【正文】 和高價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品出口，同時(shí)還將還款期由180天延長(zhǎng)為360天。除直接的出口補(bǔ)貼外，美國(guó)還實(shí)施了規(guī)避出口補(bǔ)貼的間接出口補(bǔ)貼，即出口信貸。根據(jù)《2002年農(nóng)業(yè)法》，美國(guó)計(jì)劃在2002~2007年，；；每年對(duì)新增生物技術(shù)項(xiàng)目投資6的萬美元，用于商簽雙邊動(dòng)植物和轉(zhuǎn)基因議定書及快速對(duì)付非關(guān)稅措施對(duì)出口造成的影響。此外，美國(guó)聯(lián)邦政府還提供自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼，用于自然災(zāi)害發(fā)生后的非保護(hù)農(nóng)作物災(zāi)害援助計(jì)劃、農(nóng)作物災(zāi)害支付計(jì)劃、緊急飼料計(jì)劃、青飼料援助計(jì)劃、牲畜賠償計(jì)劃及樹木援助計(jì)劃；提供用于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資補(bǔ)貼，以優(yōu)惠利息給農(nóng)民提供短期或長(zhǎng)期貸款，給各州撥款，幫助償還貸款有困難的農(nóng)民。反周期波動(dòng)補(bǔ)貼保證了農(nóng)民的收入水平，也意味著政府為農(nóng)民分擔(dān)了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，刺激農(nóng)產(chǎn)品出口。該補(bǔ)貼與市場(chǎng)價(jià)格成反向運(yùn)動(dòng)。反周期波動(dòng)補(bǔ)貼是《2002年農(nóng)業(yè)法》新設(shè)計(jì)的一種補(bǔ)貼制度，即農(nóng)民在收獲后的10月份可得到上限為35%的計(jì)劃支付，待翌年2月份可再得35%的支付，到12個(gè)月的市場(chǎng)運(yùn)銷結(jié)束后結(jié)賬?！?002年農(nóng)業(yè)法》將花生、羊毛、蜂蜜、雜豆等品種納入了銷售貸款差額補(bǔ)貼范圍。農(nóng)民收獲后如能在市場(chǎng)賣到這個(gè)價(jià)格，政府就不給予補(bǔ)貼。(2)銷售貸款差額補(bǔ)貼?！?002年農(nóng)業(yè)法》將大豆、花生和其他油籽納入了補(bǔ)貼范圍，擴(kuò)大了對(duì)農(nóng)民收入的支持范圍。直接補(bǔ)貼是一種與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、價(jià)格不掛鉤的固定補(bǔ)貼。依據(jù)《2002年農(nóng)業(yè)法》，今后10年的年均補(bǔ)貼將主要通過直接補(bǔ)貼、銷售貸款差額補(bǔ)貼、反周期波動(dòng)補(bǔ)貼3種形式進(jìn)行。其中規(guī)定的主要農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策大多集中于“商品補(bǔ)貼”、“資源保育補(bǔ)貼”和“農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易補(bǔ)貼”條款之中，其中“商品補(bǔ)貼”條款中，主要通過“貸款差額補(bǔ)貼”、“固定收入補(bǔ)貼”和“反周期補(bǔ)貼”等措施，對(duì)種植小麥、飼料谷物、棉花、大米、油籽的農(nóng)民構(gòu)建“三級(jí)收入安全網(wǎng)”，提供巨額收入補(bǔ)貼。對(duì)小麥，飼料糧、棉花、大米、油料等各種農(nóng)產(chǎn)品的貸款率作了具體修改，確定了最低保護(hù)價(jià)的上限，此標(biāo)準(zhǔn)低于1990年農(nóng)業(yè)法案的水平，政府的用意是不承擔(dān)大量庫存。揚(yáng)()認(rèn)為，美國(guó)1996年農(nóng)業(yè)法案的主要調(diào)整之一是取消小麥、稻米、飼料糧與棉花種植休耕計(jì)劃，從而結(jié)束了長(zhǎng)期實(shí)行的農(nóng)產(chǎn)品供給管理政策。農(nóng)場(chǎng)主可以根據(jù)市場(chǎng)的需求狀況自己決定種植什么和種植多少，但市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)完全自己承擔(dān)。但對(duì)參加政府計(jì)劃的農(nóng)場(chǎng)主而言，其種植自由曾受到種種限制。；，約為1999年的2倍。(五)導(dǎo)入市場(chǎng)喪失補(bǔ)助政策1998年美國(guó)農(nóng)業(yè)收入，受國(guó)際市場(chǎng)谷物價(jià)格持續(xù)下落和亞洲金融危機(jī)的影響，比美國(guó)農(nóng)業(yè)史上農(nóng)業(yè)收入最高的一年1996年減少了21%。