【正文】 文化、教育、科技等各項社會事務(wù)，依法進行有效管理活動。行政權(quán)是把雙刃劍，依法行政有助于理順社會關(guān)系，而違法行使則會導致社會關(guān)系的惡化。由于行政權(quán)力屬于國家公共權(quán)力，具有強制性和單方面性，而且行政機關(guān)在行使行政權(quán)力時，享有很大的自由裁量權(quán)，直接關(guān)乎公民權(quán)益的得失，行政權(quán)力對公民權(quán)益影響具有普遍性，幾乎是“從搖籃到墳?zāi)埂?，與公民的日常生活息息相關(guān)，可以說行政權(quán)力無處不有，無處不在。由于現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展和政府管理任務(wù)的繁重，現(xiàn)代行政權(quán)力急劇膨脹，介入各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線。政府之于建構(gòu)和諧社會的這種雙重屬性，就注定了全面推進依法行政、努力建構(gòu)法治政府成為建構(gòu)和諧社會的關(guān)鍵所在。從各國和我國改革開放的實踐來看，依法治國的重點和難點是依法行政，建設(shè)法治國家的關(guān)鍵在于建設(shè)法治政府。法治關(guān)注的焦點是有效制約和合理運用公共權(quán)力。依法治國是我國的基本方略，依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟文化事務(wù),管理社會事務(wù),保證國家各項工作依法進行,逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法制化,這是構(gòu)建和諧社會的必然要求。沒有健全的法律制度,沒有公民法治素質(zhì)的提高,沒有依法辦事的落實,就不可能保證社會主義市場經(jīng)濟的順利發(fā)展,就不可能維護正常的社會秩序,人民群眾就不可能安居樂業(yè),和諧社會建設(shè)就無從談起。法治是社會有序運轉(zhuǎn)的重要保證，是社會和諧發(fā)展的基石。一、依法行政是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵和諧社會首先應(yīng)該是一個法治社會，法治社會是構(gòu)建和諧社會的前提和保障。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上，再一次強調(diào)了構(gòu)建社會主義和諧社會的重要意義，要求把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在全局工作的重要位置，并指出：我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。我們腳下的路還很長，還有許多事要做。一是健全行政決策監(jiān)督和責任追究制度；二是認真實行行政復議制度；三是完善規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度；四是加強審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督。（五）強化權(quán)力監(jiān)督，創(chuàng)新和諧社會建設(shè)監(jiān)督機制。一是嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，不失職、越權(quán)和濫用權(quán)力，依法保障當事人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)；二是深化行政執(zhí)法體制改革；三是建立健全行政執(zhí)法主體資格制度；四是建立一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、清廉務(wù)實、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍。促進政府由“全能政府”轉(zhuǎn)向“有限政府”，由“審批型政府”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型政府”。（三）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化和諧社會建設(shè)體制環(huán)境。其次要堅持制度建設(shè)的原則。提高制度建設(shè)質(zhì)量，首先要注重把握制度建設(shè)的規(guī)律。建設(shè)和諧社會要求行政者自覺堅持依法行政觀念，在思想觀念上要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是在關(guān)于人民與政府關(guān)系的認識上，必須從公民義務(wù)本位和政府權(quán)力本位向公民權(quán)力本位和政府責任本位轉(zhuǎn)變；二是在法治觀念上，必須從依法治民、依法治事向依法治官、依法治權(quán)轉(zhuǎn)變；三是在責任意識上，必須從片面強調(diào)公民責任向強化政府責任轉(zhuǎn)變。行政執(zhí)法受利益驅(qū)動與利益掛鉤，隨意提高罰款標準、跨管轄范圍執(zhí)法、重復執(zhí)法的現(xiàn)象較為嚴重，加重了公民、法人和其他組織的經(jīng)濟負擔；執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法時生搬硬套，導致不文明執(zhí)法、執(zhí)法擾民，濫用執(zhí)法權(quán)越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生；在行政執(zhí)法監(jiān)督方面，一定程度上存在監(jiān)督措施不力，受利益驅(qū)動嚴重，輕事前監(jiān)督，重事后監(jiān)督，該監(jiān)督時不監(jiān)督，有了利益亂監(jiān)督現(xiàn)象，對行政執(zhí)法不作為缺乏監(jiān)督現(xiàn)象較為突出。對行政行為的監(jiān)督制約機制不夠健全，一些違法或者不當?