【正文】 扎實(shí)組織開展建檔立卡扶貧對(duì)象核實(shí)及數(shù)據(jù)清洗工作，確保不錯(cuò)錄一戶，不遺漏一人。14．識(shí)別和退出不精準(zhǔn)，程序不規(guī)范，認(rèn)定方式機(jī)械簡(jiǎn)單，存在違反9條規(guī)定問(wèn)題，不同程度還存在優(yōu)親厚友、當(dāng)年進(jìn)入當(dāng)年退出及假脫貧、數(shù)字脫貧現(xiàn)象。整改措施：①綜合運(yùn)用傳統(tǒng)手段和網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體，深入開展全方位、多層次的立體式政策宣傳；②5月開始建立駐村工作隊(duì)雙月政策宣講會(huì)制度，逢雙月集中宣講一次脫貧攻堅(jiān)政策，并將其納入對(duì)駐村工作隊(duì)的年度考核；③實(shí)行貧困戶享受扶貧政策精準(zhǔn)程度考評(píng)機(jī)制，每半年開展一次群眾政策知曉率調(diào)查，對(duì)排名靠后的村進(jìn)行集中約談；④5月底前區(qū)政府建成商州區(qū)貧困人口政策兌現(xiàn)中心，實(shí)行一廳式辦公，方便貧困群眾辦事。（五）執(zhí)行政策打折扣13．政策宣傳手段單一，方式不靈活，群眾知曉率低，特別是移民搬遷政策宣傳、落實(shí)不到位，一些可以納入易地扶貧搬遷的貧困戶被納入避災(zāi)生態(tài)搬遷，降低了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加了建房成本，群眾意見較大。整改措施：①5月底前區(qū)政府制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)金融扶持辦法》，積極協(xié)調(diào)各類金融機(jī)構(gòu)，按需足額籌措資金，實(shí)現(xiàn)資金、政策閉合；②創(chuàng)新金融扶貧方式，加快建立與脫貧攻堅(jiān)相適應(yīng)的金融扶貧信貸投放體系，有效解決貧困群眾和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金困難問(wèn)題；③6月底前區(qū)政府健全完善區(qū)級(jí)融資平臺(tái)，擴(kuò)大扶貧貸款擔(dān)?；鹨?guī)模，用活用足用好國(guó)家開發(fā)性金融支持資金，為脫貧攻堅(jiān)提供更多資金支持。12．金融扶貧支持力度不大，未落實(shí)金融“5321”政策，貸款難問(wèn)題未得到有效解決。整改措施：①加快完善教育扶貧政策，5月底前區(qū)教體局制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)教育扶貧實(shí)施辦法》；②區(qū)教體局加大教育扶貧政策宣傳和落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)政策宣傳、落實(shí)全覆蓋；③區(qū)教體局加大卡內(nèi)貧困戶義務(wù)教育階段學(xué)生控輟保學(xué)力度，扎實(shí)落實(shí)卡內(nèi)貧困戶學(xué)生從學(xué)前一年到大學(xué)直至就業(yè)全程精準(zhǔn)資助政策，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭貧困而輟學(xué)。11．教育資助政策不完善，貧困家庭大學(xué)生教育負(fù)擔(dān)仍然較重。整改措施：①區(qū)財(cái)政局每年積極籌措資金，加大健康扶貧投入力度；②5月底前區(qū)衛(wèi)計(jì)局牽頭制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)健康扶貧實(shí)施意見》，減輕重特大疾病、長(zhǎng)期慢性病、家庭成員多人患病、因病喪失勞動(dòng)能力等建檔立卡貧困人口的醫(yī)療負(fù)擔(dān)；③簡(jiǎn)化貧困人口醫(yī)療費(fèi)用辦理程序，方便群眾；④區(qū)衛(wèi)計(jì)局加大貧困戶健康扶貧政策宣傳力度，普及健康知識(shí)，做好傳染病、地方病防治和心理疏導(dǎo)等工作；⑤對(duì)標(biāo)完成貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，確保2019年前每個(gè)貧困村（搬遷安置社區(qū)）有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，至少有1名達(dá)到中等醫(yī)學(xué)專業(yè)水平的鄉(xiāng)村醫(yī)生。10．健康扶貧政策落實(shí)不完善，貧困戶醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，醫(yī)療費(fèi)用支付困難，大病慢病救助力度不大，救助率較低，大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助政策規(guī)定與申請(qǐng)程序群眾知曉率低。整改措施：①年底前，各鎮(zhèn)辦督促每個(gè)貧困村至少建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（產(chǎn)業(yè)合作社）或貧困村互助資金組織；②6月底前區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭制定產(chǎn)業(yè)扶貧菜單供貧困村選擇；③加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的引進(jìn)、扶持、培育力度，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、互助資金組織，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度。9．脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰，缺乏有力市場(chǎng)主體帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)扶持資金兌付周期長(zhǎng)、不合理，食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)不及時(shí)，制約貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性，產(chǎn)業(yè)脫貧成效不明顯。