進(jìn)入計(jì)劃的土地一是要體耕，退出糧食種植，二是要采取植被綠化措施，包括種植多年生的草類、豆科草類、灌木或林木。該計(jì)劃對(duì)每個(gè)農(nóng)民的補(bǔ)貼數(shù)額在50~50000美元之間，平均全國(guó)為5000美元?！奥?lián)邦農(nóng)業(yè)發(fā)展與改革法”延長(zhǎng)了這項(xiàng)計(jì)劃，計(jì)劃到2002年，休耕保護(hù)土地3640萬英畝。此外，美國(guó)已經(jīng)將補(bǔ)償性支付與谷物種植者脫鉤，進(jìn)而使“黃箱”價(jià)格支持轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G箱”對(duì)農(nóng)民直接固定支付。(二)設(shè)立過渡性的彈性生產(chǎn)合同補(bǔ)貼，以直接固定收入支持替代國(guó)內(nèi)價(jià)格支持為了彌補(bǔ)“農(nóng)產(chǎn)品口標(biāo)價(jià)格和價(jià)格差額補(bǔ)貼”取消后對(duì)農(nóng)民收入造成的損失，作為過渡，在1996~2002年間設(shè)立“彈性生產(chǎn)合同補(bǔ)貼”。~2001年美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策內(nèi)容WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定生效后，美國(guó)對(duì)其農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策進(jìn)行了重大調(diào)整，主要體現(xiàn)在1996年克林頓總統(tǒng)簽署的《1996年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)完善與修改法》(以下簡(jiǎn)稱《1996年農(nóng)業(yè)法》)中，主要調(diào)整如下：(一)取消目標(biāo)價(jià)格和價(jià)格差額補(bǔ)貼，實(shí)行多種收入支持措施美國(guó)《1996年農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，從1996年起取消長(zhǎng)期實(shí)行的農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格和價(jià)格差額補(bǔ)貼，2002年后將停止向農(nóng)場(chǎng)主提供農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收入支持方面的補(bǔ)貼，使美國(guó)農(nóng)業(yè)“完全過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。州政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研、推廣、信息、營(yíng)銷和檢查等服務(wù)給予經(jīng)費(fèi)支持。在計(jì)算pSE時(shí)，這部分補(bǔ)貼按各種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值分配。(七)其它支持。1988年，這些計(jì)劃花費(fèi)了212億美元。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品外銷局極富創(chuàng)造性地與有關(guān)行業(yè)團(tuán)體、協(xié)會(huì)合作，并給予財(cái)政援助，以充分調(diào)動(dòng)其銷售農(nóng)產(chǎn)品的積極性。此外，美國(guó)還扶持建立不同產(chǎn)品的行業(yè)團(tuán)體、協(xié)會(huì)，開發(fā)世界市場(chǎng)。其中，小麥、玉米、大豆、棉花等出口時(shí)都有政府的補(bǔ)貼。(六)促銷補(bǔ)貼。、咨詢支持、病蟲控制支持、營(yíng)銷支持。美國(guó)從1930年代的土壤資源保護(hù)、1970年代初開始的治理水資源污染，逐步發(fā)展為綜合保護(hù)農(nóng)業(yè)資源。同時(shí)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣也予以資助。聯(lián)邦政府撥款成為農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的主要來源。(五)長(zhǎng)期性補(bǔ)貼。幾乎所有的農(nóng)產(chǎn)品均需接受檢查，檢查費(fèi)用包括聯(lián)邦糧食檢查機(jī)構(gòu)、食品安全機(jī)構(gòu)、包裝管理機(jī)構(gòu)的開支。聯(lián)邦政府對(duì)于內(nèi)陸水路和鐵路的運(yùn)行、維修和運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)給予資金支持。