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r、有效的制止或糾正，行政管理相對人的合法權(quán)益受到損害得不到及時救濟，依法行政的能力和水平有待進一步提高。（三）依法行政實踐的相對滯后影響和諧社會建設(shè)。制度建設(shè)的局限性具體表現(xiàn)在政出多門,行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化,忽視社會公共利益。由于受封建專制舊觀念和傳統(tǒng)習慣勢力影響，行政者難以走出行政法即管理法，行政法是管理社會、管理公民的法，行政行為模式就是“命令服從”的誤區(qū)；規(guī)則意識淡薄，缺乏依法治國、依法執(zhí)政、和崇尚法治的理念，工作主觀隨意性大，官僚主義、強迫命令、權(quán)力膨脹、把個人凌駕于國家政權(quán)和法律之上，忽視公民的自由和權(quán)利，違法行政，濫用職權(quán)甚至墮落腐敗現(xiàn)象仍然存在，不適應(yīng)建設(shè)法治政府所要求的合法行政、合理行政、構(gòu)建和諧社會的基本要求。只有嚴格依法行政，始終把控制人口、嚴格依法保護資源、節(jié)約能源、保護環(huán)境放在重要的位臵，才能促進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧相處，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件、提供保障、夯實基礎(chǔ)。要通過依法行政保障政治民主，實現(xiàn)民意充分表達。（四）依法行政是社會安定有序、人與自然和諧相處的有力保障。要形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民”。（三）依法行政是使社會充滿活力的不竭動力。沒有誠信的政府就沒有誠信的社會。政府在行政過程中要將誠信擺在突出位臵。（二）依法行政是建立誠信政府的首要環(huán)節(jié)。只有在制度上正確反映、按照“五個統(tǒng)籌”的要求，兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，注重社會公平，依法保障欠發(fā)達地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾的利益，充分發(fā)揮政府管理經(jīng)濟和社會服務(wù)的職能，才能保證廣大人民群眾都能享受到改革發(fā)展的成果，充分發(fā)揮法律“定分止爭”的功能，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保違法行為得到及時制止和制裁。一、依法行政是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)（一）依法行政是維護公平正義的有效途徑。全面加強和諧海關(guān)建設(shè)，服務(wù)于社會主義和諧社會的整體建設(shè)，是海關(guān)義不容辭的責任。因為，單位是社會重要的組成部分，社會的和諧，首先單位必須要和諧。實現(xiàn)社會和諧，是人類孜孜以求的一個社會理想，也是幾千年來炎黃子孫的夢想所系。第一篇：推進依法行政,構(gòu)建和諧社會心得體會推進依法行政，構(gòu)建和諧社會心得體會黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的目標之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這是一個具有時代性、戰(zhàn)略性的重大決策。構(gòu)建社會主義和諧社會，需要努力的方面很多，其中，構(gòu)建和諧單位是一個很重要的方面。海關(guān)作為國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)，是參與國家執(zhí)法和經(jīng)濟管理的重要政府部門，擔負著維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的重要職責，是保障社會法治、市場公平、社會安定的重要力量，責無旁貸地應(yīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的參與者和建設(shè)者。而能否做到依法行政，直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會的成敗。當前城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入差距在擴大，就業(yè)困難、腐敗現(xiàn)象仍然較為嚴重，可持續(xù)增長受到資源、能源和環(huán)境的嚴重制約，農(nóng)民失地和城市拆遷引起的社會矛盾較為突出，影響和阻礙了和諧社會的進程。只有嚴格依法行政，認真抓好擴大就業(yè)、完善社會保障體系、合理收入分配、豐富群眾精神文化生活、提高人民群眾健康水平、切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全等突出問題，才能使人民群眾的合法的權(quán)利和利益得到切實保護，才能及時化解各種社會矛盾。政府信用是社會信用的核心，是誠信建設(shè)中一個至關(guān)重要的問題，要建設(shè)誠信社會，首先要從培植政府信用抓起，必須依靠依法行政取信于民，政府行為關(guān)系到國計民生，誠信是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)性原則，誠信是一種極為重要的投資環(huán)境。政府工作要有法必依，立言立行，“言必信，行必果”，樹立起政府誠信形象。誠信是立國之本，也是社會和諧的基本前提和首要環(huán)節(jié)。黨的十六大指出“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應(yīng)該得到保護。而只有依法保護合法收入，依法保護誠實勞動，才能實現(xiàn)多勞多得，增強各種生產(chǎn)要素的活力，積極鼓勵人們在創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時創(chuàng)造更多的精神財富，達到經(jīng)濟和社會、文化的共同發(fā)展。