【正文】 關(guān)財(cái)會(huì)人員上崗的要求，經(jīng)公安機(jī)關(guān)人事部門審核批準(zhǔn)后，予以配備。市（行署）、縣公安機(jī)關(guān)必須配備與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的計(jì)劃財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ氊?cái)會(huì)人員，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作。第七章 計(jì)劃財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)會(huì)人員第三十條 為保證公安計(jì)劃財(cái)務(wù)工作更好地為公安業(yè)務(wù)工作服務(wù)，公安部計(jì)劃財(cái)務(wù)司歸口管理公安部機(jī)關(guān)及其所屬單位的財(cái)務(wù)工作，并負(fù)責(zé)全國(guó)公安計(jì)劃財(cái)務(wù)的指導(dǎo)工作。第二十九條 公安機(jī)關(guān)要建立內(nèi)部稽核制度和崗位責(zé)任制，健全內(nèi)部制約機(jī)制，加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)監(jiān)督，配合審計(jì)、財(cái)政部門進(jìn)行審計(jì)和檢查工作。第二十七條 公安財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容：預(yù)算執(zhí)行、資金運(yùn)用、開支水平、人員增減、財(cái)產(chǎn)物質(zhì)使用與管理、效益考核以及預(yù)算外資金收支等情況的分析。第六章 財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督第二十六條 財(cái)務(wù)分析和監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。固定資產(chǎn)分為：房屋及建筑物、交通工具、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)備、偵察設(shè)備、武器警械、家具、圖書、其他設(shè)備等。（二）固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，在使用過程中能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。第二十四條 公安機(jī)關(guān)的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)等。購(gòu)置大型設(shè)備，要進(jìn)行充分論證，必要可聘請(qǐng)有關(guān)專家和技術(shù)人員組成論證小組，進(jìn)行全面系統(tǒng)地研究。第二十二條 裝備經(jīng)費(fèi)的管理各級(jí)公安機(jī)關(guān)購(gòu)置技術(shù)裝備，要按照保證重點(diǎn)，兼顧一般的原則，做到既要保證公安工作的需要，又要防止財(cái)產(chǎn)的積壓和損失費(fèi)。各級(jí)公安、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格按指定用途?？顚Ｓ茫ＷC專項(xiàng)任務(wù)和計(jì)劃的完成。嚴(yán)禁將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)交非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理、設(shè)帳外帳、私設(shè)“小金庫(kù)”和公款私存，嚴(yán)禁用預(yù)算外資金搞房地產(chǎn)等計(jì)劃外投資以及各種形式的高消費(fèi)。第二十條 預(yù)算外資金支出的管理各級(jí)財(cái)政部門要建立預(yù)算外資金預(yù)、決算和各項(xiàng)管理制度，及時(shí)撥付預(yù)算外資金，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理。（五）公安業(yè)務(wù)費(fèi)和公安特費(fèi)具有較強(qiáng)的政策性、機(jī)密性和特殊性，應(yīng)單獨(dú)編制預(yù)、決算，單獨(dú)建帳核算。（四）要嚴(yán)格開支審批手續(xù)，各項(xiàng)支出要有合法憑證，并按經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限，經(jīng)財(cái)會(huì)部門審核報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可報(bào)銷，對(duì)公安特費(fèi)中的特情耳目費(fèi)、派遣費(fèi)、密干費(fèi)等開支，將特情、耳目、密干、被派人員本人簽字的收據(jù)存入業(yè)務(wù)檔案?jìng)洳椋蛔鳛闀?huì)計(jì)憑證，由經(jīng)辦人填寫業(yè)務(wù)費(fèi)報(bào)銷單（注明上述人員代號(hào)），按規(guī)定手續(xù)報(bào)銷；無法取得本人簽字的收據(jù)，應(yīng)由經(jīng)辦人簽字并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)核批后，存入業(yè)務(wù)檔案?jìng)洳椤＃ǘ└黜?xiàng)支出應(yīng)按規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（七）其他經(jīng)費(fèi)，上述范圍未包括的公安經(jīng)費(fèi)。（五）干部訓(xùn)練費(fèi)，包括公安干部管理學(xué)院（校）開支的工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、其他費(fèi)用。（三）公安特費(fèi)，包括特別辦案費(fèi)、密干費(fèi)、特情耳目費(fèi)、派遣費(fèi)、據(jù)點(diǎn)費(fèi)、情報(bào)費(fèi)、境外調(diào)研費(fèi)、技偵設(shè)備費(fèi)、其他特費(fèi)等（詳細(xì)開支范圍見附件二）。（一）公安機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)，按財(cái)政部門規(guī)定的預(yù)算科目執(zhí)行，包括工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)，以及其他費(fèi)用等。