【正文】 合的原則，因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。中共通化縣委通化縣人民政府 2010年8月17日通化縣水毀災(zāi)后恢復(fù)重建工作實施方案（試行）為迅速啟動災(zāi)后恢復(fù)重建工作，切實抓好各項工作落實，根據(jù)省、市關(guān)于洪澇災(zāi)害恢復(fù)重建工作的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案?？h級人民政府組織民政、規(guī)劃、城建等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時進(jìn)行檢查驗收，確保工程質(zhì)量合格，確保按時完成恢復(fù)重建任務(wù)。（四）分級負(fù)責(zé)，落實責(zé)任。對集中重建點的農(nóng)村道路、供水供電、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施同步規(guī)劃實施。（三）制訂規(guī)劃，細(xì)化方案。（二）核定對象，落實到戶。六、組織實施（一）摸清底數(shù)，建立臺帳。省國資委職責(zé)：組織協(xié)調(diào)省屬國有企業(yè)、中央駐陜企業(yè)開展對口支援。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)民房重建和集中安置點規(guī)劃選址，加強建材和建筑質(zhì)量監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決施工隊伍及建材供應(yīng)等。省財政廳職責(zé)：及時下?lián)芨黝愔亟ㄙY金；會同省發(fā)改委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧開發(fā)辦等單位，統(tǒng)籌安排生態(tài)移民搬遷、扶貧移民搬遷、農(nóng)村危房改造等項目資金。省民政廳職責(zé)：核實因災(zāi)倒塌和損壞房屋數(shù)量；指導(dǎo)督促市縣搞好災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作；及時提出中、省農(nóng)村民房重建資金和捐贈資金分配意見，對資金使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省民政廳，由李保存同志兼任辦公室主任。四、重建時限農(nóng)村受災(zāi)民房恢復(fù)重建工作從2010年8月啟動實施，力爭在2010年12月底前基本完成，規(guī)模較大的集中重建必須在2011年5月底前完成。陜南三市募集的捐贈資金由各市安排使用，其他各市募集的捐贈資金全部上解省救災(zāi)募捐辦公室，由省救災(zāi)和災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排使用。西安市、榆林市各對口支援1個縣，省屬國有企業(yè)、中央駐陜企業(yè)對口支援8個縣，中、省金融機構(gòu)對口支援1個縣。（二）省發(fā)改委、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省林業(yè)廳、省扶貧開發(fā)辦、省物價局等部門從各自職責(zé)出發(fā)，出臺優(yōu)惠政策，支持災(zāi)后重建。（三）對房屋倒塌的“五保戶”和“三孤”人員，原則上不再重新建房，由五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)，補助資金下?lián)芫蠢显?。對居住在深山半坡、狹窄深溝、低洼地、河道（灘）旁、滑坡點等危險地帶但房屋并未受損的農(nóng)戶，由國土部門牽頭，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，分步驟、分階段實施搬遷，不列入此次災(zāi)后重建補助范圍。二、補助政策（一）房屋倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞需要重建的重災(zāi)戶，每戶在國家補助的基礎(chǔ)上，省、市、縣按照5︰3︰2的比例再補助1萬元。五是堅持公開、公平、公正的原則。統(tǒng)籌安排建房補助資金，對重災(zāi)區(qū)給予適當(dāng)傾斜。各級各有關(guān)部門按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵有條件的重建戶進(jìn)入城鎮(zhèn)，既解決受災(zāi)群眾的住房問題，又促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。提倡采用建設(shè)部門推薦的設(shè)計圖紙，提高住房質(zhì)量。二是堅持科學(xué)規(guī)劃、合理選址、擇優(yōu)房型、提高質(zhì)量的原則。受災(zāi)群眾是住房恢復(fù)重建的主體，在自力更生、自籌資金的基礎(chǔ)上，各級政府給予適當(dāng)補助，金融機構(gòu)提供貸款，財政給予貼息支持。一、基本原則農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作，堅持“政府指導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的原則，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，加大投入，加快進(jìn)度，力爭入冬前基本完成恢復(fù)重建任務(wù)。