【正文】 努力提高理論與業(yè)務(wù)水平。在系統(tǒng)干部隊伍中興起學(xué)習(xí)的熱潮，尤其是要掀起學(xué)習(xí)十六大精神、學(xué)習(xí)十六屆三中全會精神以及新形勢下文化體育事業(yè)發(fā)展需要的業(yè)務(wù)知識的熱潮，增強創(chuàng)新意識，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、文明機關(guān)，通過一周一次的機關(guān)政治學(xué)習(xí)以及局黨委中心組學(xué)習(xí)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。（四）進一步加強教育培訓(xùn)，努力提高文體隊伍整體素質(zhì)。三是注重特色文化研究。二是精心組織策劃有影響力的文化體育活動，提升縣域文化內(nèi)涵。此外，加強基層農(nóng)村文化體育陣地建設(shè)。針對縣城標(biāo)志性文體設(shè)施建設(shè)相對滯后的現(xiàn)狀，我們將根據(jù)縣“十五”文化發(fā)展規(guī)范，積極爭取縣委、縣政府盡快上馬縣文化活動中心、縣體育中心二期工程項目的建設(shè)，在年底前對縣博物館工程舉行奠基開工儀式。這里的服務(wù)水平是指文體社會貢獻度的問題。另外要加強與公安、工商等部門的聯(lián)系與合作，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，營造聲勢，增強實效。增強日常監(jiān)管稽查頻率，實施24小時舉報響應(yīng)制度，從快、從重、從嚴打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。以網(wǎng)吧、出版物市嘗棋牌室的專項整治和“掃黃”、“打非”專項行動為重點，強化文體市場管理。（二）進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實維護文體市場經(jīng)營秩序。三是要提高全社會的法律意識，增強社會對文體部門工作的監(jiān)督力度。一是要牢牢把握當(dāng)前正在開展的“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)”契機，抓緊抓好機關(guān)干部特別是執(zhí)法人員的法制教育，增強依法行政和文體市場行政執(zhí)法水平。今后，我們要自覺踐行“三個代表”重要思想，以創(chuàng)建文化大縣為總目標(biāo)，進一步增強創(chuàng)新意識、改革意識、發(fā)展意識和法制意識，堅持“無則加勉”和“能立即改的則立即改，不能在近期予以解決的則創(chuàng)造條件解決”的原則，積極整改存在的問題，以實際行動，團結(jié)帶領(lǐng)系統(tǒng)干部職工勤奮工作，努力使象山文化體育事業(yè)躍上新臺階，積極服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。其二，作為文體市場管理的行政執(zhí)法機構(gòu)——縣文市辦和稽查隊，目前前者屬全額事業(yè)性質(zhì)，后者屬差額事業(yè)性質(zhì)，容易出現(xiàn)感情執(zhí)法，不利于執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定和執(zhí)法工作的開展。（六）人員機構(gòu)編制性質(zhì)不順暢，不利于工作開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)缺乏，隊伍整體素質(zhì)也有待加強，理論和業(yè)務(wù)水平急需進一步提高?？h文化館主要業(yè)務(wù)門類人才急需引進，創(chuàng)作人手少，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)、扶持不夠有力，業(yè)余文藝隊伍建設(shè)尚待加強。（五）文體隊伍整體專業(yè)力量不強。歷史文化遺產(chǎn)的保護、專項運動的開展、健身路徑的安裝、文化下鄉(xiāng)活動的普及、民間藝術(shù)團體的扶助、村落文化示范點的建設(shè)等，這些都需要由經(jīng)費來保證，由于事業(yè)經(jīng)費有限，甚至有些項目政府未安排專項經(jīng)費，如節(jié)慶日活動和體育業(yè)余訓(xùn)練（實際上我們要支出不少經(jīng)費），文藝、體育各協(xié)會活動賽事經(jīng)費，造成了有些工作的廣度和深度不夠以及整個文化體育事業(yè)經(jīng)費的不足。