【正文】 業(yè)工作的新局面，為促進構建和諧社會和“爭先進位、率先崛起”做出新的貢獻。通過廣泛宣傳、加大監(jiān)察力度，進一步凈化勞動力市場，切實改善農民工進城就業(yè)環(huán)境，保障農民工合法權益。通過三個階段的就業(yè)援助，要建立困難就業(yè)群體數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理服務；通過“送政策、送服務、送崗位、送補貼”等措施，基本解決最困難就業(yè)群體的就業(yè)再就業(yè)問題，建立以政府托底安置為主的再就業(yè)援助體系。（八）深入基層群眾，開展“兩節(jié)”期間各項援助活動。三是要進一步加大對吸納一定比例下崗失業(yè)人員的中小企業(yè)小額擔保貸款力度，并逐步擴大小額擔保貸款規(guī)模。一是將創(chuàng)業(yè)培訓對象擴大到城鄉(xiāng)各類勞動力，建立創(chuàng)業(yè)項目庫和推介機制，成立專家志愿團，切實搞好創(chuàng)業(yè)培訓的后續(xù)指導服務工作，提高創(chuàng)業(yè)成功率。一是加強專管員的能力建設，繼續(xù)開展幫扶；二是加強專管員業(yè)務技能培訓，推行持《職業(yè)資格證》上崗制度；三是建立全市街道社區(qū)勞動保障工作平臺網(wǎng)絡，實現(xiàn)全市街道社區(qū)資源、信息共享；四是強化街道社區(qū)服務職能，充實人員力量，依托街道社區(qū)開展退休人員社會化管理、就業(yè)援助、崗位開發(fā)等工作，實現(xiàn)勞動保障工作重心進一步下移。對在創(chuàng)業(yè)園區(qū)（街）創(chuàng)業(yè)的就業(yè)組織，三年內實行“開業(yè)不登記，經營免四稅，管理不收費，房租給優(yōu)惠，成功有獎勵”，并將再就業(yè)政策疊加使用，要規(guī)范組織起來就業(yè)實體的內部管理工作和經營服務行為，做好組織起來就業(yè)的參保、社保關系接續(xù)和工資支付等工作，切實維護好組織起來就業(yè)人員的合法權益。要把組織起來就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓結合起來，對組織起來就業(yè)的領頭人開展創(chuàng)業(yè)培訓，從選擇項目、開業(yè)指導、籌措資金、市場營銷等方面為組織起來就業(yè)實體提供支持和幫助。（五）落實扶持政策，為組織起來就業(yè)實體發(fā)展提供優(yōu)質服務。根據(jù)勞務型服務公司與轄區(qū)內困難就業(yè)人員簽訂勞動合同的人數(shù)，從市再就業(yè)資金中按人按月給予一定崗位補貼，同時享受社保補貼，并給予勞務型服務公司一次性獎勵。要采取市場運作方式，于今年上半年，在全市各街道成立勞務型服務公司，把轄區(qū)內的困難就業(yè)人員全部組織起來就業(yè)，發(fā)展一批各具特色的組織起來就業(yè)實體。今后再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園的服務對象將從下崗失業(yè)人員擴大到大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力、被征地農民和農村富余勞動力，使再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園逐步轉變成就業(yè)創(chuàng)業(yè)園、技能培訓和實訓基地，在孵化小企業(yè)的同時，培養(yǎng)更多的小老板；在促進創(chuàng)業(yè)的同時，帶動更多人就業(yè)；在促進就業(yè)的同時，提升勞動者素質。再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地把多項優(yōu)惠政策打捆成“政策”組合，通過優(yōu)惠政策的整體落實、綜合使用，可以大大降低下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)門檻，提高政策落實的效率和效果。（三）突出工作重點，進一步加快再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設步伐。根據(jù)工作需要，擴大考核的內容和范圍，將組織起來就業(yè)納入就業(yè)再就業(yè)工作的重點考核內容。要成立專門的督查組，定期督促檢查全市就業(yè)再就業(yè)和組織起來就業(yè)的進展情況，及時反饋信息；三是要建立就業(yè)再就業(yè)投訴舉報制度。