23”特大暴雨洪澇災(zāi)害損毀農(nóng)村民房恢復(fù)重建實施方案7月16日至25日，我省先后兩次出現(xiàn)大范圍、長歷時、高強度降雨過程，引發(fā)山洪、滑坡、泥石流等多種次生災(zāi)害，造成大量農(nóng)村民房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞。第一篇：災(zāi)后重建方案“718”、“7為了切實做好農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序，特制訂本方案。一是堅持自力更生與政府補助相結(jié)合的原則。組織黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會各界開展對口支援和捐贈活動，援助受災(zāi)地區(qū)搞好恢復(fù)重建。從各地實際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，合理確定農(nóng)村居民點的布局，堅決避開洪水、斷層、泥石流和滑坡等危險區(qū)。三是堅持恢復(fù)重建與農(nóng)村危房改造、廉租房建設(shè)、生態(tài)移民搬遷、扶貧移民搬遷以及城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合的原則。四是堅持分類施救、突出重點的原則。根據(jù)受災(zāi)群眾的實際，實施分類救助，保障救助重點。合理確定救助對象和救助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強民主監(jiān)督，杜絕暗箱操作、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象發(fā)生。國家級扶貧開發(fā)重點縣縣級補助資金由省財政承擔(dān)。（二）一般損壞房屋需要維修加固的受災(zāi)戶，每戶在國家補助的基礎(chǔ)上，省、市、縣再補助1000元，其中省財政補助500元。三、扶持措施（一）金融機構(gòu)開設(shè)農(nóng)村受災(zāi)群眾建房貸款業(yè)務(wù)，省財政安排資金，給予3年貼息支持。（三）組織西安、榆林等災(zāi)情較輕、財力較好的市以及省屬國有企業(yè)、中央駐陜企業(yè)、中省金融機構(gòu)，對口支援安康市漢濱區(qū)、紫陽縣、嵐皋縣、平利縣、白河縣，商洛市山陽縣、丹鳳縣、商南縣，漢中市鎮(zhèn)巴縣、寧強縣、勉縣等11個重災(zāi)縣（區(qū)）開展恢復(fù)重建，每個縣援助20003000萬元，對農(nóng)村低保戶、低收入戶和“三無”戶建房每戶再補助1萬元。（四）廣泛開展救災(zāi)捐贈活動，捐贈資金全部用于困難群眾生活救助和倒損房屋恢復(fù)重建。省紅十字會和省慈善協(xié)會接收的捐贈資金，按照“渠道不亂，用途不變，捆綁使用，各記其功”的原則，根據(jù)全省救災(zāi)工作需要和災(zāi)后重建規(guī)劃，商省民政廳、省財政廳統(tǒng)籌安排使用。五、組織機構(gòu)成立省“7〃18”、“7〃23”特大暴雨洪澇災(zāi)害農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省民政廳廳長曹莉莉同志任組長，省民政廳副廳長李保存、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長許龍發(fā)同志任副組長，省發(fā)改委、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省國資委、省扶貧開發(fā)辦、省金融辦為成員單位。省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳抽調(diào)必要的工作人員集中辦公。省發(fā)改委職責(zé)：做好易地扶貧搬遷試點工程、生態(tài)移民搬遷項目與農(nóng)村民房恢復(fù)重建的銜接工作。省國土資源廳職責(zé)：搞好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查；牽頭制訂陜南山區(qū)移民搬遷總體規(guī)劃，保障災(zāi)區(qū)民房重建用地。省衛(wèi)生廳職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，搞好集中重建點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生室規(guī)劃建設(shè)。省金融辦職責(zé)：協(xié)調(diào)組織中、省金融機構(gòu)開展對口支援。市、縣民政部門對倒塌、損壞房屋進(jìn)行全面排查，摸清需要重建和維修加固的房屋數(shù)量，建立臺帳，為實施恢復(fù)重建提供依據(jù)。嚴(yán)格按照受災(zāi)群眾自愿申請、村民代表會議和村民監(jiān)督委員會評議、村民委員會審查上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣級民政部門確認(rèn)、縣（區(qū)）人民政府審批的程序，確定補助對象，實行“三榜”公示，接受各方監(jiān)督。依據(jù)有關(guān)法律