重要保障。市委范書記在上個月初的全市加強群眾工作創(chuàng)新社會管理會議上也提出要“努力使常州的社會管理創(chuàng)新各項工作走在全省全國前列”。5月30日，胡總書記主持召開中共中央政治局會議，研究并要求各地區(qū)各部門深刻認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，把加強和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置，全面提高社會管理科學化水平。一、創(chuàng)新社會管理重在提高認識今年以來，中央和省、市把加強和創(chuàng)新社會管理工作提到前所未有的新高度來統(tǒng)籌謀劃和部署落實。剛才，潘區(qū)長回顧總結了近年來我區(qū)社會管理領域取得的成績，科學分析了當前存在的問題，明確提出了新形勢下創(chuàng)新社會管理的總體思路和重點任務，我們要認真學習領會，深入貫徹落實。第一篇：在區(qū)社會管理創(chuàng)新暨法制宣傳教育工作會議上的講話在區(qū)社會管理創(chuàng)新暨法制宣傳教育工作會議上的講話同志們：加強和創(chuàng)新社會管理，是貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求，是滿足人民新期待的重要舉措，也是建設美好新****的重大戰(zhàn)略任務。我們召開這次會議，就是要探索加強社會管理的新機制、新辦法，進一步在全區(qū)增進共識、增強合力，不斷提高社會管理的新水平、新成效。下面，我就創(chuàng)新社會管理再講五點意見。在全國“兩會”期間，胡錦濤總書記對江蘇工作提出“六個注重”的要求中，其中一個注重就是要注重加強社會建設和社會管理。上個月，中央又正式把“中央社會治安綜合治理委員會”更名為“中央社會管理綜合治理委員會”。在區(qū)第九次黨代會上，區(qū)委把管理創(chuàng)新工程作為今后五年重點推進的“五項工程”之一，這是區(qū)委基于今后一個時期，****發(fā)展既處于重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，加強和創(chuàng)新社會管理比以往任何時候都更加重要、更加緊迫而作出的戰(zhàn)略抉擇。社會管理水平不提高，各種社會矛盾不能及時有效化解，社會不滿和社會沖突增加，勢必影響社會穩(wěn)定，“率先實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設美好新****”就失去了基本條件。其次，從一些地區(qū)的經驗教訓看，國民收入由中等收入向高收入提升的時期，往往是經濟容易失調、社會容易失序、人們心理容易失衡的時期，社會建設和管理跟不上，這就可能落入所謂的“中等收入陷阱”。第三，從我區(qū)社會管理的現(xiàn)狀看，在近些年經濟快速發(fā)展的同時，大量社會矛盾不可避免地涌現(xiàn)出來；經濟建設一手硬、社會管理一手軟的現(xiàn)象還時有存在；社會管理思路、機制、方法手段與形勢發(fā)展變化還不相適應，“老辦法不適用、新辦法不會用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的現(xiàn)象比較突出；社會管理的服務功能不夠健全，基層干部的管理服務能力、認識和重視程度都有待于進一步提高。為此，我們一定要深刻認識創(chuàng)新社會管理的重要性緊迫性艱巨性，把創(chuàng)新社會管理放到科學發(fā)展的總體布局中來謀劃，在新的起點上努力開創(chuàng)社會管理新局面，使我區(qū)不僅在科學發(fā)展上創(chuàng)先，而且在社會管理上爭優(yōu)。我們必須立足于“十二五”規(guī)劃和黨代會確定的民生發(fā)展目標任務，以強化服務提高管理實效，以民生幸福促進社會和諧，從根本上為創(chuàng)新社會管理提供基礎、創(chuàng)造條件。今后五年，我們將大力實施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，從五大渠道促進增收富民，努力實現(xiàn)居民收入“七年倍增”。第二，以就業(yè)富民，把工資性收入作為居民增收的基礎支撐，推動企業(yè)職工勞動報酬與經濟發(fā)展水平、勞動生產率同步提高。