【正文】 石留印，以釘釘子精神抓好落實(shí)。千講萬講不落實(shí)都是空講，千忙萬忙不落實(shí)都是瞎忙。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把提高政治站位、把握政治定位、履行政治責(zé)任擺在各項(xiàng)工作的突出位置，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣地堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委的決策部署。這種良好的干部基礎(chǔ)和干事創(chuàng)業(yè)的氛圍是好的，但面對桐城改革、發(fā)展的新形式、新任務(wù)、新要求，我們還要進(jìn)一步保持在崗、在干、在狀態(tài)。三、持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)建設(shè)到桐城工作已有半年的時間，通過調(diào)研走訪以及與同志們交流溝通，對全市的基本情況有了較為全面的了解。毫不放松抓好信訪維穩(wěn)，鞏固“深重促”專項(xiàng)行動成果，切實(shí)做好涉軍、涉企、拆遷安置、“老字號”群體，統(tǒng)籌考慮、依法依規(guī)、逐項(xiàng)研究針對每個群體的解決方案；加大源頭預(yù)防和多元化解力度，全力預(yù)防涉法涉訴矛盾紛糾，早發(fā)現(xiàn)，早處理。扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，以“十大提升工程”為重點(diǎn)，以常態(tài)化調(diào)度為抓手，不斷找問題、補(bǔ)短板，確保下半年順利通過中央、省測評組實(shí)地測評。扎實(shí)實(shí)施學(xué)前教育三期行動、特殊教育二期提升，以及高中普及攻堅(jiān)計(jì)劃，推進(jìn)智慧校園建設(shè)。強(qiáng)化督查考核，制定責(zé)任清單，落實(shí)問責(zé)機(jī)制，任務(wù)分解到人，問題整改到位，確保32項(xiàng)民生工程按期完成，在安慶繼續(xù)保持先進(jìn)位次。（六）做好民生保障，聚力發(fā)展成果共享。開展好市鎮(zhèn)村三級書記遍訪行動，組織好脫貧攻堅(jiān)大排查暨“雙百工程”活動。三是打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這些問題要逐一制定整改方案、限時整改到位，在中央環(huán)保督察“回頭看”之前必須清倉見底。當(dāng)前要扎實(shí)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。要積極推進(jìn)系列非法集資專項(xiàng)處置，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。要嚴(yán)格控制新增債務(wù)，凡是沒有資金來源的新增政府投資項(xiàng)目，一律要經(jīng)過市委、政府慎重研究通過后才能實(shí)施。一是打好風(fēng)險防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。要努力降低企業(yè)融資成本，市經(jīng)信委、人行等金融機(jī)構(gòu)要深入企業(yè)調(diào)研，用足用好政銀擔(dān)、稅融通等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)信貸產(chǎn)品，著力解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴的問題。要聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，突出扶優(yōu)扶強(qiáng)導(dǎo)向，把強(qiáng)的力量、好的資源用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，幫企業(yè)成長。各地各部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，及時掌握企業(yè)發(fā)展情況，切實(shí)把工作的重點(diǎn)放到解決突出問題上來，為企業(yè)發(fā)展提供真正高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是扎實(shí)開展“雙四”行動。實(shí)施“多證合一、一照一碼”，推進(jìn)“證照分離”，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，于年底前將企業(yè)開辦時間壓縮至3天以內(nèi)，切實(shí)推進(jìn)改革目標(biāo)落到實(shí)處。進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)解決不敢放、不會放的問題。（四）深化改革創(chuàng)新，聚力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。強(qiáng)化環(huán)保、稅收、土地等要素約束，用政策倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是加快園區(qū)優(yōu)化增效。要著力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，安慶市已明確每個縣（市）區(qū)要至少新增1家納稅千萬元以上、3家納稅五百萬元以上的龍頭企業(yè)，我們要加強(qiáng)培育，加快引進(jìn)。一是培育壯大首位產(chǎn)業(yè)。要增強(qiáng)項(xiàng)目信息的甄別、篩選能力，對企業(yè)實(shí)力、項(xiàng)目成長性進(jìn)行綜合考察評估，堅(jiān)決剔除跑馬圈地、污染環(huán)境、占用資源、效益低微的項(xiàng)目。三要科學(xué)招商。要深入研究分析再精準(zhǔn)出擊，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、增鏈、強(qiáng)鏈，制定點(diǎn)對點(diǎn)的優(yōu)惠政策，提高招商引資實(shí)效。要真正把招商引資作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)每月不少于5天，分管領(lǐng)導(dǎo)不少于10天，尤其是各地各部門的主要負(fù)責(zé)同志要親自出馬，帶隊(duì)出征。