【正文】 算 在目前市場經(jīng)濟情況下，物價變化是正?，F(xiàn)象，從我國近幾年商品零售價格指數(shù)來看，以1990年為100，2006年為166，％的速度增長。目前，我們一般按照從居民點至生產(chǎn)用地用時不超過30分鐘控制。居民點的規(guī)模要本著有利生產(chǎn)、方便生活，盡量按原建制遷建，保持移民原有生活習(xí)慣照顧原有居住習(xí)慣確定，同時居民點的大小要根據(jù)地形條件合理布設(shè)，對山丘區(qū)，耕園地分散，交通不便，易分散布設(shè)居民點，這不作為我們生活區(qū)的優(yōu)先選擇區(qū)；對于耕地集中，交通便利的平原地區(qū)，居民點規(guī)?？上鄬Υ笠恍?，這樣便于布置文化福利設(shè)施，小孩上學(xué)、居民就醫(yī)較便利，居民點基礎(chǔ)設(shè)施投資也較節(jié)省，是我們首選的生活安置區(qū)。生活生產(chǎn)安置是移民的核心問題，是移民生產(chǎn)生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，移民的生產(chǎn)生活不便或存在問題，必然激化矛盾，影響社會穩(wěn)定。新增人口應(yīng)在分析工程征地范圍內(nèi)歷年人口統(tǒng)計資料實際增長率和國家計劃指標(biāo)8‰的基礎(chǔ)上，按適當(dāng)留有余地的原則進行計算；由于人口增長，相應(yīng)必需解決住房問題，由于受庫區(qū)停建令限制，新建房屋不能任意增長，但結(jié)婚生子等屬于必須增加的房屋應(yīng)適當(dāng)考慮，可以按照每新增2～3人擁有1份庫區(qū)人均住房計列。實物指標(biāo)調(diào)查力求做到準(zhǔn)確無誤、無大的缺、漏項的同時要充分認識到實物指標(biāo)的動態(tài)性，這是我們在報告編制中容易忽視的問題。僅就實物指標(biāo)、生產(chǎn)安置、投資概算談一些個人觀點。建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報告主要內(nèi)容包括實物指標(biāo)調(diào)查、生產(chǎn)生活安置規(guī)劃、企業(yè)遷建規(guī)劃、單位遷建規(guī)劃、專業(yè)項目處理、庫底清理、投資概算及分年投資計劃等，各設(shè)計階段主要工作內(nèi)容及深度見下表。作為一個從事多年建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報告編制者，愿就報告編制中一些問題談一些自己的見解。水庫移民屬于非自愿性移民，由于國家工程建設(shè)需要，經(jīng)過動員，移民愿意搬遷，但如果報告編制不完善，安置不妥當(dāng)，很大程度上移民難以接受，不僅影響移民搬遷進度，水庫建設(shè)，甚至影響社會的長治久安。[關(guān)鍵詞]建設(shè)征地 移民安置規(guī)劃[收稿日期] 前言新中國成立以來，其中大中型水庫300多座，淹沒耕地200多萬hm，搬遷安置移民1200多萬人。第一篇：移民安置報告編制建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報告編制問題探討楊金平［1］(河南省水利勘測設(shè)計研究有限公司，450008)［2］ 武斌(水利部水庫移民開發(fā)局，100053)[摘要] 建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃是工程建設(shè)的重要組成部分，征地移民規(guī)劃報告的好壞至關(guān)重要，關(guān)系到水庫能夠正常截流、蓄水、發(fā)揮應(yīng)有效益，關(guān)系到移民能夠順利搬出，生產(chǎn)水平能否恢復(fù)，關(guān)系到移民的穩(wěn)定和社會和諧。在充分經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，對建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報告提出幾點切身體會和認識，對建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報告編制人員具有一定的參考價值。隨著時代的發(fā)展，移民安置觀念有了很大改變，移民安置經(jīng)歷了從五、六十年代“重工程、輕移民”到現(xiàn)在的“以人為本，移民無小事”的轉(zhuǎn)變，同時由于水庫淹沒損失集中，涉及面廣，難度大，影響深遠，越來越受到政府和社會各界重視，因此客觀上對建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報告編制提出了更高的要求。建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報告集中了編制人員和上級領(lǐng)導(dǎo)部門及相關(guān)人員的集體智慧，是移民恢復(fù)生產(chǎn)、安居樂業(yè)的藍圖，由于各個水庫條件差別較大，庫區(qū)移民居住環(huán)境和思想觀念千差萬別，因此想編制一本好的報告存在諸多制約因素。報告編制的階段和主要內(nèi)容根據(jù)水庫建設(shè)目的不同，分水電項目（以發(fā)電為主）和水利項目（以防洪為主），水電項目建設(shè)征地和移民安置分預(yù)可行性研究、可行性研究(等同原初步設(shè)計)、招標(biāo)設(shè)計、施工詳圖四個階段，水利項目河流規(guī)劃、項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計和技施設(shè)計五個階段，其中河流規(guī)劃階段和項目建議書階段的工作，《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計規(guī)范》未做具體規(guī)定，可參照可行性研究階段工作要求進行。建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報告涉及面廣，本文不可能一一詳述。建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報告主要內(nèi)容及深度實物指標(biāo) 移民安置方案基礎(chǔ)在調(diào)查，核心在安置，成敗在措施。由于社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人口不斷的自然增長和機械增減，實物指標(biāo)不斷發(fā)生變化，同時，由于一項大型水利工程從前期工作開始到工程開工往往需要十幾年甚至幾十年的時間，建設(shè)征地和移民需要按照設(shè)計階段不同，一次又一次進行調(diào)查，到工程開工時，一方面采取得力措施，嚴(yán)格執(zhí)行政府下發(fā)的停建令，限制新建生產(chǎn)開發(fā)項目和外來人口的流入，同時為解決群眾確實需要的兄弟分家，子女結(jié)婚的迫切需要，應(yīng)考慮一部分新建住宅