整改措施：①每年在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次大檢查活動(dòng)，對(duì)存在的用“短期目標(biāo)代替長(zhǎng)期目標(biāo)”問(wèn)題限期整改，確保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)；②5月底前逐貧困村制定脫貧發(fā)展規(guī)劃，列出任務(wù)清單，逐一抓好落實(shí)；③推行駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)年度工作成效書面報(bào)告制。（四）幫扶措施不精準(zhǔn)8．在幫扶工作中，長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)沒有做到有機(jī)結(jié)合，有的還存在用短期目標(biāo)代替長(zhǎng)期目標(biāo)的現(xiàn)象。整改措施：①把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，探索推廣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，培育新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，大力發(fā)展光伏、食用菌等已確定的特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2019年底前實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期結(jié)合的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)有勞動(dòng)力的貧困戶全覆蓋；②今年起創(chuàng)新脫貧實(shí)績(jī)考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的考核權(quán)重，實(shí)施第三方評(píng)估考核，用好用實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”和“五位一體”干部管理制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。7．缺乏長(zhǎng)期作戰(zhàn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打的定力，幫扶給錢給物多，扶智扶技少，對(duì)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、見效慢的產(chǎn)業(yè)培育少于謀劃，群眾滿意率低。⑧5月開始加強(qiáng)駐村工作隊(duì)力量，駐村工作隊(duì)員不少于3人，對(duì)于貧困戶超過(guò)150戶的貧困村，駐村工作隊(duì)員應(yīng)達(dá)到5人，并調(diào)整實(shí)力強(qiáng)的單位幫扶；第一書記要用主要精力協(xié)調(diào)指導(dǎo)抓脫貧工作。⑥5月開始在區(qū)電視一、二臺(tái)開辟“脫貧攻堅(jiān)在行動(dòng)”曝光欄目，每周編播三期。區(qū)委、區(qū)政府建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)辦、部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的“沖鋒吧，商州！”脫貧攻堅(jiān)微信群；區(qū)攻堅(jiān)辦建立“奮勇向前吧，同志們！”脫貧攻堅(jiān)工作微信群；區(qū)委組織部建立第一書記、村支部書記脫貧攻堅(jiān)工作微信群；所有微信群成員及時(shí)以圖片、文字等形式上傳工作開展情況，答疑解惑、交流工作、分享經(jīng)驗(yàn)。區(qū)委辦制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)定》，區(qū)紀(jì)委制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)“十條鐵規(guī)”實(shí)施規(guī)定》，區(qū)委組織部制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)第一書記管理考核辦法》，區(qū)攻堅(jiān)辦制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)工作規(guī)則》。②4月開始落實(shí)“大員上一線”要求，實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）全覆蓋，區(qū)、鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人包抓3個(gè)好中差不同類型的貧困村，聯(lián)系69個(gè)貧困戶，每周至少一天到村“解剖麻雀”，每月交流一次情況，年底在述職述廉中專題匯報(bào)。整改措施：①建立商州區(qū)“脫貧攻堅(jiān)工作日”制度。（三）工作作風(fēng)不扎實(shí)6．各級(jí)干部深入實(shí)際、深入群眾不夠，有的從未去過(guò)貧困戶家中；駐村工作隊(duì)力量薄弱，能力不足，人駐心不駐，工作流于形式，搞走讀、不落地，有大轟大嗡現(xiàn)象。整改措施：①每年底開展一次全區(qū)扶貧政策大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處存在的問(wèn)題；②5月底前區(qū)攻堅(jiān)辦對(duì)區(qū)級(jí)現(xiàn)行脫貧相關(guān)政策認(rèn)真梳理、修訂完善，確保易于理解、便于操作、務(wù)實(shí)管用；③5月底前研究出臺(tái)教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、民政扶貧、食用菌產(chǎn)業(yè)等方面具體政策，形成較為完善的扶貧政策體系。5．脫貧攻堅(jiān)政策不系統(tǒng)、不全面、不具體、不落地。整改措施：①6月底前區(qū)攻堅(jiān)辦加快完善涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、村容村貌等方面的貧困村綜合規(guī)劃，逐一制定規(guī)劃實(shí)施方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中力量抓好實(shí)施；②區(qū)委、區(qū)政府每周召開脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)研判會(huì)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，確保統(tǒng)籌推進(jìn)。