一要全員招商。（二）堅(jiān)持招大引強(qiáng)，聚力提升發(fā)展后勁。另外要結(jié)合明年工作謀劃，在生態(tài)環(huán)保、技術(shù)改造升級、社會民生等領(lǐng)域，突出謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，提前做好規(guī)劃、可研、環(huán)評等前期工作。三要推動謀劃項(xiàng)目落地。從現(xiàn)在起，各項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位按照“定人定事、定時定責(zé)”的要求，對所有實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”。二要加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。金神鎮(zhèn)年產(chǎn)1700噸瓜果、蔬菜草原生態(tài)園項(xiàng)目，力爭11月份將規(guī)劃等前期材料手續(xù)完善，正式開工建設(shè)；大關(guān)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)水污染防治項(xiàng)目，要加快環(huán)評辦理，力爭12月份前開工。一要緊盯項(xiàng)目促開工。圍繞“三個確?！?，要聚力抓好六個方面工作。桐城在安慶縣域中的位置，必須要處于先導(dǎo)性、領(lǐng)跑者的地位，這就是桐城的合理區(qū)間。二、努力做好年內(nèi)各項(xiàng)工作年內(nèi)只剩下三個月時間了，我們要只爭朝夕，迎難而上，奮力沖刺，緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)、圍繞年度各項(xiàng)考核，實(shí)現(xiàn)“三個確?！?，突出“六個重點(diǎn)”。首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大，首位產(chǎn)業(yè)招商成效不明顯。文化活動中心、城市停車場建設(shè)、同安路盛唐路延伸段綜合管廊、“三街一巷”保護(hù)整治與利用等工程進(jìn)展較慢。；；影響gdp核算的交通運(yùn)輸、倉儲、。在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到存在的困難和問題：一是部分指標(biāo)沒有完成序時進(jìn)度。1—7月份，%，優(yōu)良天數(shù)高于安慶城區(qū)2%，各項(xiàng)綜合得分位列安慶市各縣(市)前列。脫貧攻堅(jiān)“十大工程”全力推進(jìn)，春季會戰(zhàn)、夏季攻堅(jiān)、秋季提升等工程扎實(shí)開展，“雙百工程”迅速啟動，1—8月，全市扶貧資金完成支出12157萬元，扶貧小額信貸已完成投放1831戶8575萬元。（六）社會民生持續(xù)改善。鎮(zhèn)村建設(shè)扎實(shí)有力。師專新校區(qū)、市醫(yī)院新區(qū)、三街一巷、城市雙修及路網(wǎng)、g206改（擴(kuò)）建桐城段、s465羅湖大橋及接線、合安客專等工程建設(shè)快速推進(jìn)；新八中、城區(qū)三所學(xué)校已于九月份正式招生。（五）城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。工業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境治理、文化發(fā)展等3項(xiàng)工作獲省政府通報(bào)表揚(yáng)，受表揚(yáng)工作數(shù)量位居全省第二、安慶市第一。推行“政銀擔(dān)”、“稅融通”等融資模式，位列安慶第一。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，積極與中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、中國航天科技集團(tuán)704所、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、西安理工大學(xué)等開展產(chǎn)學(xué)研合作，新建各類科技平臺5家，琦家科技郝吉明院士工作站獲批在建，伍小平院士工作站正式簽約。桐城海關(guān)報(bào)關(guān)窗口正式運(yùn)行。深入推進(jìn)“最多跑一次黃梅酒業(yè)與紅星二鍋頭oem合作生產(chǎn)，產(chǎn)品已投放市場。央企合作喜訊頻傳，中建材投資10億元的太陽能硅基新材料等央企合作項(xiàng)目在徽商大會上成功簽約。一、二季度集中開工項(xiàng)目34個，總投資46億元，其中億元以上項(xiàng)目18個。（三）項(xiàng)目支撐更為有力。企業(yè)上市穩(wěn)步推進(jìn)，香楊新能源掛牌新三板，匯通主板上市已與券商簽約，信邦電子ipo工作啟動。微威膠件成立省級減震降噪研究院，盛運(yùn)重工、中科自動化工業(yè)設(shè)計(jì)中心入選省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心名單，攀登重工成功通過國家“兩化融合管理體系”評定，礦山設(shè)備達(dá)到歐盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并出口。（二）轉(zhuǎn)型升級步伐加快。1—8月份，%；%；%；，%；財(cái)政總收入（省口徑），%；截至8月末，%；，%。一、客觀總結(jié)年度工作進(jìn)展情況今年以來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施“五大發(fā)展行動計(jì)劃”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成績。第一篇：在市政府全體會議上的主持講話此次市政府全體會議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)安慶市政府全體會議和桐城市委十四屆六次全會精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署安排年內(nèi)工作，動員全市上下進(jìn)一步振奮精神、凝心聚力、扎實(shí)苦干，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過市政府認(rèn)真分析研究，認(rèn)為本次會議有三個問題需要形成共識：第一，盤點(diǎn)總結(jié)今年18月份市政府工作，第二，明確今年下一步6個方面工作重點(diǎn)，第三，就加強(qiáng)政府系統(tǒng)建設(shè)提出5點(diǎn)要求。