【正文】 萬人以上；不斷拓寬輸出渠道，全年剩余勞動力輸出穩(wěn)定在11萬人次左右。一要著力發(fā)展拉面經(jīng)濟。城鎮(zhèn)管理方面，將新區(qū)建成區(qū)納入城市管理范圍，加快各中心集鎮(zhèn)公用配套設施和基礎設施建設，積極探索建立城市管理長效機制，推進城市管理的標準化、精細化和常態(tài)化。積極銜接爭取項目，實施好甘都鎮(zhèn)水車等5村移民新村建設和1500人異地搬遷項目，力爭在抓投入、創(chuàng)特色、顯亮點上再有新突破。認真研究集鎮(zhèn)發(fā)展定位，努力走“精致、特色”的集鎮(zhèn)建設之路?？h城建設方面，繼續(xù)加大投入力度，不斷完善服務功能，爭取9月底前全面完成總投資3000萬元的縣城綜合整治項目，加大臟、亂、差整治力度，力爭整體面貌有大改觀。新區(qū)建設方面，以實現(xiàn)縣府駐地搬遷為目標，舉全縣之力，強力推進，完成投資9億元以上，做好新區(qū)供水工程、污水處理、城市道路、市政設施、商業(yè)開發(fā)等項目，全面啟動政府駐地搬遷。充分發(fā)揮去年“幫企業(yè)、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”活動帶來的支持中小微企業(yè)發(fā)展的積極效應，建立并完善幫扶企業(yè)發(fā)展長效機制，切實加強政府引導作用，幫助解決中小微企業(yè)發(fā)展思路、貸款申請、項目申報、制度建設等方面難題。同時，抓好對企業(yè)的日常監(jiān)管和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，確保完成工業(yè)增長目標。三要抓運行。二要抓項目。一要抓園區(qū)。四要狠抓“菜籃子”工程。三要加強品牌建設。二要突出規(guī)模養(yǎng)殖。進一步整合各類涉農(nóng)項目和資金，合理流轉(zhuǎn)土地，實施好設施溫棚、特色經(jīng)濟林等建設項目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，做好外延式擴張和內(nèi)涵式調(diào)整，全力推進“一體兩翼”的示范園區(qū)和“四大經(jīng)濟帶”建設。（二）在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，要以高原特色為方向，打造品牌，壯大規(guī)模。五要全力以赴抓治理“四搶”專項行動。四要千方百計抓項目儲備工作。牢固樹立“大招商、招大商”理念，充實招商項目庫，把招商重點放在整合產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展下游產(chǎn)品上，放在科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場前景好的大項目、高科技項目上，積極探索靈活多樣的招商引資方式，不斷完善“定產(chǎn)業(yè)方向、定項目質(zhì)量、定重點區(qū)域、定責任領導、定考核獎懲”的招商機制，引進一批對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要拉動作用的龍頭項目。對已開工的新區(qū)建設、基礎設施、工農(nóng)業(yè)園區(qū)、黨政軍企共建、校安工程、北干渠、易地搬遷等重大項目，要利用當前施工黃金期，合理倒排工期，科學組織施工，加快項目建設進度，嚴格按照項目“五制”管理，對建設施工情況實行全過程、全方位監(jiān)管，確保項目質(zhì)量、資金、施工安全。對正在做前期工作的項目，加大申報力度，杜絕坐等項目的思想，主動與上級部門對接溝通，爭取早日下達；對已下達投資計劃的項目，積極協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、供電、供水、通訊、資金等方面的困難和問題，確保盡早開工；對具備開、復工條件的項目，督促項目單位合理安排工期，做好開工前的機械檢修、物資儲備、人員培訓等工作，精心組織實施，加快建設進度?？梢哉f，項目建設的形勢不容樂觀，我們必須要引起高度重視，進一步完善縣級領導聯(lián)系重點項目責任制，加強要素保障，優(yōu)化施工環(huán)境，強化督促檢查，規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計，確保完成全年投資任務。從上半年項目建設情況看，投資進度不是特別理想，總投資71億元的178項項目（新建126項，續(xù)建52項），開復工131項（新建85項，續(xù)建46項），%，%；，%。（一）在項目建設上，要以開工復工為重點，加快進度，全力推進。二、突出重點，順勢加力，確保圓滿完成全年目標任務下半年是抓工作、抓項目的黃金季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須要樹立強烈的時效意識和落實意識，既要認清目前所面臨的嚴峻形勢，又要看到經(jīng)濟發(fā)展中的有利因素；既要分類指導、統(tǒng)籌安排，又要重點突出、整體推進。同時，海東市去年工業(yè)增加值增速位列全國第一，今年繼續(xù)提出要確保工業(yè)增長，為全省工業(yè)經(jīng)濟增長做出貢獻，我們面臨的挑戰(zhàn)很大，困難很多，任務艱巨。