由于某種原因，政府在一些年份指定商業(yè)信貸銀行以一定的價(jià)格辦理收購牛肉事項(xiàng)，這時(shí)的收購價(jià)有利于生產(chǎn)者。這些政策導(dǎo)致液體牛奶價(jià)格居高不下，牛奶價(jià)格甚至高于加工后的奶制品。當(dāng)商品信貸公司(CCC)提供的無追索權(quán)貸款到期后，生產(chǎn)者可選擇不歸還貸款和利息，而以抵押作物償還。林業(yè)管理機(jī)構(gòu)和土地管理局對(duì)西部16個(gè)州在公共草場(chǎng)上放牧收取的放牧費(fèi)低于一般市場(chǎng)價(jià)，這一補(bǔ)貼主要用于牛肉生產(chǎn)。在由于自然災(zāi)害引起牲畜飼料損失的情況下，一定比例的外購飼料的費(fèi)用可由商品信貸銀行支付，最高可達(dá)50%。1983年前，政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在所有非高速公路上消耗的柴油和汽油免收聯(lián)邦稅；1983年后，政策有所改動(dòng)，農(nóng)業(yè)用油完全免稅，其它用油則部分免稅。從1980年起，政府對(duì)這部分保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額占保險(xiǎn)費(fèi)的40%~60%。二是“區(qū)域—單產(chǎn)”保險(xiǎn)補(bǔ)貼，即向單位面積產(chǎn)量接近的地區(qū)提供作物保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)和賠償費(fèi)都按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)支付。聯(lián)邦作物保險(xiǎn)公司對(duì)由于氣候和無法避免的自然災(zāi)害所造成的損失提供保險(xiǎn)，農(nóng)場(chǎng)主支付保險(xiǎn)費(fèi)。為了減輕因自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)造成的損失，美國(guó)聯(lián)邦自己對(duì)農(nóng)業(yè)或農(nóng)牧場(chǎng)主提供作物保險(xiǎn)。農(nóng)場(chǎng)主家庭管理機(jī)構(gòu)提供生產(chǎn)者低息貸款，包括農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、防災(zāi)和救災(zāi)、處理經(jīng)濟(jì)危機(jī)、保持所有權(quán)、放牧、土地改良、水資源保護(hù)和灌溉設(shè)施建設(shè)所需貸款。這種補(bǔ)貼主要給予作物生產(chǎn)者。(二)投入品補(bǔ)貼。，1984~1985年美國(guó)政府對(duì)于放棄出售牛奶的生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼。凡參加自我儲(chǔ)藏項(xiàng)目的生產(chǎn)者，可以得到長(zhǎng)期貸款，同時(shí)可以就其儲(chǔ)存的產(chǎn)品得到一定比率的補(bǔ)貼。為了減少收獲季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的上市量，美國(guó)政府建立了農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備計(jì)劃。尹鳳梅：。1960年又轉(zhuǎn)向一種新的自愿生產(chǎn)控制計(jì)劃，在1961年的緊急飼料谷物計(jì)劃中，明確規(guī)定農(nóng)場(chǎng)主應(yīng)停耕至少20%的耕地，且必須將這些耕地用于土壤保護(hù)目的的情況下，農(nóng)場(chǎng)主才可獲得停耕土地正常產(chǎn)量50%的現(xiàn)金或?qū)嵨镅a(bǔ)償。前者是允許主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者短期停耕土地的計(jì)劃；后者是農(nóng)場(chǎng)把一部分土地長(zhǎng)期退出耕種，用于植樹和保護(hù)土地的目的，而每年都可以獲得補(bǔ)貼。限產(chǎn)計(jì)劃始于1933年(包括播種面積配額和銷售限額)。享受差額補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品，主要是占收獲面積絕大部分的小麥、玉米、花生、棉花及乳制品等基本商品。它與市場(chǎng)平均價(jià)格之差乘以銷售量的積，即是差額補(bǔ)貼。~1995年美國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策類型(一)直接補(bǔ)貼。補(bǔ)貼與當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格脫鉤，直接計(jì)入農(nóng)民收入；第三階段是2002年以后，可以稱為收入價(jià)格補(bǔ)貼政策階段。