（四）文化體育事業(yè)經(jīng)費明顯不足。從客觀上講，文化、體育經(jīng)營戶多屬小本經(jīng)營，殘疾人、下崗職工等弱勢群體開辦的文化體育經(jīng)營單位為數(shù)不校另外，多頭交叉管理導(dǎo)致執(zhí)法不到位，如對無證攤販我們沒有處罰權(quán)，這給我們執(zhí)法檢查帶來了一定困難，同時也影響了執(zhí)法效果。網(wǎng)吧管理重整治，缺乏全天候嚴管機制。這些標(biāo)志性文體設(shè)施的緩建和滯后，從一定程度上說影響和制約著我縣文化體育事業(yè)的發(fā)展。近幾年，在縣委、縣政府的重視下，我縣文化體育設(shè)施建設(shè)力度有所加大，但從整體看，與橫向比，還比較薄弱。（二）文體標(biāo)志性設(shè)施建設(shè)相對滯后。此外，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域內(nèi)居然沒有一家登記在冊的文化體育經(jīng)營單位，農(nóng)民群眾忙閑時文化生活無處可找?？h城、次中心城鎮(zhèn)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，文化發(fā)展存在著較大差距。同時我們擬定下發(fā)了《縣文體局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《縣文體局黨風(fēng)廉政建設(shè)實施意見》，對每年度的黨風(fēng)廉政工作提出了具體要求和明確目標(biāo)。以認真研究如何提高服務(wù)效能、打造“服務(wù)型”機關(guān)為立足點，切實改進工作方法，提高服務(wù)水平和工作效率，更好地服務(wù)基層、服務(wù)經(jīng)濟。黨團共建工作得到加強，局團委被評為～年度市級先進團組織。在組織建設(shè)上，以創(chuàng)“五好黨員”、“五好黨支部”為目標(biāo)，切實加強黨的組織隊伍建設(shè)。每年制訂《縣文體局黨員干部和中心組理論學(xué)習(xí)計劃》，堅持每周一次的機關(guān)干部學(xué)習(xí)例會，同時以“重學(xué)習(xí)、強黨性、講良知”、黨風(fēng)廉政軟環(huán)境建設(shè)“集中教育整頓月”、“四新四變”、“創(chuàng)三優(yōu)一滿意”等主題教育為載體，全面提高系統(tǒng)干部職工的職業(yè)道德、政治素養(yǎng)、勤政廉政、為民服務(wù)和創(chuàng)新意識。幾年來，代表們提出的加強農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)、要求對企業(yè)文化工作指導(dǎo)和幫助、強烈要求裝修象山劇院等一批議案建議都得到了較好的落實。三是狠抓落實工作。按照辦理規(guī)則和程序，切實加強與代表面商，改變“文來文往”的簡單工作方法，通過電話聯(lián)系、上門走訪、召開座談會等方式，認真聽取建議和意見。同時由辦公室負責(zé)掌握辦理進程，并進行督促和催辦，保證辦理工作按時保質(zhì)完成。成立專門工作班子，堅持“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負主責(zé)。兩年中，共受理人大代表議案建議7件，滿意率達到100%。全民健身路徑工程建設(shè)深得見，對縣人大審議通過的《政府工作報告》中所確定的涉及文化體育的工作目標(biāo)，結(jié)合實際，制訂具體計劃，層層分解責(zé)任，并狠抓落實，做到年初計劃、年中檢查、年底總結(jié)，各項職能范圍內(nèi)的工作目標(biāo)任務(wù)都取得了較為明顯的成效。鎮(zhèn)鄉(xiāng)基層公共圖書館（室）建設(shè)成績喜人。在已建有19個市縣級示范點的基礎(chǔ)上，今年全縣又有18個村申報創(chuàng)建。我縣“東海明珠工程”建設(shè)全面鋪開，已建有省市級“明珠”13顆，建成率達72%?？h文化館近年來充分發(fā)揮群文工作龍頭作用，強化職能履行，社會效益明顯，目前已躋身國家一級文化館行列?？h圖書館新館于去年9月落成開放，同時積極創(chuàng)建國家一級圖書館，現(xiàn)已通過盛市評估驗收。