（一）發(fā)展態(tài)勢持續(xù)穩(wěn)固?？傮w上看，大部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到序時進(jìn)度，部分指標(biāo)增速位居安慶市前列。出臺《關(guān)于加快推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、智力支持、扶持政策、營商環(huán)境等要素協(xié)同，成立桐城市首位產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，設(shè)立10億元招商引資母基金，18月份，%；，%。1—8月份，%；%。積極開展塑料產(chǎn)業(yè)及“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，堅(jiān)持“五個一批”（即取締關(guān)停一批、支持完善一批、污染治理一批、引導(dǎo)轉(zhuǎn)型一批、搬遷落地一批），助推企業(yè)走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。1—8月份，%；其中，%，與去年同期相比增速均大幅提高。招商引資取得新突破，1—8月份，%，%；新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目36個，%；先后成功舉行廣州、北京投資環(huán)境說明會暨項(xiàng)目簽約活動，集中簽約27個項(xiàng)目，；安慶市2018年第一季度園區(qū)招商現(xiàn)場會在桐召開。中建材凱盛農(nóng)業(yè)智慧光伏溫室大棚項(xiàng)目、中機(jī)國能智慧項(xiàng)目、美祥與中車合作項(xiàng)目順利推進(jìn)。（四）改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。一刻不耽誤”和“不見面”審批專項(xiàng)改革，全市進(jìn)駐大廳“最多跑一次”事項(xiàng)701項(xiàng)，%?！八亩剿谋！薄八乃鸵环被顒釉鷮?shí)開展，16個“暖企行動”常態(tài)化工作組和10個經(jīng)濟(jì)發(fā)展督導(dǎo)組深度對接企業(yè)需求，全程跟蹤服務(wù)，切實(shí)解決發(fā)展難題。創(chuàng)新金融服務(wù)，每季度開展銀企對接活動，今年已集中簽約項(xiàng)目198個，貸款30億元。與興業(yè)銀行推進(jìn)5億元中票業(yè)務(wù)，第二批城投債一期8億元正式發(fā)行。成為全省制造業(yè)發(fā)展綜合10強(qiáng)縣（市）。32項(xiàng)政府性投資建設(shè)工程進(jìn)展順利，完成投資40余億元。《國家歷史文化名城申報(bào)文本》已按期編制完成；全國文明城市創(chuàng)建工作全面啟動，國家園林城市工作上報(bào)住建部待評，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化ppp項(xiàng)目正式實(shí)施，全市人居環(huán)境明顯改善。農(nóng)村“三變”扎實(shí)開展，全市共有56個村11205戶農(nóng)戶參與，鄉(xiāng)村振興蓄勢待發(fā)；農(nóng)村危房改造和自然村改廁項(xiàng)目按步實(shí)施；農(nóng)村生活污水治理工程ppp項(xiàng)目推進(jìn)順利。32項(xiàng)民生工程有力實(shí)施，截止到8月份，；棚戶區(qū)改造、農(nóng)村道路暢通工程等工程類項(xiàng)目有序推進(jìn)。環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。堅(jiān)持主動作為，綜合施策，安全生產(chǎn)隱患整改到位，綜治維穩(wěn)工作處理得當(dāng)，社會大局保持和諧安定。對照年度目標(biāo)任務(wù)以及gdp考核要求，進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外商直接投資均有不同程度欠賬。二是部分重點(diǎn)工作進(jìn)展滯后。三是高質(zhì)量發(fā)展壓力加大。四是脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等方面仍面臨較大壓力。實(shí)現(xiàn)“三個確保”：即確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保社會大局穩(wěn)定，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。所有的工作安排要按照市委全會和《政府工作報(bào)告》明確的內(nèi)容去抓落實(shí)。（一）突出重點(diǎn)項(xiàng)目，聚力擴(kuò)大有效投資。根據(jù)“四督四?！币?，今年我市新開工項(xiàng)目17個，目前已完成15個，%。抽水蓄能電站項(xiàng)目要力度年內(nèi)開工。對在建的重大項(xiàng)目，各地要專班調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)，各部門要通力協(xié)作、全力保障。確保華威美林環(huán)保家具生產(chǎn)基地、信邦電子電力電子元器件生產(chǎn)線、金田bopa薄膜生產(chǎn)線、中建材單晶電池及雙玻組件、中核穩(wěn)定同位素藥物等項(xiàng)目按時間節(jié)點(diǎn)竣工投產(chǎn)。按照《安慶市2018年高質(zhì)量項(xiàng)目謀劃工作實(shí)施方案》的要求，我市共謀劃46個重點(diǎn)項(xiàng)目，其中10億元以上項(xiàng)目12個，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目23個，初步摸排12月底前可報(bào)批項(xiàng)目11個，各責(zé)任單位要對照簽約項(xiàng)目和儲備項(xiàng)目清單，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目落地開工。