專家認(rèn)為，總體看來美國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策可以分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是1933~1995年，可以稱為價(jià)格補(bǔ)貼政策階段?？梢哉f，美國(guó)政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策是在不斷調(diào)整中發(fā)展和完善起來的，自1933年美國(guó)國(guó)會(huì)通過《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》以后，經(jīng)過70多年的調(diào)整和充實(shí)，發(fā)展成了一個(gè)相當(dāng)完整而又復(fù)雜的政策體系。1933年大危機(jī)期間，為拯救農(nóng)業(yè)，美國(guó)出臺(tái)了第一部系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)法。自30年代開始，美國(guó)政府正式通過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，直接干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。第一篇：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策演變趨勢(shì)分析論文摘 要：從1933年第一部系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)法開始實(shí)行以來，美國(guó)先后出臺(tái)了數(shù)十個(gè)有關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的法律，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了長(zhǎng)期高強(qiáng)度的補(bǔ)貼，形成了有特色的補(bǔ)貼體系。關(guān)鍵詞：美國(guó)；農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策；演變趨勢(shì)Abstract： Dozens of agricultural subsidy laws have been issued in the United States since the first systematic agricultural law was implemented in lot of longterm subsidies for agriculture are conducted and the subsidy system with characteristics is words：the United States； agricultural subsidy policy； changing trends二十世紀(jì)30年代以前，美國(guó)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基本采取自由放任不干預(yù)的政策，但通過對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策大多是通過法律形式規(guī)定的。此后，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、市場(chǎng)行情、甚至政治因素的變動(dòng)，美國(guó)又對(duì)農(nóng)業(yè)法進(jìn)行了多次修訂。不同的農(nóng)業(yè)法中農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的內(nèi)容是不盡相同的，因此每一部新農(nóng)業(yè)法的出臺(tái)都意味著美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在作相應(yīng)的調(diào)整。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策以限制農(nóng)產(chǎn)品播種面積、政府建立農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口為主要特征，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼直接與市場(chǎng)價(jià)格相掛鉤；第二個(gè)階段是1996~2001年，可以稱為收入補(bǔ)貼政策階段。既保留了收入補(bǔ)貼，又保留和創(chuàng)造了一些價(jià)格補(bǔ)貼手段。