4．在整體提升貧困群眾生活質(zhì)量上考慮不全面，在環(huán)境衛(wèi)生、精神幫扶、健康扶貧等方面有顧此失彼現(xiàn)象，特別是村級(jí)脫貧攻堅(jiān)缺乏科學(xué)謀劃，沒有把脫貧和農(nóng)村整體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，公共服務(wù)設(shè)施不完善。整改措施：①4月底前區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步修訂完善全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)工作任務(wù)；②4月底前區(qū)委把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大行動(dòng)”細(xì)化為核心工程和基礎(chǔ)工程兩大類20項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工程，制定任務(wù)清單和責(zé)任清單，逐一明確區(qū)級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、主抓領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和配合單位；③6月底前區(qū)政府制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金整合管理使用辦法》；④6月底前區(qū)攻堅(jiān)辦建立全區(qū)貧困人口信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)辦、部門之間互聯(lián)互通，信息共享。3．工作重點(diǎn)不突出，集中優(yōu)勢(shì)兵力、整合各方資源、捆綁項(xiàng)目資金用于脫貧攻堅(jiān)力度不大。整改措施：①?gòu)?qiáng)化系統(tǒng)思維，牢固樹立抓扶貧就是抓發(fā)展的理念；②5月開始區(qū)級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦每月至少向上匯報(bào)對(duì)接工作一次，反映情況、吃透政策、掌握上情；③建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研機(jī)制，解剖麻雀；④加大外出學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；⑤5月開始建立脫貧攻堅(jiān)交流機(jī)制，區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持每周一晚開展“一杯清茶話脫貧”活動(dòng)，邀請(qǐng)企業(yè)家、新型經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)大戶與黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人共話脫貧，互通情況，完善對(duì)策，交流經(jīng)驗(yàn)；鎮(zhèn)辦比照建立相應(yīng)機(jī)制；⑥5月開始調(diào)整全區(qū)工作重心，盡快用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全區(qū)工作。（二）系統(tǒng)謀劃不夠2．對(duì)上情下情、內(nèi)情外情把握不準(zhǔn)，沒有用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局。整改措施：①4月底前逐級(jí)召開黨委（黨組）會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部黨員會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列重要講話，深化對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作重要性認(rèn)識(shí)，自覺將其作為一項(xiàng)極為嚴(yán)肅、極其重大的政治任務(wù)；②4月底前逐級(jí)召開領(lǐng)導(dǎo)班子脫貧攻堅(jiān)專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，按照“講問(wèn)題不講成績(jī)、講主觀不講客觀、講自己不講別人”的原則，深挖細(xì)查各自在脫貧攻堅(jiān)方面存在的突出問(wèn)題，剖析根源、明確方向；③將脫貧攻堅(jiān)納入“兩學(xué)一做”必學(xué)內(nèi)容，切實(shí)解決政治站位不高、認(rèn)識(shí)定位不準(zhǔn)、思想感情不深、宗旨意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。問(wèn)題根源：宗旨觀念有偏差。二、整改任務(wù)和措施對(duì)照習(xí)總書記脫貧攻堅(jiān)系列重要講話、汪洋副總理約談講話、中省市反饋意見、省委婁書記、毛書記和市委陳書記近期關(guān)于脫貧攻堅(jiān)講話精神要求，以及媒體曝光、交叉檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)自身查找，共梳理出10方面30個(gè)問(wèn)題。——堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)?！獔?jiān)持群眾滿意?！獔?jiān)持以上率下?！獔?jiān)持公開透明。（二）整改原則——堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。——在今年年底的第三方評(píng)估和交叉迎檢中，位居全市乃至全省前列。第一篇：商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改實(shí)施方案商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改實(shí)施方案為了全面貫徹落實(shí)中省市脫貧攻堅(jiān)工作各項(xiàng)要求，切實(shí)解決當(dāng)前全區(qū)工作中存在的突出問(wèn)題，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，全面提升脫貧攻堅(jiān)整體水平，特制定本整改實(shí)施方案。