【正文】 度規(guī)則制度懲罰制度決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責(zé)任制。輿論關(guān)注實行典型示范社會示范在全社會營造關(guān)于……良好的文化氛圍，提高素質(zhì)通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的……素質(zhì)，完善制度。具體措施和萬能句式，提高認(rèn)識實行一把手負(fù)責(zé)制建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度把……納入議事日程加強(qiáng)對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。，全面落實。，形成機(jī)制。第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。：政治，經(jīng)濟(jì)，文化，社會，歷史，現(xiàn)實，內(nèi)在，外在，盡可能全面到位。，要注意內(nèi)外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉(zhuǎn)化。因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運用辨證思維分析。三、申論寫作萬能模板之提出對策萬能模板第一步：利用矛盾的特殊性。八股模式。第四步：概括主要內(nèi)容首先要注意給自己設(shè)定的身份。縱向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結(jié)構(gòu)。橫向原則：并列關(guān)系如政治經(jīng)濟(jì)社會文化原因，甲乙丙丁四種現(xiàn)象等等。特別要注意的是典型現(xiàn)象，事例和圖表。第二步：概括段落大意。第一步：對段落標(biāo)號，勾畫關(guān)鍵詞或者關(guān)鍵句，3。二、申論寫作萬能模板之閱讀萬能模板閱讀的基本套路：一勾二概三分類。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個問題，原因，現(xiàn)狀，對策。該申論寫作萬能模板僅僅是一種思維的萬能模板而不是純粹應(yīng)試的申論寫作萬能模板，參加公務(wù)員申論的考生一定要注意不能生搬硬套該申論寫作萬能模板，一定要記住這種萬能的思維模板，而不是教條的接受這種萬能模板。最后再提醒一下大家，申論的模版只是申論寫作的基礎(chǔ)，它只是教會你如何去構(gòu)思和完成一片公文的寫作，如果只靠模版的一些套路性話語，不結(jié)合材料，不結(jié)合國家的具體戰(zhàn)略，申論還是得不了高分。通用措施，只要主題涉及管理監(jiān)督不嚴(yán)、不硬、不全、不力三、結(jié)尾寫作原則結(jié)尾不許寫太多內(nèi)容，只需要回應(yīng)一下主題，再上升到國家最高方針的高度，如：和諧社會、八榮八恥、科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展等等，總字?jǐn)?shù)在50字到100字之間。加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。管理不到位，執(zhí)法乏力。建立責(zé)任追究（督查、職能部門監(jiān)管、單位具體負(fù)責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)），預(yù)警，獎懲等制度。如：安全生產(chǎn)、”八榮八職“、誠信、公共秩等有關(guān)規(guī)章制度不健全，機(jī)制不完善，有關(guān)制度（技術(shù)措施、操作規(guī)程、資金投入）未落實。提高從業(yè)人員素質(zhì)有關(guān)意識和技能。采取設(shè)置警示牌、發(fā)放宣傳單等方式，進(jìn)行宣傳教育。對此，要通過多元化宣傳，擴(kuò)大效應(yīng)，增強(qiáng)效果。加強(qiáng)教育宣傳。通用措施，只要主題涉及人的生命安全、身體健康，教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟(jì)、文化等權(quán)利的實現(xiàn)，人的生存、發(fā)展空間和環(huán)境以及人和自然、環(huán)境、人協(xié)調(diào)等都可使用。堅持以人為本。教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)（交通、能源、城建）環(huán)保、創(chuàng)新等為了經(jīng)濟(jì)利益漠視人生命安全、身體健康；剝奪、阻礙人的教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟(jì)、文化、權(quán)利；人的生存、發(fā)展無法實現(xiàn)；人和自然、環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)；人與人關(guān)系不協(xié)調(diào)等。