第十八條 支出的內(nèi)容公安機(jī)關(guān)的支出包括：公安機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)支出、公安業(yè)務(wù)費(fèi)支出、公安特費(fèi)支出、拘押收教場(chǎng)所經(jīng)費(fèi)支出、干部訓(xùn)練費(fèi)支出、中等專業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出、其他經(jīng)費(fèi)支出。（六）各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)禁將行政性收費(fèi)收入和罰沒收入與職工獎(jiǎng)金、福利掛鉤，嚴(yán)禁坐支、留成。（四）各級(jí)公安機(jī)關(guān)原其他收入，要納入單位預(yù)算管理，實(shí)行收支統(tǒng)一核算。（二）各級(jí)公安機(jī)關(guān)依法取得的納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)收入、罰沒收入是國(guó)家財(cái)政收入的組成部分，其收入必須按規(guī)定及時(shí)足額上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，不得坐支、截留挪用或拖欠不交。（三）其他收入是指公安機(jī)關(guān)取得的除上述第十五條第一、二款以外的各項(xiàng)收入。（一）財(cái)政預(yù)算撥款收入是指各級(jí)財(cái)政部門核定的公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算撥款。第三章 收入管理第十四 公安機(jī)關(guān)的收入是指在預(yù)算年度內(nèi)依照有關(guān)法律、法規(guī)取得的非償還性資金。在編報(bào)公安業(yè)務(wù)費(fèi)各項(xiàng)費(fèi)用支出決算時(shí)，偵察破案費(fèi)、遣送費(fèi)、警犬訓(xùn)養(yǎng)費(fèi)、服裝費(fèi)、警衛(wèi)費(fèi)、宣傳資料費(fèi)、教育培訓(xùn)費(fèi)、治保費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、專業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、外事活動(dòng)費(fèi)、研制費(fèi)、業(yè)務(wù)會(huì)議費(fèi)、戶政費(fèi)、禁毒經(jīng)費(fèi)列入“業(yè)務(wù)費(fèi)”，裝備費(fèi)列入“設(shè)備購(gòu)置費(fèi)”，消耗費(fèi)列入“公務(wù)費(fèi)”，其它費(fèi)用列入“其他費(fèi)用”等目級(jí)科目。（四）公安機(jī)關(guān)應(yīng)處理好工作需要與財(cái)力可能的關(guān)系，按照量入為出、保證重點(diǎn)和專款專用的原則，合理安排預(yù)算。（二）財(cái)政部門核定的預(yù)算，公安機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得調(diào)整。具體辦法由各地根據(jù)情況自行確定。第十條根據(jù)公安機(jī)關(guān)工作的特殊性，中央和省級(jí)財(cái)政在財(cái)政可能的條件下，可安排公安專項(xiàng)資金補(bǔ)助，用以增強(qiáng)中央和省級(jí)公安機(jī)關(guān)的宏觀協(xié)調(diào)能力。第九條根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政管理體制和公安管理體制，按照 權(quán)劃分的原則，公安機(jī)關(guān)預(yù)算中需要財(cái)政預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)要分別 入中央和地方財(cái)政預(yù)算。第二章單位預(yù)算管理第八條公安機(jī)關(guān)預(yù)算即財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，包括公安機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)、公安業(yè)務(wù)費(fèi)、公安特別業(yè)務(wù)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱公安特費(fèi)）拘押收教場(chǎng)所經(jīng)費(fèi)、干部訓(xùn)練費(fèi)、中等專業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)支出以及各項(xiàng)收支計(jì)劃。第七條公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策和財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。第六條公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理是公安工作的重要組成部分，各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須建立健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備符合條件的財(cái)會(huì)人員，切實(shí)做好財(cái)務(wù)管理工作。第五條公安經(jīng)費(fèi)和裝備應(yīng)建立科學(xué)、合理的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的管理制度。通過合理安排單位預(yù)算，依法管理各項(xiàng)收費(fèi)，加強(qiáng)資金核算和管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，開展財(cái)務(wù)分析，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，提高警務(wù)保障能力，保證公安工作的開展。為保證公安機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)公安機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)、實(shí)際工作需要和財(cái)務(wù)可能，按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，以及國(guó)家預(yù)算收支科目和有關(guān)的計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)費(fèi)上給予保障。