一、整改目標(biāo)和原則（一）目標(biāo)任務(wù)——在今年7月份中省市對(duì)脫貧攻堅(jiān)整改落實(shí)情況督查巡檢中不出任何問(wèn)題，巡查迎檢質(zhì)量達(dá)到一流，力爭(zhēng)最好。——全區(qū)精準(zhǔn)識(shí)別率、精準(zhǔn)退出率達(dá)到100%，精準(zhǔn)幫扶率、移民搬遷入住率、群眾滿意度達(dá)到全市一流。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不“就人論人”，把自己擺進(jìn)去；不“就地論地”，舉一反三；不“就事論事”，追根溯源，清除病根，解決問(wèn)題。整改工作堅(jiān)持全程公開，最大程度提高廣大群眾尤其是貧困戶的知曉率，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)做到公開、公平、公正。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶動(dòng)全區(qū)提高政治站位和行動(dòng)自覺，對(duì)標(biāo)自查、全面整改。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把讓群眾滿意作為整改工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保整改質(zhì)量。脫貧攻堅(jiān)整改必須按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分級(jí)分類抓好各自整改工作，確保按期完成整改任務(wù)。（一）政治站位不高1．對(duì)習(xí)總書記的講話精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深不透不全，對(duì)脫貧攻堅(jiān)在全面建成小康社會(huì)中的重要地位、統(tǒng)領(lǐng)作用把握不到位，沒有真正把脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局的要求落到實(shí)處；以人民為中心的發(fā)展思想在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域沒有全面落實(shí)；對(duì)脫貧攻堅(jiān)這一政治任務(wù)的重要性、嚴(yán)肅性、艱巨性認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不高，思想自覺和行動(dòng)自覺沒有完全形成?！八膫€(gè)意識(shí)”不強(qiáng)。責(zé) 任 人：張盈安 閆爭(zhēng)民 王小軍 牽頭部門：區(qū)委組織部 區(qū)委宣傳部落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處黨委。問(wèn)題根源：工作思路不清。責(zé) 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。問(wèn)題根源：攻堅(jiān)方向不聚焦。責(zé) 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)督查協(xié)調(diào)小組落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。問(wèn)題根源：統(tǒng)籌推進(jìn)不力。責(zé) 任 人：王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。問(wèn)題根源：對(duì)政策制定重視程度不夠。責(zé) 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。問(wèn)題根源：存在形式主義和僥幸心理。每周二全天所有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和包扶干部必須深入包扶村開展工作。③5月底前制定相關(guān)管理規(guī)定，夯實(shí)各級(jí)責(zé)任。④4月底前建立脫貧攻堅(jiān)相關(guān)微信工作群。⑤每月召開一次到村的電視直播會(huì)，公開各級(jí)駐村幫扶情況，每年評(píng)選表彰一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)鎮(zhèn)、村、駐村工作隊(duì)，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)。⑦對(duì)各級(jí)媒體曝光和明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，所在單位第一時(shí)間召開專題民主生活會(huì)，區(qū)電視臺(tái)跟蹤報(bào)道整改情況，區(qū)紀(jì)委同步啟動(dòng)責(zé)任追究程序，給予責(zé)任人紀(jì)律處分或組織處理。責(zé) 任 人：張盈安 王仕志 閆爭(zhēng)民 王小軍 牽頭部門：區(qū)紀(jì)委 區(qū)委組織部 區(qū)委宣傳部 落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。問(wèn)題根源：有急功近利思想，對(duì)駐村工作隊(duì)監(jiān)管不到位。責(zé) 任 人：閆爭(zhēng)民 羅繼民牽頭部門：區(qū)委組織部、區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。問(wèn)題根源：急于完成任務(wù)，沒有從長(zhǎng)效考慮，幫扶目標(biāo)錯(cuò)位。責(zé) 任 人：羅繼民牽頭部門：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）落實(shí)單位：區(qū)“八個(gè)一批”部門，各駐村工作隊(duì)，各鎮(zhèn)、辦事處。問(wèn)題根源：產(chǎn)業(yè)扶貧政策操作性不強(qiáng)。責(zé) 任 人：李旭光 王軍 羅繼民 陳浩 牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)局 區(qū)金融辦落實(shí)單位：扶貧局、林業(yè)局、民政局、財(cái)政局、發(fā)改局，各駐村工作隊(duì)，各鎮(zhèn)、辦事處。問(wèn)題根源：健康扶貧的定位不準(zhǔn)、思路不寬，力度不大，政策宣傳不到位。責(zé) 任 人：陳朝陽(yáng) 牽頭部門：區(qū)衛(wèi)計(jì)局落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。問(wèn)題根源:措