加大資金投入力度。對給人民生命、財產(chǎn)造成損害的事故、案件責(zé)任人要加大處罰力度；規(guī)范執(zhí)法秩序，明確執(zhí)法主體；對給經(jīng)濟(jì)、社會造成危害的雙方責(zé)任人，要規(guī)定同等的處罰法律。存在問題（原因）措施對策 適用主題法律不健全、有漏洞，法律修訂滯后，法律處罰失之以松、失之以軟，條文分散，執(zhí)法主體不明確等。符合國家的戰(zhàn)略、行至有效的、且符合材料中心的對策能使申論得到一個很高的分?jǐn)?shù)；相反，得分很低的一些文章，其對策或者違背國家的戰(zhàn)略，或者沒有任何的實際可行型，或者干脆拋開具體措施，只議論對策的好壞。二、主體主體的寫作原則（1）每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動賓結(jié)構(gòu)；（2）所有的主旨句內(nèi)容必須來源于材料；（3）主旨句后必須有200～300字的詳細(xì)的、行之有效的解決方案；（4）主體部分寫四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為建設(shè)社會主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。從我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走_(dá)______道路，調(diào)整_______結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變_______方式，緩解_______瓶頸制約，加快_______升級，促進(jìn)_______，維護(hù)_______利益。（2）用于環(huán)境問題、科技問題、可持續(xù)發(fā)展問題、能源問題等根據(jù)_______表明，要想_______，就必須_______。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。但是我們也要清醒地認(rèn)識到，_______的發(fā)展仍不能滿足廣大人民群眾對于_______的強(qiáng)烈需求，還不能適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。（教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)等）_______得到切實鞏固和提高，_______深刻變化；_______發(fā)展步伐加快；_______又快又好發(fā)展。開篇所需的三層意思（1）通過閱讀材料，指出材料所反映的問題和問題的危害性；（2）可以簡要分析原因，點到為止，不作具體展開；（3）必須提出觀點，強(qiáng)調(diào)解決問題的必要性和重要性。如此，我們便可以總結(jié)一個申論寫作相對固定的思路模式，以免在考場上因緊張或其他原因?qū)е聼o從下手而失分。一座城市就像一棵花、一株草或一個動物，應(yīng)該在成長的每一個階段堅持統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、完整，只要能平衡好城市功能的有與無，給人以空間，予城以多維度，我們的城市化進(jìn)程必定愈發(fā)穩(wěn)健，我們的人民也必將愈發(fā)幸福。同時，創(chuàng)新管理體制，以授權(quán)組建開發(fā)公司、股份劃分等方式借力社會資本，解決城市建設(shè)中的資金、建設(shè)主體等問題，實現(xiàn)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化的管理目標(biāo)，促進(jìn)城市公共空間發(fā)展?jié)摿Ρ对?。然而，“拉鏈馬路”“蜘蛛網(wǎng)”等現(xiàn)象成為城市的常態(tài)化格局，嚴(yán)重影響民眾的工作生活和城市自身的提質(zhì)發(fā)展。平衡城市功能的有與無，要以理順城市管理配套為落腳點。應(yīng)將平衡城市的商業(yè)功能、傳統(tǒng)文化保護(hù)納入規(guī)劃和常規(guī)管理中，摒棄徹底停止商業(yè)或者遷走所有居民等懶政思想，通過統(tǒng)籌規(guī)劃和加強(qiáng)綜合管理等方式，保存城市的傳統(tǒng)肌理、文化資源，把根留住。居住、商業(yè)等是城市建設(shè)和發(fā)展中的核心功能但不是全部功能。同時，切實轉(zhuǎn)變城市治理思路，完善文體活動室等公共資源的開放、管理機(jī)制，結(jié)合實際情況適當(dāng)拓寬開放時限，采取專項經(jīng)費補(bǔ)貼與市場運營相結(jié)合的方式，滿足民眾生活對活動、空間、交往的綜合性需求，提高城市生活品質(zhì)。當(dāng)前城市建設(shè)中，居住環(huán)境得到了極大改善，然而“景有了，可人沒了”卻也隨之出現(xiàn)，這凸顯了城市建設(shè)中人的需求沒有得到充分的重視和滿足。