一是要按季度定期召開就業(yè)再就業(yè)工作局際聯(lián)席會議，互通情況，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，調度工作進度。（二）完善工作機制，進一步強化推動就業(yè)再就業(yè)的組織領導和督查考核。主要采取三種形式：一是各級政府部門要在新聞媒體設立就業(yè)政策專欄，連續(xù)刊登有關就業(yè)再就業(yè)的新政策，擴大知曉面。二、今后以組織起來就業(yè)為主要內容的就業(yè)再就業(yè)工作意見（一）加大宣傳力度，進一步營造更加有利于就業(yè)再就業(yè)的輿論氛圍。再就業(yè)政策沒有得到充分顯現(xiàn)。新增勞動力、轉復退軍人、失業(yè)人員、被征地農民和農村富余勞動力形成了龐大的求職人群，就業(yè)的總量性矛盾與結構性矛盾同時并存，結構性矛盾依然突出。2006年，可實現(xiàn)全市農民人均增收305元。著重抓好電子、建筑、紡織、家政、機電等專業(yè)技能人才的培訓。實行“城鄉(xiāng)就業(yè)一體化”，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。2006年共培訓下崗失業(yè)人員4232人，其中2540人實現(xiàn)再就業(yè)，占培訓人數(shù)的60%。突出抓好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。2006年，市財政共籌集再就業(yè)資金2217萬元（其中地方財政安排800萬元），實際支出2212萬元；市地稅部門累計為810戶企業(yè)；市國稅部門為3戶企業(yè)減免企業(yè)所得稅143萬元，；；金融部門發(fā)放小額擔保貸款236萬元。建立再就業(yè)服務的“綠色通道”，落實再就業(yè)服務承諾。市勞動保障、公安、工商、工會等部門組成聯(lián)合檢查組，開展勞動保障執(zhí)法大檢查活動，重點打擊了拖欠農民工工資、非法職業(yè)介紹、拒不參保繳費等侵犯人民群眾利益、違反勞動保障律法規(guī)的行為。近年來，202個招商項目為我市直接提供10656個就業(yè)崗位。推進經濟結構調整，擴大就業(yè)再就業(yè)。加大再就業(yè)培訓力度，失業(yè)人員全部接受了再就業(yè)技能培訓。對正常生產經營企業(yè)裁減人員，及時進行指導和規(guī)范，防止失業(yè)規(guī)模過大、失業(yè)時間過于集中。強化失業(yè)調控手段，在支持企業(yè)改制的同時促進再就業(yè)。2006年，市政府購買社會治安協(xié)管員、計劃生育協(xié)理員等公益性崗位320個。我市結合本市實際擴大政策惠及面，將再就業(yè)援助政策從“4050”人員放寬至“3545”人員，對有勞動能力和就業(yè)愿望的女35歲以上、男45歲以上的下崗失業(yè)人員、夫妻雙下崗失業(yè)人員，以及下崗失業(yè)的市級以上勞模、轉業(yè)復員退伍軍人和單親家庭等就業(yè)困難人員為重點對象實施再就業(yè)援助，開展了送政策、送崗位、送技能、送服務和落實社會保險補貼政策的“四送一落實”活動。目前，烈山區(qū)已經建成再就業(yè)一條街，吸納96名下崗失業(yè)人員入戶，帶動239人就業(yè)：杜集區(qū)正在興建創(chuàng)業(yè)基地，位于朔里鎮(zhèn)葛塘民營工業(yè)園內，占地18畝，可吸納下崗失業(yè)人員800名；相山區(qū)計劃籌建再就業(yè)一條街，位于大華現(xiàn)代城中，占地面積2200平方米，預計吸納下崗失業(yè)人員200—300名。市勞動保障局和總工會等部門在前嶺煤礦、淮北新興有限公司、綠原公司等企業(yè)建立了27個再就業(yè)基地。依托社區(qū)成立組織起來就業(yè)實體108個，組織下崗失業(yè)人員開展物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔等200多個便民利民服務項目，累計吸納下崗失業(yè)人員3642人再就業(yè)。采取的主要措施：以街道社區(qū)工作平臺為抓手，依托社區(qū)抓好就業(yè)再就業(yè)。2006年初省政府下達的就業(yè)再就業(yè)工作目標任務已經全面超額完成。我們今天召開這次會議，本身就是以實際行動迅速貫徹市委五屆十一次全體(擴大)會議和市政府第49次常務會議精神。