（二）圍繞中心把握大局，提高文體社會貢獻率陣地建設(shè)勢頭良好。四是進一步嚴格工作規(guī)范。三是以《行政許可法》實施為契機，對行政許可事項進行全面清理。二是強化便民服務(wù)中心文體窗口建設(shè)。深入推行政務(wù)公開制度。同時，在文化市場管理稽查人員中開展“周一學(xué)法日”活動，定期組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)有關(guān)文化體育市場管理法律、法規(guī)和規(guī)章，交流執(zhí)法程序中需要注意的問題及執(zhí)法業(yè)務(wù)知識。（一）貫徹文體政策法規(guī)，強化依法治文治體加強干部職工法律素質(zhì)教育。9月7日晚，我局聯(lián)合公安、工商等職能部門，對中心城區(qū)夜市非法音像攤點開展集中清查，當(dāng)場查獲并收繳盜版光碟400余張，一定程度上震懾了非法攤點和游商，同時有效規(guī)范了我縣音像市場秩序。對走訪了解和問卷反饋的情況作統(tǒng)一梳理歸納，認真分析，進一步找準(zhǔn)問題，剖析原因。三是廣開言路，抓好自查自糾。一是于8月20日召開了系統(tǒng)動員大會，進一步統(tǒng)一對評議工作的思想認識，增強參與評議活動的積極性和自覺性。（三）行動上落實到位。同時，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系、責(zé)任科室。（二）組織上保障有力。對于這次人大行政執(zhí)法評議，我們根據(jù)縣人大常委會年度工作計劃在年初就擺上了重要議事日程，在局系統(tǒng)會議上進行過專題部署落實。一、文體行政執(zhí)法評議的各項準(zhǔn)備工作縣人大常委會組織人大代表對我局進行行政執(zhí)法評議，是對我們文體行政執(zhí)法和行政管理工作的一次全面監(jiān)督和檢查，體現(xiàn)了人大代表對我縣文化體育工作的關(guān)心和支持。第一篇：行政執(zhí)法工作情況自查報告各位代表：根據(jù)縣人大常委會的部署，我局于8月中旬開始著手開展縣人大代表評議我局行政執(zhí)法的準(zhǔn)備，并對～年1月以來行政執(zhí)法工作進行了全面回顧，認真開展自查自糾工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。人大的評議，對于提高我們的法律意識和勤政廉政水平，加強和改進我縣的文化逵ぷ鰨?、有效服务诱a蒙緇岱⒄?，具有十贩N匾南質(zhì)狄庖?。晤U鞘終湎д獯位?。醉嵷动员会议以来，我局切实抓好了苇起亗漯嬵工做崿_剿枷脛厥?、讬┋保障、行动缔I唬繁Ｆ酪楣ぷ鞴娣隊行蚪校?/FONT（一）思想上高度重視。在接到浙象人大[～]23號《關(guān)于組織縣人大代表評議縣公安局、建設(shè)局、文體局、海洋漁業(yè)局行政執(zhí)法工作的意見》后，我局又專門召開了黨政班子聯(lián)席會議進行研究，并把這項工作列為一段時間內(nèi)的中心工作。我們專門建立了由局長任組長，班子成員和縣體育中心主任為副組長，機關(guān)科室、局屬單位及局工、青、婦組織負責(zé)人為成員的文體局行政執(zhí)法評議“迎評”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了上下聯(lián)動、系統(tǒng)互動的組織保障體系。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)評議工作意見和調(diào)查組的要求，及時制訂并行文下發(fā)了《縣文體局行政執(zhí)法評議“迎評”工作方案》，對行政執(zhí)法評議“迎評”工作指導(dǎo)思想、行政執(zhí)法評議的內(nèi)容及時限、行政執(zhí)法評議和“迎評”工作的方法步驟進行了明確。按照“迎評”工作方案，我們對各項安排有計劃、有組織、有重點地予以了落實。二是竭力協(xié)助、配合縣人大常委會行政執(zhí)法評議調(diào)查組的工作，在調(diào)查組座談了解、實地走訪等過程中給予了力所能及的協(xié)作和服務(wù)。實地走訪了全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的人大，并向局行風(fēng)監(jiān)督員及有關(guān)縣人大代表分別發(fā)放局機關(guān)和縣文化市場管理辦公室征求意見表，從不同角度、不同方面收集意見和建議。