古人說“有之以為利，無之以為用”，可見只有平衡城市居住、公共空間等功能，協(xié)調(diào)好城市空間、人居環(huán)境、歷史之間的關(guān)系，才能構(gòu)筑美麗城市，增強(qiáng)民眾的獲得感和幸福感。第一篇：2018年國考地市級申論2018年國考地市級申論真題花木君說明：1，偏重貫徹執(zhí)行，基于題目與材料內(nèi)容的結(jié)合；2，內(nèi)容其實很簡單，不僅句式熟悉，內(nèi)容也特別注重對材料自身的提煉和運用，目的在于通過這種方式幫助大家更好的理解應(yīng)試申論寫作。試談“有”與“無”—統(tǒng)籌兼顧、綜合施策方能構(gòu)筑美麗城市當(dāng)農(nóng)民走進(jìn)了城市卻失去了活動空間，當(dāng)城市迎來了繁華卻丟失了歷史和人居環(huán)境，當(dāng)人群匯聚卻衍生了階層對立，我們深知：城市功能、空間的有與無，已然成為需要審慎思考和妥善處理的社會性命題。平衡城市功能的有與無，要以人的需求為出發(fā)點。城市開發(fā)建設(shè)中，不僅應(yīng)注重景觀的生態(tài)性，同時應(yīng)關(guān)注并滿足人的情感及對活動空間的需求，避免將小區(qū)空地分割成大小不一的碎片，平衡好住與行的關(guān)系。平衡城市功能的有與無，要以體現(xiàn)城市價值為著力點。重商業(yè)，輕人文、歷史是當(dāng)前我國城市建設(shè)中所存在的普遍性問題。同時，更加重視城市本身應(yīng)有的人文意義和文化價值，跟進(jìn)人們對城市觀感變化的趨勢，利用城市邊緣地帶建設(shè)大尺度、復(fù)合化、向公眾開放的商業(yè)空間，借助城市設(shè)計，恢復(fù)城市公共領(lǐng)域的功能，讓市民在交往活動中逐漸消解對立情緒，以共享、共親發(fā)展里面彰顯城市應(yīng)有的價值，強(qiáng)化城市居民的歸屬感和安全感。城市的發(fā)展是看得見的地上工程與地下工程的結(jié)合，只有地面繁榮、地下空間有序，才是美麗城市。建立健全城市地下綜合管廊工作小組，將責(zé)任落實到各區(qū)域的管理人，形成多元主體的常態(tài)化溝通和快速推進(jìn)機(jī)制，避免推諉扯皮、難以協(xié)調(diào)等問題。出生在一座空間規(guī)劃合理，有文化人情歷史的城市是個人幸福的重要保障。第二篇：國考申論申論模板每年各地方的公務(wù)員考試申論選題各有千秋，但從總體上分析無外乎是社會的教育、醫(yī)療、環(huán)保、社會報障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化差異等幾個大的方面。一、開篇開篇寫一到兩段，字?jǐn)?shù)在100～200字之間。固定模版舉例（1）用于教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、經(jīng)濟(jì)適用房問題等關(guān)系到人民生活的問題改革開放以來，我國_______實現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。目前我國已_______，成為_______。_______發(fā)展不平衡的問題突出，實施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解決。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為建設(shè)社會主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。黨和國家歷來高度_______，新中國成立_______，同時，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不高，人均資源相對不足，進(jìn)一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展，維護(hù)國家安全，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，需要大力_______。主體部分的對策主體部分的對策是申論文章的核心，是公文寫作區(qū)別于其他問題寫作的關(guān)鍵點。下表列舉的是一些常見的主題，和針對這些主題的措施對策。加強(qiáng)有關(guān)法律的修訂、完善、補(bǔ)充。商業(yè)賄賂、教育醫(yī)療亂收費、安全事故、食品安全、環(huán)境污染、腐敗、農(nóng)民工（欠薪）等 財政投資不足，資源配置緊張、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、預(yù)算不科學(xué)等。提高有關(guān)投資占國民收入的比重，合理確定資金投向，完善論證決策機(jī)制。人們的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)下降等。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化水平和健康水平；尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系；化解社會矛盾；關(guān)注人的生存環(huán)境，確保人民生命、財產(chǎn)安全。