如在基礎(chǔ)設(shè)施方面，堅(jiān)持加大城區(qū)棚改力度，謀劃了20192020年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，擬投資100億元新建2萬套安置房（2019年12000套、2020年8000套）。招商引資是實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展、扭轉(zhuǎn)局面的主要途徑。我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見》等4個系列文件已正式印發(fā)，大家要強(qiáng)化責(zé)任、對標(biāo)對表，各責(zé)任單位要對照文件明確的全年招商引資任務(wù)，進(jìn)行再安排、再部署、再推進(jìn)，尤其是目前還沒有實(shí)質(zhì)性成效的單位，要組織精干力量、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，打開新的局面。二要精準(zhǔn)招商。根據(jù)首位產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定專項(xiàng)的首位產(chǎn)業(yè)招商行動計(jì)劃，注重圍繞現(xiàn)有首位產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)、大項(xiàng)目，大力引進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈的關(guān)鍵配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。要不斷總結(jié)招商過程的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，樹立產(chǎn)業(yè)和效益的導(dǎo)向，一方面要看引進(jìn)項(xiàng)目的行業(yè)類別是否符合產(chǎn)業(yè)政策，另一方面必須要注重企業(yè)的投資強(qiáng)度和畝均稅收，絕不能撿進(jìn)籃子都是菜。（三）注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，聚力新舊動能轉(zhuǎn)換。要堅(jiān)定實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，圍繞首位產(chǎn)業(yè)“十個一”重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)與國開綠色園區(qū)研究院、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院對接聯(lián)系，加快節(jié)能環(huán)保和智能制造兩個首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃再評估和編修。要抓好桐城市首位產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院平臺建設(shè)，注重發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)的資源優(yōu)勢。要深化園區(qū)管理體制改革，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力，切實(shí)提高園區(qū)服務(wù)企業(yè)、人才引進(jìn)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。盡快組織實(shí)施《桐城市土地利用“四優(yōu)四強(qiáng)”行動實(shí)施方案》，從正面鼓勵引導(dǎo)和負(fù)面倒逼限制兩方面結(jié)合發(fā)力，實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能，提升全市土地利用管理水平。一要深化“放管服”改革。如正在開展“散亂污”企業(yè)治理行動，對支持完善類的企業(yè)，國土、住建、規(guī)劃、環(huán)保等部門要敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，幫助完善手續(xù)；對涉及國家級開發(fā)區(qū)的審批事項(xiàng)，要比照安慶市經(jīng)開區(qū)全面下放到位。要抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”，年底前要建成全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。以“四送一服”“四督四?！被顒訛樽ナ郑罅?yōu)化營商環(huán)境。三要不斷完善政策體系。加快完善“1+3+8”產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，在對企業(yè)技改、購置新設(shè)備、土地稅返還、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化廠房等方面給予一定的財(cái)政政策獎補(bǔ)支持。（五）打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，聚力解決突出問題。嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，防范重大風(fēng)險。要深化金融環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，加速處置和化解不良資產(chǎn)。二是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2017年，我市收到中央環(huán)保督察信訪交辦件48個，安慶市整改辦組織核查組來桐對中央環(huán)保督察信訪件整改落實(shí)情況逐一核查發(fā)現(xiàn)，仍然有19個問題整改不到位，與上報(bào)辦結(jié)不符。要有序推進(jìn)“污亂散”企業(yè)治理，從9月起至12月，在全市開展為期四個月的全面排查和集中整治活動，嚴(yán)格按照《桐城市“散亂污