【正文】 管改革措施跟不上。整改措施與計劃：（1）11月底前，完成與規(guī)劃局、國土局、發(fā)改委等相關部門對接，力爭把中心城區(qū)游客服務中心項目建設納入2018年度計劃，推進項目建設前期籌備工作。1旅游公共服務體系建設緩慢。（3）12月底前，出臺《南陽市加快推進全域旅游建設實施意見》，按照全域旅游的要求，加強對縣區(qū)的指導，加快推進旅游供給側結構性調整。整改措施與計劃：（1）10月底前，推動旅游和相關產業(yè)融合發(fā)展，與體育、農業(yè)等部門聯(lián)合出臺融合發(fā)展文件。推進旅游新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展不主動。（4）年底前，結合貫徹落實全省旅游轉型發(fā)展工作會議精神，召開全市旅游產業(yè)轉型發(fā)展工作會議（或全域旅游工作會議）。（2）12月底前，出臺《南陽市進一步加快旅游產業(yè)發(fā)展獎勵辦法（試行）》。旅游行業(yè)觀念落后，發(fā)展動力不足，全社會發(fā)展全域旅游的濃厚氛圍沒有真正形成。（4）每年至少開展1次僑法貫徹落實情況專項監(jiān)督檢查。（2）嚴格落實河南省僑法實施辦法，每年進行1次僑法宣傳培訓，定期開展僑法下基層活動。保護歸僑僑眷合法權益不到位。（2）10月底前，在局官方網站開設旅游企業(yè)經營服務不良信息舉報、紅黑榜公示專欄，及時收集不良信息，定期發(fā)布紅黑榜。對經營服務不良信息未按要求進行公示。責任領導：楊云梯配合領導：張清岑責任單位：政策法規(guī)科責任人：常洪濤配合單位：質監(jiān)所責任人：楊鵬整改時限：11月10日前。（2）修訂完善《旅游投訴舉報處置辦法》，規(guī)范旅游投訴備案、處置、轉移交登記，做到有訴必應，有案必備。執(zhí)法銜接機制未建立。（4）指導旅游質量監(jiān)督管理所在9月底前制訂出臺《旅游執(zhí)法行為規(guī)范》及《旅游市場秩序檢查辦法》，并嚴格執(zhí)行到位，確保執(zhí)法人員文明執(zhí)法，依法行政,強力整治旅游市場亂象。（2）指導旅游質量監(jiān)督管理所定期組織執(zhí)法人員培訓,規(guī)范旅游行政執(zhí)法行為。對依法行政重視不夠，旅游執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法不規(guī)范，市場秩序存在亂象。依法治旅、依法辦事意識不強。（6）通過開展知識競賽、技能比賽等形式，鼓勵引導機關同志自覺主動提高自身素質和業(yè)務能力。（4）鼓勵全局人員參加自考、函授或繼續(xù)深造、讀研讀博。（2）及時與省旅游和外事部門、京宛協(xié)作單位、市委黨校、旅游院校溝通聯(lián)系，分期選派機關干部外出學習培訓。對全市旅游、外僑人才引進、培養(yǎng)缺乏規(guī)劃和有效措施。黨管人才意識不強。工青婦等群團組織建設滯后，黨建帶群建制度機制缺失整改措施及計劃：9月底前，依據有關規(guī)定和程序，上報成立工會、婦女工作委員會、共青團組織，并制定《局黨組關于加強群團工作的實施意見》，確保工青婦工作有序開展，充分發(fā)揮群團組織圍繞中心，服務大局的重要作用，活躍機關氣氛，提升黨建活力。責任領導：黨長雙配合領導：劉波、楊云梯責任單位：辦公室責任人：郭振偉配合單位：機關黨委責任人：李鋒周整改時限：10月30日前完成并長期堅持。（2）10月底前，修訂完善《黨組中心組學習計劃》，指導局機關黨委、機關各支部修訂完善《“兩學一做”學習教育計劃》把對意識形態(tài)工作的學習教育納入兩個計劃內，確保黨組中心組每季度至少專題學習及研究意識形態(tài)工作1次，每年對全體黨員的意識形態(tài)教育不少于2次，適時研判意識形態(tài)工作。缺乏計劃安排、定期研判和針對性日常教育，不能與政治理論學習相結合。責任領導：劉波配合領導：楊云梯責任單位：辦公室責任人：郭振偉配合單位：機關黨委責任人：李鋒周整改時限：12月底前完成。每季度黨組成員之間互談1次，每個季分管領導與分管科室領導談1次，每季科室領導與所屬人員談1次，隨時準確掌握各級思想動態(tài)，及時化矛盾解疙瘩，增強機關凝聚力。