職能主管部門、單位領(lǐng)導(dǎo)、職工思想認(rèn)識不到位；法律、法規(guī)、制度意識淡??；安全、環(huán)保、公共秩序等觀念欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高技能低下，措施不到位?！凹哟笥嘘P(guān)宣傳教育力度，提高全民法制和有關(guān)意識。有關(guān)單位要制定各種宣傳教育活動制定各種措施。擴(kuò)大社區(qū)宣傳教育面。通用措施，只要主題涉及思想認(rèn)識，法律、法規(guī)、制度意識淡薄，安全、環(huán)保等觀念欠缺。進(jìn)一步健全制度，完善機(jī)制，很抓制度落實。通用措施，只要主題涉及有關(guān)制度不健全，機(jī)制不完善，制度落實。管理監(jiān)督不嚴(yán)，事故查處力度不大，責(zé)任追究不到位。全程監(jiān)督（事前審批、事中檢查、事后處罰）；加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。寫作模版綜上所述/總而言之，有效解決_____問題/建立_____社會，對推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會意義重大而深遠(yuǎn)。寫作萬能模板從四個方面講解了80分萬能模板的應(yīng)用。一、申論寫作萬能模板之分析材料萬能模板吃透材料，閱讀之前要有問題意識，要把亂七八糟的東西看成是一個整體。分析材料的時候要問自己五個問題：。三遍四步法，用3040分鐘。常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領(lǐng)導(dǎo)，法律，法規(guī)，監(jiān)督，落實，經(jīng)驗教訓(xùn)，經(jīng)調(diào)查，資料顯示，反映，看出，告訴，據(jù)某某講，據(jù)報道，初步推測，分析，強(qiáng)調(diào)，指出，認(rèn)為。一般標(biāo)注關(guān)鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關(guān)聯(lián)性，材料在整個申論材料重的地位，以及從哪個角度分析對自己最有利。第三步：分門別類，梳理材料之間的關(guān)系。對立關(guān)系如積極消極方面，成績和問題等等。多層次原則突破單純的橫向，縱向關(guān)系來分類，從材料的復(fù)雜性出發(fā)多角度分析，這也是以后命題的趨勢。主旨突出，應(yīng)用萬能模式。三遍四步法實施的好，你的考試就成功了一半。找出問題根源先找到特定社會現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負(fù)面影響，根據(jù)分析，找到其產(chǎn)生的原因。從客觀實際出發(fā)，用發(fā)展的，聯(lián)系的眼光看問題，堅持重點論和兩點論（多項求異分析）。，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。SWOT分析：優(yōu)勢，劣勢（企業(yè)能夠做到的），機(jī)遇，威脅（企業(yè)可能做到的）。（內(nèi)外因分析和多角度分析的寫照），提高認(rèn)識，營造氛圍，提高素質(zhì)，完善制度。，依靠科技。，借鑒經(jīng)驗。增強(qiáng)……的意識倡導(dǎo)……的理念，營造氛圍電視，報紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳……提高廣大人民群眾對……的認(rèn)識。建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對……進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁和出發(fā)，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。，形成機(jī)制。，依靠科技。加強(qiáng)社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報熱線（舉報信箱）媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)或上級監(jiān)督建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評價，考核的指標(biāo)體系加大整頓力度違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。十六大提出：要加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)利的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)利真正用來為人民謀利益，借鑒經(jīng)驗。必須注意矛盾的特殊性，具體問