橫向比，上半年有五項主要指標增速低于海東平均增速，其中固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值兩項增速低10個百分點以上，GDP、?？v向比，與年初確定的目標任務來說，GDP、工業(yè)增加值、縣屬固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等幾項指標增長速度都有較大差距，已經(jīng)形成了很大一部分欠賬。站在**看**，年年有成績、有變化；跳出**看**，我認為差距不小，壓力很大。部分領導和干部作風飄浮，缺乏創(chuàng)新精神和責任意識，政策掌握不清、深入群眾不多、調(diào)查研究不夠、部門思路不明、落實方面執(zhí)行不力等問題普遍存在。同時，在宗教教派糾紛、土地確權(quán)認證、征地拆遷補償?shù)确矫娴募w上訪、越級上訪時有發(fā)生，社會矛盾隱患較多。五是維穩(wěn)任務非常繁重。增收稅源少，政策性項目支出所需配套資金量大，縣級財政壓力重。由于受季節(jié)、氣候、環(huán)境等影響，加之征地工作難度較大，續(xù)建項目和新下達項目開工晚，開工率低，施工進度慢。二是項目建設比較緩慢。一是工業(yè)發(fā)展后繼乏力。隨著特色種養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，如何搞好產(chǎn)銷對接、延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、規(guī)避市場風險等一系列問題，需要認真分析研究，及早做好工作。從發(fā)展形勢來分析，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，下行壓力進一步加大，低增長態(tài)勢將持續(xù)蔓延，企穩(wěn)回升的基礎尚不穩(wěn)固；全省、全市經(jīng)濟逆勢走強，各地競相發(fā)展、趕超發(fā)展的勢頭非常迅猛，區(qū)域競爭日趨激烈，形勢逼人。主要有三個方面的分析，從政策環(huán)境來分析，國家信貸、土地管理、產(chǎn)業(yè)準入等政策趨緊趨嚴，項目建設、城鎮(zhèn)開發(fā)、工業(yè)發(fā)展等方面的要素制約明顯?？傮w來看，上半年全縣經(jīng)濟運行整體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。第一句話，發(fā)展勢頭總體平穩(wěn)，必須要充滿信心。一、科學研判，把握大局，堅定加快發(fā)展的信心和決心全面把握和認識縣情是做好工作的基本前提，對當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢怎么看，我們應當有一個清醒的認識、正確的估價和科學的判斷。剛才，高縣長通報了全縣上半年經(jīng)濟運行情況，發(fā)改、經(jīng)商、統(tǒng)計等部門也做了很好的發(fā)言，我完全同意，請大家認真對照分析，揚長補短，強化措施，加快進度。第一篇：上半年經(jīng)濟形勢分析會講話在全縣上半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話同志們：今天召開上半年經(jīng)濟形勢分析會，主要目的是貫徹落實省政府全體會議及市政府常務會議精神，總結(jié)分析全縣上半年發(fā)展形勢，研究當前經(jīng)濟運行中存在的突出問題，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，鼓足干勁，大干快上，扎實做好下半年工作，確保完成各項目標任務?？梢哉f，這是一次研判形勢、梳理問題的分析會，也是一次提振信心、自我加壓的鼓勁會，更是一次迎難趕上、狠抓落實的推進會。下面，結(jié)合全縣實際，我講三點意見。對此，我想講四句話。通過剛才縣長的通報，上半年我縣各項經(jīng)濟指標均呈兩位數(shù)增長態(tài)勢，根據(jù)海東統(tǒng)計部門上半年全市五縣一區(qū)主要經(jīng)濟指標完成情況通報，增速位列全市第一；，位列全市第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速位列全市第三；固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入位列第四，GDP和工業(yè)增加值增速位列全市第六。第二句話，面臨形勢異常嚴峻，必須要保持清醒。省委、省政府將海東作為功能優(yōu)化的重要城市、蘭西經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地和東部城市群的重要支撐，我縣處于邊緣化狀態(tài)，爭取項目和資金的難度將加大。從市場供需來分析，農(nóng)用物資、生活用品等商品價格持續(xù)上漲，居民消費價格指數(shù)高位運行，城鄉(xiāng)居民基本生活消費的剛性支出不斷加大。第三句話，存在問題不容忽視，必須要攻堅克難。受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟大環(huán)境影響，以高載能為主的工業(yè)產(chǎn)品市場萎靡，工業(yè)經(jīng)濟面臨的困難大；我縣工業(yè)支柱性項目少，并且成長前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男滦凸I(yè)項目規(guī)模普遍小、支撐能力弱；另外，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、園區(qū)基礎設施薄弱、節(jié)能減排任務艱巨等問題進一步凸顯。