災(zāi)害補(bǔ)貼，是聯(lián)邦政府向遭受干旱、洪水、冰雹或龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害的農(nóng)場(chǎng)主提供財(cái)政援助，即對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害給予直接的補(bǔ)貼和成本補(bǔ)貼。目標(biāo)價(jià)格，是美國(guó)政府實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格干預(yù)時(shí)采取的一種支持性價(jià)格，它的高低由生產(chǎn)成本和生產(chǎn)者利潤(rùn)來決定。差額補(bǔ)貼主要提供給與政府簽訂休耕計(jì)劃和銷售合同的農(nóng)場(chǎng)主，在合同面積之內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可以獲得價(jià)格支持。這是政府對(duì)生產(chǎn)者實(shí)行的目標(biāo)價(jià)格保護(hù)，當(dāng)相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格(或規(guī)定價(jià)格)時(shí)，生產(chǎn)者可以得到差價(jià)補(bǔ)貼。休耕補(bǔ)貼是美國(guó)農(nóng)業(yè)限產(chǎn)計(jì)劃的重要內(nèi)容。根據(jù)1956年農(nóng)業(yè)法制訂的土地銀行計(jì)劃，確立了耕地面積儲(chǔ)備和土壤保護(hù)儲(chǔ)備。實(shí)施土地銀行計(jì)劃初期，尚未達(dá)到削減農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的目的。以后陸續(xù)通過的一些農(nóng)業(yè)法對(duì)休耕計(jì)劃作了一些修訂，但基本目的都是一個(gè)，就是把耕地面積減少的額度和結(jié)構(gòu)，同某種或某幾種重要農(nóng)產(chǎn)品的期末庫存與消費(fèi)量之比的高低聯(lián)系起來，以達(dá)到即控制農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，又保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的目的。美國(guó)農(nóng)業(yè)的問題在于農(nóng)產(chǎn)品過剩。其基本內(nèi)容之一，就是由政府向農(nóng)場(chǎng)主支付一定的儲(chǔ)存費(fèi)，使農(nóng)場(chǎng)主暫時(shí)把農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存起來，等待有利的銷售價(jià)格。，這是對(duì)參加土地轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目的農(nóng)場(chǎng)發(fā)放的實(shí)物補(bǔ)貼。補(bǔ)貼按生產(chǎn)者往年出售牛奶數(shù)量的5%~10%發(fā)放，每50公斤補(bǔ)貼10美元。對(duì)于農(nóng)場(chǎng)儲(chǔ)藏設(shè)施建設(shè)，政府給予低息貸款作為支持，利率與商品信貸銀行貸款利率相同。1938年，美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)撥款1億美元，建立了聯(lián)邦作物保險(xiǎn)公司，為農(nóng)場(chǎng)主提供全風(fēng)險(xiǎn)作物保險(xiǎn)。目前，美國(guó)的作物保險(xiǎn)補(bǔ)貼分為三類：一是全風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)遭受各種自然災(zāi)害影響而減產(chǎn)的作物提供政策性保險(xiǎn)。三是“氣候—作物”保險(xiǎn)補(bǔ)貼，這是一種對(duì)具有某些特殊氣候因素地區(qū)提供的保險(xiǎn)補(bǔ)貼。(三)市場(chǎng)價(jià)格支持。若貸款的本息高于當(dāng)時(shí)作物的市場(chǎng)價(jià)值時(shí)，這相當(dāng)于政府以高于市場(chǎng)價(jià)格的價(jià)格收購農(nóng)產(chǎn)品。美國(guó)許多地區(qū)對(duì)牛奶實(shí)行價(jià)格支持，例如最低價(jià)格政策、多余牛奶收購政策等。(四)營(yíng)銷環(huán)節(jié)支持。政府對(duì)這類機(jī)構(gòu)的開支給予政策支持。美國(guó)注重構(gòu)建實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所必需的、完整的農(nóng)業(yè)科研、教育與推廣體系。美國(guó)用于農(nóng)業(yè)科研的公共撥款占農(nóng)業(yè)GDp的百分比，%%。1977年聯(lián)邦預(yù)算中， 億美元。