第一篇：在全市就業(yè)再就業(yè)工作會議上的講話報告在全市就業(yè)再就業(yè)工作會議上的報告市就業(yè)再就業(yè)領導小組辦公室主任、市勞動保障局局長 ***（2007年1月4日）各位領導，同志們：近日，我市召開了兩次對就業(yè)再就業(yè)工作影響重大、意義深遠的會議：一是12月21日—22日召開了市委五屆十一次全體(擴大)會議，確定了“爭先進位、率先崛起”的奮斗目標，通過了《關于開展全民創(chuàng)業(yè)行動的決定》，無論從經濟發(fā)展、還是從創(chuàng)業(yè)的角度看，都直接影響和推動著我市就業(yè)再就業(yè)工作的深入開展；二是市政府12月26日第49次常務會議，通過了《關于加強組織起來就業(yè)的通知》。組織起來就業(yè)這一促進就業(yè)再就業(yè)工作的有效形式將得到各級政府的強力推動，有效發(fā)揮促進就業(yè)的“倍增”和“擴散”效應。根據(jù)會議安排，我就2006年全市就業(yè)再就業(yè)工作基本情況、存在的問題以及下一步工作意見匯報如下：一、2006年全市就業(yè)再就業(yè)工作回顧（一）全市就業(yè)再就業(yè)工作基本情況2006年，全市各級黨委、政府始終把就業(yè)再就業(yè)工作作為安民、富民的首要大事和“一把手”工程，將新增崗位、落實政策、就業(yè)服務、資金投入、困難群體幫扶等工作目標，作為考核的重要內容，形成了思想更加統(tǒng)一、組織領導更加有力、工作動力更加持久、目標責任更加強化的工作機制，有力地擴大了就業(yè)和再就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位42136個，%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)8637人，其中“3545”人員再就業(yè)3233人；%以內。在街道、社區(qū)成立“就業(yè)和社會保障事務所、站”，從而在基層建立了一支就業(yè)政策宣傳員、就業(yè)援助員隊伍，實現(xiàn)就業(yè)工作的重心下移、貼近服務。實行主輔分離和興建創(chuàng)業(yè)基地，加快再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設。前嶺煤礦被授予“全國再就業(yè)先進企業(yè)”稱號，受到國務院的表彰，該礦1700名職工全員下崗，通過自身的努力全員上崗，走出了一條“深挖潛力謀發(fā)展，全員上崗闖市場”的再就業(yè)之路。放寬放大再就業(yè)援助政策，幫助就業(yè)再就業(yè)。特別是通過政府購買公益性崗位等形式，實施對特困就業(yè)群體的托底安置。幾年來累計安置1405名“3545”下崗失業(yè)人員在公益性崗位就業(yè)，從事保安、保潔、保綠、統(tǒng)計、計生、勞動保障、協(xié)警等工作，初步建立了困難群體就業(yè)援助長效工作機制。市政府統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施國有企業(yè)關閉破產和改制改組，把握關閉破產工作力度，合理引導和規(guī)范企業(yè)的規(guī)模性裁員，做好對關閉破產企業(yè)人員的分流安置工作。并且充分發(fā)揮失業(yè)保險在保障失業(yè)人員基本生活、促進失業(yè)人員再就業(yè)方面的積極作用，解除了他們的后顧之憂。近年來，累計對全市115家企業(yè)職工身份置換的債權債務項目及數(shù)額進行確認，涉及職工21257人，已有93家企業(yè)13200名職工完成了身份置換，在改制后的新企業(yè)重新就業(yè)人員11778名，再就業(yè)率達80%以上。我市充分發(fā)揮淮北區(qū)位承東接西，能源資源豐富，工業(yè)基礎較好等優(yōu)勢，抓住沿海地區(qū)產業(yè)轉移的機遇，加大招商引資力度，對就業(yè)工作的拉動作用已日益顯現(xiàn)。積極開展勞動保障監(jiān)察活動，維護職工權益，鞏固就業(yè)再就業(yè)成果。2006年，共立案查處案件577件，督促企業(yè)簽訂勞動合同9710份，責令補繳社會保險費34萬元，取締非法職業(yè)中介4家，進一步規(guī)范了勞動力市場秩序，使非公經濟領域特別是第三產業(yè)大量存在的隱性就業(yè)逐步顯性化。市稅務部門在辦稅服務場所設立專門的再就業(yè)服務窗口，簡化和規(guī)范辦稅手續(xù)，實行“一窗式”、“一站式”服務，集中辦理下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員企業(yè)的涉稅事宜，減少辦稅環(huán)節(jié)；市工商部門推行“中心管理、抄告相關、并聯(lián)審批、限時完成”的并聯(lián)審批制度，將辦事時限從規(guī)定的30個工作日縮短為5個工作日，對下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦實體的，優(yōu)先受理，優(yōu)先發(fā)照，優(yōu)先年檢，簡化手續(xù)。