第四，以資產富民，把物業(yè)性收入作為居民收入的新增長點，拓展居民投資渠道，鼓勵居民通過房屋出租、投資入股等多種方式增加收入。（二）創(chuàng)新社會管理，提高服務能力是關鍵。要辦好人民滿意的教育事業(yè)，完善教育發(fā)展規(guī)劃，加大學前教育、基礎教育、社區(qū)教育等方面投入，合理配置優(yōu)質教育資源，縮小區(qū)域、校際教育發(fā)展的差距。要辦好人民滿意的住房保障，加快安置房、公租房、廉租房等保障性住房建設，解決失地農民、低收入家庭和外來務工人員的住房問題，努力實現(xiàn)“居者有其屋”、“居者優(yōu)其屋”。要更加關注社會管理的重點人群，著力提高民生普惠化水平，促進社會的整體和諧。要充分發(fā)揮基層組織和社會組織的作用，對服刑在教人員、刑釋解教人員、社會閑散青少年等人群，建立常態(tài)化幫教管控機制，幫助他們自力更生、融入社會。三、創(chuàng)新社會管理重在夯實基礎社會管理的關鍵在基層，難點在基層，突破點也在基層。（一）增強基層經濟實力。要大力發(fā)展稅源經濟，不斷引進重大項目、培育骨干企業(yè)、發(fā)展重點產業(yè)，努力開辟和增加稅源，提高街道的預算內財力保障。（二）推動基層組織建設。要健全社區(qū)組織體系，加快構建以黨組織為核心、自治組織為主體、管理服務站和綜治辦為依托、物業(yè)管理機構和社會組織為補充，橫向到邊、縱向到底的社會管理網絡。要完善社區(qū)居民自治，推進以社區(qū)建設重大事項為重點的社區(qū)事務全程、全面公開，在居民參與社區(qū)事務管理和利益表達上拓寬廣度、增加深度。要順應群眾對基層社區(qū)服務的新期盼，突出重點，完善功能，顯現(xiàn)特色。充分發(fā)揮基層組織的協(xié)調整合、示范帶動和排憂解難功能，把工作重心更多地轉到服務群眾上來，努力反映利益訴求，規(guī)范社會行為，化解社會矛盾，增強社會活力。圍繞和諧社區(qū)建設硬件、服務、自治、實力等十個“最佳”要求，進一步規(guī)范社區(qū)公共服務內容和流程，推廣和優(yōu)化“網格化管理”、“扁平化服務”等經驗，不斷健全居家養(yǎng)老、扶貧濟困、就業(yè)社保、綜治平安、便民利民等社區(qū)服務體系。理順并規(guī)范黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)管理機構之間的關系，通過引導機關、團體、企事業(yè)單位向社區(qū)居民開放服務設施等方式，推動更多資源投到社區(qū)，使基層組織有效肩負起服務群眾的重大責任?；鶎庸ぷ髡叩乃刭|和能力高低決定了黨的基層組織作用的強弱。要推進規(guī)范化、制度化管理，嚴格按照《區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》、《區(qū)村級組織工作人員管理的若干規(guī)定》的有關要求進行錄用、考核、退職等方面的管理。要優(yōu)化隊伍結構，堅持從本鄉(xiāng)本土選聘大學生、退伍軍人擔任基層工作人員，加大從優(yōu)秀基層工作者中考錄事業(yè)編制人員和選任事業(yè)單位領導干部的力度，進一步形成“能進能出、能上能下”的用人機制。（一）加強拆遷安置工作。要把落實征地拆遷法律法規(guī)和政策作為政治紀律，全力化解拆遷中的矛盾和問題，對嚴重違法違紀，亂作為、不作為造成嚴重后果的，要依法嚴格追究責任。（二）加強社會矛盾處置。對應評未評引發(fā)影響社會穩(wěn)定事件的，嚴肅進行責任追究。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，加強分析研判，明確責任主體，及時有效化解。（三）加強社會治安防控。要充分運用現(xiàn)代科技手段，嚴密防范和打擊各種違法犯罪活動，加強重點地區(qū)、重點場所的綜合治理，切實解決好群眾反映強烈的突出治安問題。（四）提高群眾法制觀念。要緊密聯(lián)系****當前經濟社會發(fā)展目標任務，充分發(fā)揮法制宣傳教育在倡導法治、凝聚共識，維護穩(wěn)定、促進和諧方面的積極作用，為****的科學發(fā)展貢獻力量。要建立健全長效工作機制、考核評估機制、監(jiān)督檢查機制，充分調動一切積極因素，