（2）9月30日前，出臺定期談心談話制度。對個別因職務、崗位調整有想法的同志缺乏及時有效的思想教育，影響工作積極性。二、整改任務（一）在黨的領導方面應整改的問題思想政治工作缺乏深度。對市委巡察組反饋的意見和建議，局黨組召開專題會議，對意見建議逐條進行了梳理，認真研究整改措施。特此報告2017年9月21日南陽市旅游和外事僑務局黨組關于落實市委第九巡察組反饋意見的整改方案2017年6月19日至8月18日，按照市委統(tǒng)一安排部署，市委第九巡察組對我局進行了為期兩個月的巡察。市旅游和外事僑務局黨組迅速行動，召開專題會議研究部署整改工作，成立了巡察整改工作領導小組和辦公室，針對反饋問題逐項分析研究，明確了整改任務、整改措施、責任人、責任單位、整改時限，經市旅游和外事僑務局黨組集體研究，制定如下整改方案。中共南陽市旅游和外事僑務局黨組關于呈報《市委第九巡察組巡察反饋意見整改方案》的報告中共南陽市委巡察工作領導小組辦公室、市委第九巡察組：根據市委統(tǒng)一部署，2017年6月19日至8月18日，市委第九巡察組對市旅游和外事僑務局黨組進行了常規(guī)巡察。9月2日，召開了巡察工作情況反饋會，實事求是、全面系統(tǒng)地指出了市旅游和外事僑務局黨組在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、脫貧攻堅等方面存在的問題和不足，有針對性地提出了整改意見建議?，F(xiàn)將《整改方案》予以呈報。9月2日，第九巡察組向我局黨組反饋了巡察情況，實事求是地指出了局黨組工作中存在的問題和不足，提出了有針對性的整改意見和建議?，F(xiàn)制訂整改方案如下：一、指導思想全面貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會及習近平總書記系列重要講話精神，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，嚴格按照市委巡察工作領導小組《關于規(guī)范巡察整改工作的實施意見（試行）》的要求，認真落實市委第九巡察組反饋的意見和要求，結合推進“兩學一做”學習教育制度化常態(tài)化工作，切實把巡察整改工作作為當前和今后一個時期的重要政治任務來抓，突出問題導向，堅持領導帶頭、堅持求實求效、堅持上下聯(lián)動、堅持統(tǒng)籌推進，著力解決在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、脫貧攻堅等方面存在的問題，不斷提升局領導班子解決問題、創(chuàng)新工作、推動發(fā)展的能力，真正把巡察成果轉化成堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的實際成效。對原外僑和旅游干部感情融合教育引導不夠，存在人合心沒合現(xiàn)象。整改措施與計劃：（1）年底前，局黨組研究制定干部輪崗實施方案，對原外僑和旅游干部進行打亂建制，統(tǒng)一調配使用，創(chuàng)造相互學習、融洽感情條件，切實加強旅游和外事僑務人員的溝通交流。利用多種形式開展經常性思想政治教育，落實黨內關懷，發(fā)揮黨的政治思想工作優(yōu)勢，增強同志們的歸屬感。（3）嚴格落實《黨政機關干部選拔任用條例》規(guī)定，做到公正、公平、公開，事前教育引導好，事中按照程序落實好，事后黨組成員分頭因人因事解釋好，及時化解好期值望高，結果不理想的同志們心中的疙瘩，使他們干勁不減，工作標準不降。意識形態(tài)工作責任制不到位。整改措施與計劃：（1）認真學習市委辦公室下發(fā)的《關于印發(fā)黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制實施細則的通知》，10月20日前，修訂完善局黨組《關于意識形態(tài)工作責任制實施細則》，落實意識形態(tài)工作責任制清單管理，切實將意識形態(tài)教育列入局黨組、局機關黨委和機關各支部年度工作計劃，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理。