1934年的干旱和1935年春季席卷美國(guó)大部分地區(qū)的“塵暴”，促使美國(guó)開始注意土壤破壞的災(zāi)難性后果，并采取相應(yīng)措施和支付財(cái)政補(bǔ)貼予以保護(hù)。包括防止水土流失，保護(hù)土壤有機(jī)物和耕地的生產(chǎn)能力，積蓄、合理利用天然降水和天然湖泊，保護(hù)森林等等。這部分經(jīng)費(fèi)用于發(fā)揮政府的服務(wù)功能，具體運(yùn)用在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)、農(nóng)業(yè)研究及推廣服務(wù)、經(jīng)濟(jì)研究、國(guó)家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)上作、動(dòng)植物衛(wèi)生檢查等項(xiàng)目。為了降低農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。1985年“糧食保障法”規(guī)定，補(bǔ)貼10億美元用于增加美國(guó)谷物的出口，奪回美國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的份額。1953年，聯(lián)邦政府成立了農(nóng)產(chǎn)品外銷局，其最重要的工作就是開發(fā)市場(chǎng)。到1980年，與農(nóng)產(chǎn)品外銷局合作的各類團(tuán)體、協(xié)會(huì)已達(dá)50個(gè)以上。為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求并實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，美國(guó)嘗試過許多針對(duì)“目標(biāo)人口”的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼計(jì)劃，如食品券計(jì)劃、婦女、嬰兒和兒童的特別補(bǔ)充食品計(jì)劃，學(xué)校的早餐和午餐計(jì)劃，直接食品分配計(jì)劃等。因?yàn)榈褪杖爰彝ゼZ食需求的彈性較大，所有這些計(jì)劃都有助于提高對(duì)糧食的需求。聯(lián)邦所得稅法規(guī)定對(duì)一些收入實(shí)行減稅和免稅政策。就具體農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策而言，無追索權(quán)貸款政策、液體牛奶補(bǔ)貼、目標(biāo)價(jià)格與價(jià)格差額補(bǔ)貼、作物保險(xiǎn)補(bǔ)貼比較典型。政府將引導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)主參加期貨交易和農(nóng)業(yè)合作組織，并推行作物收入保險(xiǎn)計(jì)劃，通過社會(huì)環(huán)節(jié)來化解和分擔(dān)農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，以保證農(nóng)民收入穩(wěn)定。只要農(nóng)場(chǎng)主自愿執(zhí)行政府制定的環(huán)境資源保護(hù)計(jì)劃和沼澤地保護(hù)條款等法規(guī)，并一次性簽訂7年“彈性生產(chǎn)合同”，即可得到補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼額按平均補(bǔ)貼基準(zhǔn)和農(nóng)民種植合同面積計(jì)算。(三)土地休耕保護(hù)計(jì)劃土地休耕保護(hù)計(jì)劃最早是根據(jù)1985年的“食品安全法案”提出的，當(dāng)時(shí)的目標(biāo)是休耕4500萬英畝耕地。按照這項(xiàng)計(jì)劃，農(nóng)民可以自愿提出申請(qǐng)，與政府簽訂長(zhǎng)期合同，將那些易發(fā)生水土流失或者具有其他生態(tài)敏感性的耕地轉(zhuǎn)為草地或者林地，時(shí)間為10~15年。這項(xiàng)政策的目的是減少水土流失、增加魚類和動(dòng)物的棲息地，改善水體質(zhì)量，保護(hù)十壤，改善農(nóng)村景觀等。(四)取消對(duì)農(nóng)場(chǎng)主儲(chǔ)備的補(bǔ)貼美國(guó)以前的政策形成了存糧于民的體系，但國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)很大，于是，《1996年農(nóng)業(yè)法》僅保留用于國(guó)際人道主義食品援助的400萬噸糧食儲(chǔ)備，而取消了對(duì)農(nóng)場(chǎng)主儲(chǔ)備的補(bǔ)貼。美國(guó)政府為提高農(nóng)民收入，于1998年10月實(shí)施市場(chǎng)喪失補(bǔ)助政策。(六)解除大部分農(nóng)作物的種植限制農(nóng)場(chǎng)主若不參與政府的農(nóng)業(yè)計(jì)劃，他一直擁有完全的種植自