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們及時召開班子會議，認真研究對策，制定整改措施，做到邊查邊改、未評先改。二、～年以來文體行政執(zhí)法工作情況近兩年來，我局在縣委、縣政府和上級文化、體育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督下，依靠系統(tǒng)全體干部職工的努力，內(nèi)強基礎(chǔ)，外樹形象，依法治文治體，使我縣文體事業(yè)有了一定發(fā)展，文體綜合實力有所增強，文體法治環(huán)境逐步形成。我們把文化體育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)列入機關(guān)政治學(xué)習(xí)的重要方面和“四五”普法的核心內(nèi)容，并加大宣傳力度，營造系統(tǒng)上下“人人學(xué)法、人人知法、人人用法”的良好氛圍。積極參加上級舉辦的各類行政執(zhí)法培訓(xùn)，通過考試持證上崗，不斷提高執(zhí)法辦案人員的素質(zhì)。一是堅持把文體市場項目審批、核準(zhǔn)、備案的程序、條件、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限等方面的承諾內(nèi)容，公布予眾，制度上墻，提高透明度，接受社會和～監(jiān)督，還聘請了18名行風(fēng)監(jiān)督員，對工作人員進行紀律監(jiān)督。把文體市場所有審批、核準(zhǔn)、備案項目納入縣便民中心文體窗口，實行“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)“陽光”操作。目前我局擬保留許可事項25個，撤銷9個，廢止行政許可規(guī)定15個，保留行政收費事項41個，目前正報縣政府審批中。根據(jù)縣人大、縣政府關(guān)于落實行政執(zhí)法責(zé)任制的統(tǒng)一部署，我局進一步完善了《行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》和《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》，并制訂了《文化市場重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作方案》、《局屬單位目標(biāo)管理考核辦法》、《中層干部誡勉制度》、《文體局信息考核獎勵辦法》、《文體局機關(guān)首問責(zé)任制》等一整套制度和辦法，以規(guī)范我局行政執(zhí)法工作。當(dāng)前縣博物館工程進入征用土地的實質(zhì)性階段。該館的“知識擁軍”工作成果顯著，在全市文化系統(tǒng)單位作出了示范。象山藝校加強實踐教育，培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀藝術(shù)人才，成立企業(yè)化運行的藝術(shù)劇團。村落文化示范點創(chuàng)建勢頭好。社區(qū)文化示范點建設(shè)也在有序跟進，瑤琳社區(qū)已創(chuàng)成縣級示范點。目前我縣六成以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道圖書館評為市三級以上公共圖書館。同時重視人大代表議案建議的辦理工作。一是強化辦理責(zé)任制。每年收到議案建議后，局黨政班子聯(lián)席會議都進行專題研究，把辦理工作分解到科室，落實到個人。二是努力提高滿意率。對協(xié)辦議案建議，我們主動與主辦單位取得聯(lián)系，積極參與面商工作，共同完成辦理工作。注重答復(fù)結(jié)束后的落實工作，把代表對文體工作的真知灼見變?yōu)楝F(xiàn)實。（四）加強文體隊伍建設(shè)，努力提升干部素養(yǎng)在思想上，我們以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機關(guān)為目標(biāo)，認真抓好干部職工集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)兩個環(huán)節(jié)。在自我學(xué)習(xí)方面，年初對每一位機關(guān)干部提出了月讀書一本、發(fā)表一次書評或讀后感、提1—2條工作建議意見的要求。