（3）把對意識形態(tài)工作的考評納入到局班子成員年度民主生活會、支部組織生活會和述責述廉報告內容，接受監(jiān)督和評議。對群團工作重視不夠。責任領導：劉波配合領導：楊云梯責任單位：機關黨委責任人：李鋒周配合單位：政策法規(guī)科責任人：常洪濤整改時限：9月底前。對機關干部素質能力提升重視不夠，學習培訓抓得不緊。整改措施及計劃：（1）11月中旬研究制定《旅游和外事僑務人才工作實施方案和局干部職工素質提升計劃》，確保干部素質提升、干部隊伍建設系統(tǒng)化、規(guī)范化。（3）10月15日前出臺《日常學習考評制度》，通過系統(tǒng)組織業(yè)務學習，以考促學等形式，提高機關干部日常學習的自覺性。（5）根據編制空缺情況，每年年初，加強與組織部門、人社部門溝通聯(lián)系，及時報送引進、招錄人才計劃，有序引進旅游、外事、僑務、財務、法律等專業(yè)人才，補齊人才短板。責任領導：黨長雙配合領導：劉波、楊云梯、何清印責任單位：辦公室責任人：郭振偉配合單位：機關黨委、教育培訓科責任人：李鋒周、孟憲春整改時限：12月底前完成并長期堅持。學法用法自覺性不高，不善運用法治思維推動旅游和外僑工作。整改措施及計劃：（1）10月10日前，結合《“兩學一做”學習教育計劃》，修訂完善《“七五”普法規(guī)劃》和《全局工作人員學法用法述法考法制度的意見》，利用每周二學習日，組織學習《旅游法》、《歸僑僑眷權益保護法》等法律法規(guī)，每半年組織全體人員法律法規(guī)知識考試1次，提高廣大機關干部學法用法的自覺性，學會用法治思維推動旅游和外僑工作，提高依法行政水平。（3）指導旅游質量監(jiān)督管理所在9月底前修訂完善《年度旅游執(zhí)法檢查計劃》，整合工作力量，在每年五一、十一等黃金旅游假日，抽調系統(tǒng)內具有執(zhí)法資格的工作人員協(xié)助旅游質監(jiān)所進行執(zhí)法檢查。責任領導：楊云梯配合領導：張清岑責任單位：政策法規(guī)科責任人：常洪濤配合單位：質監(jiān)所責任人：楊鵬整改時限：10月底前完成并長期堅持。在監(jiān)督檢查或處理舉報投訴時，對其它部門職責范圍的事項，不能及時書面通知并移交有關部門查處整改措施與計劃：（1）11月10日前上報《南陽市關于加強旅游聯(lián)合執(zhí)法實施意見》，積極對上協(xié)調建議，由市政府牽頭，建立旅游、工商、公安、民政等部門的執(zhí)法聯(lián)合機制，規(guī)范案件轉辦程序，確保游客投訴件件有落實，切實維護消費者合法權益。（3）推進全域旅游綜合執(zhí)法管理體制改革，督促有條件的縣區(qū)逐步設立旅游警察、旅游工商、旅游巡回法庭。旅游誠信體系不健全。整改措施與計劃：（1）每季度收集1次景區(qū)、旅行社、星級飯店等旅游企業(yè)經營過程中存在的不良信息，依據方案要求，及時向社會公示。責任領導：楊云梯配合領導：張清岑責任單位：監(jiān)督管理科責任人：段長富配合單位：政策法規(guī)科、規(guī)劃發(fā)展科、旅游質監(jiān)所、旅游服務中心責任人：常洪濤張朝霞楊鵬許九波整改時限：10月底前完成。長期未組織開展歸僑僑眷權益保護法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查整改措施與計劃：（1）督促指導各縣區(qū)建立完善外事僑務工作機構，并有效做好上下銜接，暢通工作渠道。（3）10底前，建立歸僑僑眷的溝通聯(lián)系制度，定期開展走訪，調查了解歸僑僑眷實際困難。責任領導：劉波配合領導：楊云梯責任單位：僑務管理科責任人：王峰配合單位：政策法規(guī)科責任人：常洪濤整改時限：立行立改，長期堅持以新發(fā)展理念引領全市旅游工作不足。整改措施與計劃：（1）11月底前，完成《全市全域旅游規(guī)劃和三年行動計劃》編制工作。（3）10月底前，出臺《貫徹落實全省旅游業(yè)轉型發(fā)展的實施意見（或全域旅游實施意見）》。責任領導：劉波配合領導：張清岑、楊云梯責任單位：辦公室責任人：郭振偉配合單位：政策法規(guī)科、旅游監(jiān)管科、旅游規(guī)劃科、教育培訓科責任人：常洪濤段長富張朝霞孟憲春整改時限：12月底前并長期堅持。對實