招商引資難度大，拉動縣域經(jīng)濟增長的重點項目少。三是收支矛盾依然突出。四是融資難度進一步加大。我縣社情民意比較復雜，雖然縣上花費大量財力、物力、人力，做了深入細致的工作，但“”事件的發(fā)生，在全縣、全市乃至全省產(chǎn)生了極大的影響，給我們敲響了藏區(qū)維穩(wěn)的警鐘。六是奮進趕超意識不強。第四句話，完成目標壓力很大，必須要迎難趕上。據(jù)海東市統(tǒng)計局審定，七項主要經(jīng)濟指標中，除公共財政預算收入（%）、社會消費品零售總額（%）完成計劃50%以上，其余均未實現(xiàn)時間過半、任務過半的目標。按照目前完成情況看，下半年規(guī)模以上工業(yè)增加值保持在25%以上，縣屬固定資產(chǎn)投資保持在26%以上，一般財政公共服務支出增速保持在30%以上，才能確保GDP增速17%的目標。綜合比較，無論是發(fā)展速度還是發(fā)展基礎，都與其他兄弟縣區(qū)存在不少差距，尤其從近兩年的考核比較，往往到年底，我們確保重點考核指標增長的可挖潛力有限，加之新的增長點不多，每增長一個百分點困難非常大，而其他縣份越到年底越是增速加快。對上述存在的問題和面臨的形勢，我們必須提高思想認識，既要立足當前，又要著眼長遠，既要時刻保持清醒頭腦，不斷增強憂患意識和危機感，又要堅定信心，直面挑戰(zhàn)，不斷增強責任意識和緊迫感，毫不懈怠地把各項工作抓緊、抓實，全力推動和保持經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。特別是對未達到進度要求的指標，要進行排隊，分析原因，研究對策，找準突破口，采取一切措施，確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標。經(jīng)濟發(fā)展靠的是項目，發(fā)展好壞比的是項目，實力強弱體現(xiàn)在項目。開工9項，%，完成年計劃的32%。一要想方設法促項目開工建設。二要堅持不懈抓在建項目進度。三要持之以恒抓招商引資工作。同時，發(fā)改、招商等部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對“青洽會”等招商節(jié)會上簽約項目的跟蹤落實。深入研究國家和省、市的投資政策導向和投資重點領域，及時掌握了解省、市項目資金安排的方向和時機，及時充實、更新項目儲備庫，及早謀劃2014年的項目工作，做好項目的策劃、篩選和包裝，做實、做細項目的前期工作，9月底前要完成明年項目的申報工作，爭取有更多的基礎設施和產(chǎn)業(yè)類項目列入省、市的項目計劃和扶持范圍。進一步發(fā)揮縣打擊“四搶”專項行動領導小組的作用，創(chuàng)新工作方法，根據(jù)制定的方案和全縣動員會安排，依法做好黃豐電站、牙同高速和群科新區(qū)規(guī)劃區(qū)“四搶”整治專項行動，進一步優(yōu)化重大項目區(qū)的投資環(huán)境。一要注重園區(qū)引領。充分發(fā)揮得天獨厚的黃河水域優(yōu)勢，認真修編冷水魚養(yǎng)殖規(guī)劃，積極爭取產(chǎn)業(yè)扶持項目和資金，培育和扶持養(yǎng)殖大戶，為實現(xiàn)“萬畝水面、百畝養(yǎng)殖、億元產(chǎn)值”的目標奠定扎實的基礎。充分利用草原生態(tài)保護補助獎勵工程成果，依托三大規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)，加快政府貼息貸款發(fā)放，重點發(fā)展草食畜牧業(yè)和“卡日崗”生態(tài)土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),確保年末牲畜存欄達到60萬頭（只）以上，出欄37萬頭（只），土雞飼養(yǎng)量達到60萬（只）以上，出欄30萬（只）以上。著力引進縣內(nèi)外龍頭企業(yè)，包裝和推介具有**特色的“卡日崗”土雞、黃河鮭鱒魚、特色雜果、優(yōu)質(zhì)油菜籽等產(chǎn)品，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，全力打好“綠色牌”、“高原牌”和“**牌”，提升**品牌農(nóng)畜產(chǎn)品的知名度和市場占有率。搶抓“菜籃子”工程從湟水河流域向黃河流域轉(zhuǎn)移的大好機遇，堅持把大力發(fā)展“菜籃子”基地、促進“菜籃子”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品市場供應作為保障和改善民生的重要工作來抓，緊密結(jié)合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)位特點，科學編制發(fā)展規(guī)劃，加大項目儲備和申報力度，加強應用科技推廣和技術(shù)指導力度，力促綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高（三）在新型工業(yè)上，要以園區(qū)建設為抓手，轉(zhuǎn)型升級，提速增效。