僅今年上半年，我局黨員干部為幫助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難黨員群眾，二次捐款共計6000余元，分期分批開展了幫扶慰問活動。在作風(fēng)建設(shè)上，結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)和“雙服務(wù)”民主評議活動，堅決執(zhí)行“四條禁令”，建立完善機關(guān)首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，不斷增強文體干部職工的大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，及時調(diào)整班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任范圍，對各自責(zé)任對象和責(zé)任范圍予以明確。三、存在的主要問題總結(jié)回顧我局近年來的行政執(zhí)法工作，雖然取得了一定成績，但與人大、政府及社會各界對我們的要求、期望相比，還有較大的差距，文體事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些熱點、難點問題還沒有得到很好的解決，主要表現(xiàn)在：（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展存在著不均衡性。丹城不僅擁有一批諸如人民廣嘗體育館、圖書館等標(biāo)志性場館陣地，而且文體市場項目多、類別廣、居民文化生活豐富、躍躍，但在石浦，作為我縣南部中心城鎮(zhèn)，至今除了石浦文化館一座小樓外，幾乎沒有象樣的國辦文化設(shè)施。另外，在基層農(nóng)村還存在著這樣一種情況，在創(chuàng)建“東海明珠工程”或村落文化示范點時，積極性很高，創(chuàng)建力度也比較足，但創(chuàng)成后，少數(shù)明珠樓卻出現(xiàn)了長期閑置，造成了資源浪費；更多的是對如何發(fā)揮正常的效應(yīng)缺乏手段和辦法，我局指導(dǎo)、督促力度也不夠。文化體育基礎(chǔ)設(shè)施是開展群眾文化體育活動、傳播先進文化、普及全民健身的重要陣地和必要載體。如縣文化活動中心，至今沒有動建；縣博物館工程，雖已列入政府工作要點，但幾易其址，征地工作進展緩慢；縣體育中心二期工程（標(biāo)準(zhǔn)體育館和游泳館），現(xiàn)在還沒有被提到議事日程。（三）文體市場執(zhí)法缺乏長效機制，執(zhí)法手段、方法急需完善和提高。即使在文化市場整治的高壓態(tài)勢下，部分網(wǎng)吧、電子游戲機室業(yè)主受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，還有接納未成年人和超時經(jīng)營的行為；棋牌室存在賭博現(xiàn)象；一些流動攤販還在校園周邊、車站、碼頭以及集市兜售非法音像制品和不健康口袋本等，特別是步行街一帶和農(nóng)村校園周邊情況不容樂觀。現(xiàn)有執(zhí)法人員素質(zhì)及執(zhí)法裝備力量還不能適應(yīng)市場，是影響執(zhí)法效果的又一因素。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對文化體育的需求以及對文體工作重要性的認識與日俱增，政府對文化體育事業(yè)經(jīng)費上的投入雖然每年略有增加，但增長的幅度達不到全縣GDp增長的水平。另外，隨著國家加大對意識形態(tài)市場的整治力度，文體市場的整治行動一個接著一個，但經(jīng)費又沒有增加，也給我們造成了很大的壓力。目前，我局系統(tǒng)文藝專業(yè)人才青黃不接、未形成梯次的問題日益凸現(xiàn)。部分局屬單位如圖書館、文物辦的專業(yè)人才也缺乏，需進一步完善結(jié)構(gòu)，充實力量。另外，由于我們自身思想認識的不到位，導(dǎo)致了工作上的“創(chuàng)新不足”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層站、隊伍溝通不夠，也影響了整體專業(yè)力量的強化。其一，由于各種原因，目前我局行政編制為10個，實際在崗8人；事業(yè)編制8個，實際在崗為21人，多出的13人是通過系統(tǒng)內(nèi)借用、調(diào)劑