第一篇：公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理暫行辦法公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理暫行辦法第一章總則第一條為了保證公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，加強(qiáng)各級(jí)公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及國(guó)家有關(guān)財(cái)政政策，制定本辦法。第二條公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政機(jī)關(guān)。第三條公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是通過資金的領(lǐng)撥和運(yùn)用，對(duì)本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行綜合管理。第四條公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的范圍包括：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督等。主要裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)由公安部和財(cái)政部共同制定。公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，在單位行政首長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將單位的一切財(cái)務(wù)收支活動(dòng)歸口單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督和檢查。財(cái)政部門核撥的預(yù)算撥款、納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金及單位留用的其他收入，都要納入單位預(yù)算，統(tǒng)籌安排使用。公安派出所是公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算要列入派出單位預(yù)算。第十一條預(yù)算管理應(yīng)遵循的依據(jù)是：（一）逐步實(shí)行定員定額管理；（二）在上年度預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)上考慮本年度增減因素，保證其正常經(jīng)費(fèi)供給的合理增長(zhǎng)；（三）對(duì)于依法履行職責(zé)的特殊需要，應(yīng)給予保障；（四）對(duì)貧困地區(qū)，上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)適當(dāng)予以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；（五）省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、省會(huì)城市對(duì)下級(jí)公安業(yè)務(wù)費(fèi)、公安特費(fèi)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理或部分開支統(tǒng)一管理，列入本級(jí)預(yù)算。第十二條預(yù)算的編制與執(zhí)行（一）公安機(jī)關(guān)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針、政策，按照各級(jí)政府和財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算的要求，結(jié)合實(shí)際工作需要，認(rèn)真編報(bào)年度預(yù)算。（三）公安機(jī)關(guān)遇有難以預(yù)料的重大案件、突發(fā)事件或根據(jù)國(guó)家政策，機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生變化，確需調(diào)整預(yù)算時(shí)，應(yīng)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門追加預(yù)算。第十三條 決算的編制各級(jí)公安機(jī)關(guān)在預(yù)算年度終了后，要認(rèn)真總結(jié)、分析年度預(yù)算的執(zhí)行情況及存在的問題，提出改進(jìn)意見，并按照財(cái)政部門規(guī)定列報(bào)的科目要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地編制單位年度決算，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門審批。在編報(bào)公安特費(fèi)各項(xiàng)費(fèi)用支出決算時(shí)，技偵設(shè)備費(fèi)列入“設(shè)備購(gòu)置費(fèi)”，特別辦案費(fèi)等公安特費(fèi)列入“業(yè)務(wù)費(fèi)”目級(jí)科目。第十五條 收入的內(nèi)容公安機(jī)關(guān)的收入包括財(cái)政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入和其他收入。（二）預(yù)算外資金收入是指各級(jí)財(cái)政部門從財(cái)政專戶核撥的部門和單位上繳的預(yù)算外資金收入。第十六條 收入管理的要求（一）財(cái)政撥款收入是公安機(jī)關(guān)收入的主要資金來源，必須嚴(yán)格按財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。（三）各級(jí)公安機(jī)關(guān)取得的應(yīng)納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金，按規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政專戶，支出由同級(jí)財(cái)政部門按預(yù)算外資金收支計(jì)劃和單位預(yù)算（財(cái)務(wù)收支計(jì)劃）統(tǒng)籌安排，實(shí)行收支兩條線管理。（五）各級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理各種證照和執(zhí)法過程中取得的行政性收費(fèi)收入和罰沒收入必須按國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取，并按規(guī)定使用政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)、罰款票據(jù)增減行政性收費(fèi)項(xiàng)目、制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須按規(guī)定報(bào)批。