市勞動保障、財政部門聯(lián)合制訂靈活就業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保辦法，擴大了社保覆蓋面，提高了靈活就業(yè)人員的就業(yè)穩(wěn)定性。實行政府經費補貼與培訓就業(yè)實效掛鉤、企業(yè)和培訓機構聯(lián)合開展再就業(yè)培訓、鼓勵社會力量辦學等多種行之有效的形式，促進了培訓和就業(yè)的有機結合。為鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓，共培訓下崗失業(yè)人員600人，培訓后315人成功創(chuàng)辦企業(yè)，并帶動626人實現(xiàn)就業(yè)。我市把勞務輸出作為擴大就業(yè)的重要渠道，解決“三農”問題的重要舉措，確定了“政府推動，政策引導，健全機制，市場運作，典型示范，優(yōu)化服務”的工作思路，全市建立勞務輸出培訓基地100個，勞務輸入基地112個，發(fā)展勞務輸出經紀人163名，大力發(fā)展“訂單勞務”、組織開展定向培訓和輸出。著力推進勞務培訓的市場化運作，鼓勵社會培訓力量放手大膽發(fā)展，涌現(xiàn)出南坪、徐樓、岳集、烈山、高岳等勞務輸出培訓先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和匯眾焊工學校、新興培訓中心等民辦培訓基地，提高了我市勞務輸出分地域、分行業(yè)的集聚力和影響力。（二）當前我市面臨的就業(yè)再就業(yè)形勢和問題幾年來，雖然我市就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著的成效，但我們也應清醒地看到，就業(yè)壓力仍然較大。隨著我市產業(yè)結構的優(yōu)化升級和城市轉型戰(zhàn)略的組織實施，創(chuàng)造了一大批新的就業(yè)崗位，但新興的產業(yè)、行業(yè)對勞動力的素質要求較高，而與此不相適應的是，下崗失業(yè)人員總體上文化偏低、技能單一、就業(yè)能力和就業(yè)觀念遠不能適應要求，形成有人無崗、有崗無人的結構性矛盾。一些制約政策發(fā)揮作用的瓶頸問題尚未解決，有的政策在落實過程中還存在程序復雜、手續(xù)繁瑣的現(xiàn)象，下崗失業(yè)人員享受一些優(yōu)惠政策的渠道不夠暢通，政策效應還未得到充分發(fā)揮。各級各部門、各有關單位要充分利用各種有效載體，開展全方位、長期性的就業(yè)再就業(yè)工作的宣傳，營造濃厚的氛圍，切實發(fā)揮宣傳的導向作用。二是各有關單位要切實加強與新聞媒體的聯(lián)系和協(xié)調，及時宣傳報道在就業(yè)再就業(yè)工作中做出突出成績的先進單位、先進個人和成功做法，充分發(fā)揮典型示范、典型引路的作用；三是各街道社區(qū)要通過在居民集中的地方設立宣傳欄、發(fā)放宣傳單、上門服務等多種形式開展貼近基層、貼近群眾的宣傳，將政策送入千家萬戶。各級政府要切實加強對就業(yè)再就業(yè)工作的領導，進一步完善工作機制。二是要切實加強對就業(yè)再就業(yè)工作特別是組織起來就業(yè)的督查。各級黨委政府和有關部門要設立舉報電話、投訴信箱，接受社會監(jiān)督，及時整改投訴的問題；四是要進一步完善考核制度。對做出突出成績和貢獻、工作進展較快的單位進行表彰獎勵；對進展緩慢或沒有完成目標任務的單位，按省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于印發(fā)〈安徽省就業(yè)再就業(yè)工作目標責任制及責任追究暫行規(guī)定〉的通知》（皖辦發(fā)〔2003〕27號）規(guī)定，分別追究主要負責人、分管負責人和直接負責人的責任。再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是小企業(yè)的發(fā)展源、小老板的孵化器。在2007年第一季度內，市經濟開發(fā)區(qū)及縣區(qū)要以再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設為重點，充分利用閑置廠房或劃撥專門場地用于再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和再就