構(gòu)建和諧社會必然要求尊重自由、保障權(quán)利、契約社會，著力創(chuàng)造安定有序和人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境，而這些都必須建立在法治的基礎(chǔ)之上并以法治作為保障。在社會轉(zhuǎn)型時期，社會各階層的地位和利益關(guān)系都在發(fā)生深刻變動，各種市場主體和社會主體的愿望和要求需要充分表達，依法開辟和疏通各種渠道反映他們的利益需求才能引導各種利益主體以理性、合法方式表達利益訴求、解決利益矛盾和沖突；行政調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議等制度在解決社會矛盾中有著積極的作用。二、當前依法行政理論與實踐的局限性對構(gòu)建和諧社會的負面影響（一）依法行政觀念的相對滯后影響和諧社會建設(shè)。（二）制度建設(shè)的局限性影響和諧社會建設(shè)。制度建設(shè)結(jié)合全面落實科學發(fā)展觀的要求、遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律不夠，圍繞不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新制度不夠，沒有充分考慮最廣大人民的根本利益和共同愿望。依法行政面臨諸多體制性障礙，行政決策程序和機制不夠完善，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生，人民群眾反映比較強烈。（四）行政執(zhí)法問題影響和諧社會建設(shè)。三、推進依法行政助推和諧社會建設(shè)實踐(一)強化依法行政觀念，助推和諧社會建設(shè)實踐。（二）提高制度質(zhì)量，夯實和諧社會建設(shè)基礎(chǔ)。要按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視有關(guān)社會管理、公共服務(wù)方面的制度建設(shè)；要防止行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化；要實現(xiàn)公共利益和公民合法權(quán)益在法律制度上的平衡。一是堅持公平原則；二是堅持權(quán)責一致原則；三是堅持公共利益與公民合法權(quán)益一致原則；四是堅持立足現(xiàn)實與著眼未來緊密結(jié)合的原則。構(gòu)建和諧社會，政府要切實轉(zhuǎn)變政府職能，堅持有所為、有所不為。（四）規(guī)范行政執(zhí)法，抓好和諧社會建設(shè)重要環(huán)節(jié)。對以權(quán)謀私、徇私枉法、執(zhí)法犯法、欺壓百姓的行為嚴肅查處，絕不姑息；五是建立健全行政執(zhí)法責任制、評議考核機制，獎勵和責任追究機制。構(gòu)建和諧社會，必須強化對行政權(quán)力的監(jiān)督，努力建設(shè)法治政府，確保執(zhí)政為民，從而防止權(quán)力濫用和腐敗?？傊?，構(gòu)建和諧社會是一項長期任務(wù)，更是一項現(xiàn)實而緊迫的工作，涉及全社會的方方面面。作為一個公民，都應(yīng)該從自身做起，腳踏實地，扎扎實實做好本職工作，攜起手來，振奮精神，為建設(shè)一個更加和諧的社會而努力奮斗！第二篇：強化依法治理 推進依法行政 構(gòu)建和諧社會黨的十六屆四中全會在我們黨的歷史上第一次提出和闡述了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的科學論斷，并把它作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)提到全黨面前。這無疑指明了構(gòu)建社會主義和諧社會的具體目標，具有極強的現(xiàn)實針對性，是當前我們構(gòu)建社會主義和諧社會的科學指南。和諧社會要求社會依照既定的規(guī)則有序運行，反對社會的無序化與無序狀態(tài)。構(gòu)建社會主義和諧社會,必須健全社會主義法制,充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。由于和諧社會只能立于法治基礎(chǔ)之上，因此建構(gòu)社會主義和諧社會的核心就是依法治國。依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，不僅要求公民、法人和其他組織能夠遵紀守法，更加要求立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)能夠依法行使職權(quán)、履行職責。依法治國就是把法律從作為國家和政府對社會的控制手段和統(tǒng)治工具變?yōu)槿嗣裨诋敿易髦鞯那疤嵯乱苑▉碛行Ч芾韲摇⒓s束政府權(quán)力，使其合理運用、不致濫用和腐敗，從而使國家權(quán)力服從于社會公眾的共同意志，政府的權(quán)威從屬于體現(xiàn)人民共同意志的法治權(quán)威。政府在建構(gòu)和諧社會中扮演雙重角色：建構(gòu)和諧社會主要就是通過削減政府職能和重塑政府來理順社會關(guān)系；而作為改革和法治建設(shè)的推動者，又需要政府積極發(fā)揮主導作用，有所作為，而不能消極無為。一個國家的整個管理活動都是由各級行政機關(guān)進行的，行政權(quán)力是國家政權(quán)的重要組成部分，是凌駕在社會之上最具權(quán)威的公共機構(gòu)，是管理國家各項行政事務(wù)的公共權(quán)力，是社會公共利益的集中代表和體現(xiàn)。行政司法、行政調(diào)解、行政仲裁、行政合同等都在急劇增加。行政機關(guān)能否合法有效地行使好行政權(quán)力，管理好國家各項行政事務(wù)，直接關(guān)系到國家的前途和命運。因此，任何一個國家都非常重視行政權(quán)力的建設(shè)和制約。它要求一切國家行政機關(guān)和工作人員都必須嚴格按照法律的規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，充分行使管理國家和社會事務(wù)的行政職能，作到既不失職，又不越權(quán)，更不能非法侵犯公民的合法權(quán)益。同時法治政府也應(yīng)當是責任政府。沒有責任感，任何社會都不會長期繁榮和可持續(xù)發(fā)展。在任何一種