第四章 支出管理第十七條 公安機(jī)關(guān)的支出是指為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序，依法保護(hù)公民人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)。財(cái)政撥款和從財(cái)政專戶中核撥的預(yù)算外資金以及其他留單位使用的各種收入都應(yīng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一用于上述支出。（二）公安業(yè)務(wù)費(fèi)，包括偵察破案費(fèi)、遣送費(fèi)、警犬訓(xùn)養(yǎng)費(fèi)、裝備費(fèi)、服裝費(fèi)、消耗費(fèi)、警衛(wèi)費(fèi)、宣傳資料費(fèi)、教育培訓(xùn)費(fèi)、治保費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、專業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、外事活動(dòng)費(fèi)、研制費(fèi)、業(yè)務(wù)會(huì)議費(fèi)、戶政費(fèi)、禁毒經(jīng)費(fèi)、其他費(fèi)用以及經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并經(jīng)財(cái)政部門同意開支的事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)在公安業(yè)務(wù)費(fèi)中列支（詳細(xì)開支范圍見附件一）。（四）拘押收教場(chǎng)所經(jīng)費(fèi)，包括看守所經(jīng)費(fèi)、治安拘留所經(jīng)費(fèi)、收容教育所經(jīng)費(fèi)、戒毒所經(jīng)費(fèi)、安康醫(yī)院經(jīng)費(fèi)等，其開支范圍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（六）中等專業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)，包括工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、人 助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、其他費(fèi)用。第十九條 支出管理的要求（一）單位的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出必須貫徹招待國(guó)家有關(guān)方針、政策，嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律。（三）單位的經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)根據(jù)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的不同特點(diǎn)，采取分類分期的管理辦法。財(cái)務(wù)人員有權(quán)向業(yè)務(wù)部門查對(duì)。公安特費(fèi)帳冊(cè)應(yīng)單獨(dú)裝訂，專人保管。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定和經(jīng)財(cái)政部門核定的預(yù)算外資金收支計(jì)劃，單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃收取、繳納和使用預(yù)算外資金。第二十一條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指財(cái)政部門或上級(jí)公安機(jī)關(guān)核撥的指定項(xiàng)目和用途的經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)報(bào)告制度，并接受財(cái)政部門或上級(jí)公安機(jī)關(guān)的檢查、驗(yàn)收。對(duì)技術(shù)裝備逐步實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，優(yōu)化資源配置，最大度地發(fā)揮設(shè)備的使用效益。第五章 資產(chǎn)管理第二十三條 公安機(jī)關(guān)的資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的組成部分，是順利開展公安工作必要的物質(zhì)條件，管好用好各項(xiàng)資產(chǎn)，對(duì)保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完好，保障公安各項(xiàng)任務(wù)的完成，具有重要的作用。（一）流動(dòng)資產(chǎn)是指在一年內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、低值易耗品、暫付款、有價(jià)證券等。單位價(jià)值雖滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類資產(chǎn)，也作為固定產(chǎn)資產(chǎn)管理。第二十五條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)計(jì)劃財(cái)務(wù)部門對(duì)資產(chǎn)實(shí)行歸口統(tǒng)一管理，建立健全資產(chǎn)的采購(gòu)，驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、維護(hù)、報(bào)廢、變更制度明確資產(chǎn)管理部門和使用部門的責(zé)任。通過財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督，掌握公安財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)律，提高財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益，保證國(guó)家有關(guān)方針、政策和財(cái)政財(cái)務(wù)制度的貫徹執(zhí)行，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。第二十八條 公安財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括