按照“一區(qū)兩園”工業(yè)發(fā)展布局，盡快完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的評審工作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點做好《**縣群科新區(qū)商貿(mào)物流規(guī)劃》以及《巴燕鎮(zhèn)基礎材料加工及中小企業(yè)孵化基地規(guī)劃》；整合各類資金，進一步加大園區(qū)建設力度，切實完善水、電、路等基礎設施，著力夯實園區(qū)發(fā)展基礎。督促企業(yè)加快高氯酸鉀系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工和先奇鋁業(yè)技術(shù)改造及鋁板帶生產(chǎn)項目建設進度，爭取早日形成投資實物；積極對接太陽能光伏發(fā)電、天然氣管道輸送等重大項目，爭取早日落地實施；做好宏泰商貿(mào)有限公司卡日崗土雞孵化及深加工二期、青海昆玉集團牛羊育肥及深加工、青云核桃種植加工、青稞深加工、鞋業(yè)及阿拉伯服飾加工等項目的協(xié)調(diào)服務及跟蹤落實，加大對民營企業(yè)的扶持力度，扶持壯大新優(yōu)、嘎雅民族服飾和伊之堂回繡等企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，促進我縣工業(yè)經(jīng)濟向“高、新、輕、優(yōu)”方向發(fā)展。及時分析研究工業(yè)運行中出現(xiàn)的新情況、新趨勢，認真落實省政府出臺的一系列支撐工業(yè)發(fā)展的政策措施，既要抓好有市場、有效益企業(yè)的增產(chǎn)，又要抓好缺市場、缺訂單企業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)，更要抓好虧損多、已停產(chǎn)企業(yè)的復產(chǎn)。四要抓幫扶。（四）在城鄉(xiāng)建設上，要以群科新區(qū)為核心，強力推進，統(tǒng)籌發(fā)展。不斷完善招商引資優(yōu)惠辦法，吸引社會資金參與新區(qū)建設，著力發(fā)展民俗文化、旅游服務、商貿(mào)物流、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)、新型工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，凝聚人氣，創(chuàng)造商機，初步建成“以商貿(mào)旅游為主的濱水生態(tài)宜居城市”框架形象。集鎮(zhèn)建設方面，按照“突出特色、強化功能、聚集人口、繁榮經(jīng)濟”的原則，盡快開工建設阿李高速公路扎巴、牙什尕集鎮(zhèn)帶建項目，實施好扎巴鎮(zhèn)生活垃圾處理場工程，抓緊對接并盡早開工甘都鎮(zhèn)小集鎮(zhèn)建設項目，完成甘都、牙什尕產(chǎn)城一體化規(guī)劃修編，巴燕、昂思多城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編制和金源、雄先、德恒隆撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。新農(nóng)村建設方面，根據(jù)省、市的時限要求，我縣的黨政軍企共建示范村建設進度較為滯后，要深入分析原因，及時研究解決存在的困難和問題，切實加快下扎巴村新型農(nóng)村社區(qū)建設和9個示范村建設工程進度，確保圓滿完成建設任務。按照駱惠寧書記在**調(diào)研期間的指示要求，做好甘都鎮(zhèn)公路沿線違建違規(guī)建筑整治工作，該項工作省、市領導非常關注，時間緊、任務重，甘都鎮(zhèn)、住建、交通、國土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要高度重視，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，扎實做好各項工作，切實加快進度，力爭整治工作取得實效。（五）在第三產(chǎn)業(yè)上，要以勞務經(jīng)濟為主線，強化管理，提升層次。制定拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，依托品牌優(yōu)勢，加大培訓和信貸支持力度，繼續(xù)推進“四統(tǒng)一”及“五好經(jīng)營戶”活動，推進**拉面提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、連鎖經(jīng)營、集團發(fā)展，增強競爭力。二要加快發(fā)展旅游業(yè)。力爭全年接待游客52萬人次，實現(xiàn)旅游收入8580萬元，分別較上年增長17%和38%。以新區(qū)和巴燕鎮(zhèn)兩個集散中心為依托，大力發(fā)展商務、金融、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)資超市、物流中心等服務業(yè)，積極推進服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)城鄉(xiāng)居民的消費熱情，繁榮城鄉(xiāng)消費市場。一要強化財政收支管理。要強化財政預算的剛性約束，按照厲行節(jié)儉、勤儉辦事的原則，把有限的資金用在刀刃上，集中財力保障重點支出。要加強縣鄉(xiāng)財政監(jiān)管，提高資金使用效率。要適應舉債搞建設的意識，多渠道舉債融資加快發(fā)展。要正確處理二者關系，做到資源的合理有效利用。三