【正文】 社會(huì)共識(shí)、提振改革信心。訴求有緩急。抓準(zhǔn)主要矛盾，“小切口”能解決“大問題”。選擇一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，以點(diǎn)帶面，牽一發(fā)而動(dòng)全身，對(duì)改革大局尤為關(guān)鍵。全面，并不代表遍撒胡椒面。改革不斷深入，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，每項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。十八大提出“五位一體”總布局，全面深化改革更需把握好點(diǎn)與面的辯證法。在自貿(mào)區(qū)的框架設(shè)計(jì)中，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合的思路清晰可見。“試驗(yàn)田”，要做的文章并不止于“自由貿(mào)易”，還涉及外資、財(cái)稅、物流、行政管理等諸多領(lǐng)域的改革探索。“摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的”，十八大以來，上與下的呼應(yīng)，最大程度聚合著改革正能量，激發(fā)了中央和地方、和社會(huì)的積極性創(chuàng)造性。越是牽涉面廣、關(guān)乎百姓切身利益的改革，往往難度越大。億萬人民是改革主體。不久前，一份《關(guān)于促進(jìn)改革創(chuàng)新的決定》在上海出臺(tái)，給不少人帶來觀念的震撼。十八大報(bào)告提出“完善體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制”，今年9月，35個(gè)成員單位組成的經(jīng)濟(jì)體制改革部際聯(lián)席會(huì)議制度建立，直接受國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，超越條塊利益的頂層設(shè)計(jì)有了更具體的依托。缺乏頂層設(shè)計(jì)，改革難以凝心聚力，有的改革不僅要頂層設(shè)計(jì)，還要頂層推動(dòng)，全面改革拒絕碎片化。我們面對(duì)著這樣的現(xiàn)實(shí)：表層麻煩解決了，深層問題凸顯了；顯性癥結(jié)化解了，隱性風(fēng)險(xiǎn)浮現(xiàn)了；發(fā)展水平高了，訴求也更龐雜了。趟深水，過險(xiǎn)灘，“導(dǎo)航儀”不可或缺。當(dāng)改革打響攻堅(jiān)戰(zhàn)，迫切需要把頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新結(jié)合起來，在摸石過河中把握規(guī)律，在統(tǒng)籌規(guī)劃中推進(jìn)改革。“自上而下”與“自下而上”良性互動(dòng)，折射“中國(guó)智慧”。它是頂層設(shè)計(jì)與“摸石過河”相結(jié)合的成果之一。“上”與“下”的呼應(yīng)—— 摸石過河與頂層設(shè)計(jì)結(jié)合今年10月底，一項(xiàng)新舉措牽動(dòng)人心——資本登記制度改革在全國(guó)推進(jìn)?！边@是對(duì)改革經(jīng)驗(yàn)的寶貴總結(jié)，對(duì)改革方法的科學(xué)概括。方法正確，改革事半功倍、破浪前行。第一篇：聚焦十八屆三中全會(huì)：全面深化改革方法篇改革無坦途，路該怎么走？2fi0f6c5c K7 35年改革實(shí)踐，我們始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，以高超的智慧不斷探索改革路徑，積累了寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了推進(jìn)中國(guó)改革大業(yè)的方法論。今年7月，在湖北調(diào)研時(shí)指出：“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系。十八屆三中全會(huì)將把握改革規(guī)律，為改革再次謀篇布局。此前，按照轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的總體改革思路，北京中關(guān)村、上海浦東、廣東等地先后試水企業(yè)登記制度創(chuàng)新，“寬進(jìn)嚴(yán)管”引發(fā)企業(yè)熱潮。從發(fā)軔于安徽小崗村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包，到萌芽于深圳小漁村的特區(qū)開放，35年來許多重大改革都源自地方創(chuàng)新，再由國(guó)家指導(dǎo)支持，最后在全國(guó)推廣普及。改革是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，是改革的大局觀。有科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，才有合理的改革路徑；有明晰的系統(tǒng)謀劃，才有扎實(shí)的改革措施。新舊矛盾糾結(jié)，利益藩籬交錯(cuò)。理順與市場(chǎng)關(guān)系，涵蓋職能轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)體系建設(shè)、金融體制改革等；完善收入分配制度，涉及國(guó)家企業(yè)居民之間、中央地方之間利益格局的重大調(diào)整??啃掉這些“硬骨頭”，非一個(gè)地方或一個(gè)領(lǐng)域能夠單打獨(dú)挑，必須從頂層謀篇布局。尊重基層首創(chuàng)，是改革的群眾觀。因?yàn)樗粌H獎(jiǎng)勵(lì)改革創(chuàng)新者，更強(qiáng)調(diào)對(duì)“未牟取私利的改革創(chuàng)新失敗者”實(shí)行“免責(zé)”，允許試錯(cuò)，寬容失敗。尊重基層首創(chuàng)精神，就要集思廣益，鼓勵(lì)先行先試，讓群眾探索實(shí)踐的涓涓細(xì)流，匯聚為推動(dòng)改革的滾滾熱潮。問計(jì)于民，問需于民，讓每一份改革方案集民智、順民意，才會(huì)破解千難萬難?！包c(diǎn)”與“面”的協(xié)調(diào)—— 整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破結(jié)合9月29日，中國(guó)境內(nèi)首個(gè)自貿(mào)區(qū)在浦東揭牌?！安皇窃耘杈埃欠N苗圃”。改革從一開始就非簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)。全面，意味著不能單兵突進(jìn)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，戶籍屏障不拆除、公共服務(wù)不均等、福利溝壑不填平，農(nóng)民如何變市民？推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，銀行存貸利差縮小、競(jìng)爭(zhēng)加劇，金融風(fēng)險(xiǎn)如何防控？資源要素改革，企業(yè)成本上升，經(jīng)營(yíng)困難如何應(yīng)對(duì)？完善社保制度，必然加大財(cái)政收支壓力，財(cái)稅體制如何與此相適應(yīng)？改革是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，必須增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。深化改革不能眉毛胡子一把抓。矛盾有主次。十八大以來，簡(jiǎn)政放權(quán)這一“馬前卒”疾步快跑，200多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)取消或下放，推動(dòng)“自我革命”；“營(yíng)改增”漸次鋪開，對(duì)進(jìn)一步理順中央和地方財(cái)稅關(guān)系形成倒逼??牽住牛鼻子，可以“一子落而滿盤活”。更好的教育、更滿意的收入、更公平的社會(huì)、更清新的空氣??群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的問題，就是改革要觸及的“穴位”。沒有整體推進(jìn)，改革會(huì)顧此失彼；不搞重點(diǎn)突破，改革會(huì)節(jié)奏迷亂?！白儭迸c“穩(wěn)”的平衡——改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受度結(jié)合 改革既要謀變，也要求穩(wěn)。改革是動(dòng)力，停不得；發(fā)展是目的，慢不得；穩(wěn)定是前提，“冒”不得。把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，膽子要大，步子要穩(wěn)。全面深化改革處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新階段，面臨多元多變的新環(huán)境，改革不再是先前皆大歡喜的“帕累托改進(jìn)”，需要用更大的政治勇氣闖關(guān)奪隘，不失時(shí)機(jī)地大膽開拓。如果因?yàn)榫植坷婧投唐陲L(fēng)險(xiǎn)而顧盼猶疑，就可能前功盡棄。全面深化改革涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，無論在利益增量上做文章，還是在利益預(yù)期上作調(diào)整，都應(yīng)科學(xué)權(quán)衡。十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來。如果改革紅利