【正文】 行政權(quán)力之間的關(guān)系形成了一個(gè)荒謬的“怪圈”：行政權(quán)力越大，監(jiān)督權(quán)利對(duì)它的依附性越強(qiáng)；這種依附性越強(qiáng)，就越談不上有效的監(jiān)督。自上而下和自下而上兩種黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)的力量失衡，造成黨員監(jiān)督權(quán)利處于明顯的弱勢(shì)地位。但是，就目前的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，在黨內(nèi)監(jiān)督體系中，最有力的監(jiān)督是上對(duì)下的監(jiān)督，而下對(duì)上的監(jiān)督則明顯乏力。二是權(quán)利和權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心黨員過(guò)多參與并行使監(jiān)督權(quán)會(huì)打亂現(xiàn)有權(quán)力格局，影響政治運(yùn)作和政治穩(wěn)定。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，政府實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨員了解不了解、參與不參與、監(jiān)督不監(jiān)督關(guān)系不大。因此，保障好黨員權(quán)利，是有效實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的一條重要途徑。第二篇：切實(shí)保障黨員權(quán)利 有效實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督切實(shí)保障黨員權(quán)利 有效實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督市級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)工委黨員權(quán)利是黨內(nèi)監(jiān)督的前提條件，黨內(nèi)監(jiān)督則是黨員權(quán)利的有效保障，二者只有相互協(xié)調(diào)，才能相得益彰，推動(dòng)黨內(nèi)民主的發(fā)展。黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重視和支持新聞媒體的輿論監(jiān)督，聽取意見，推動(dòng)和改進(jìn)工作。世界上一些國(guó)家和地區(qū)，監(jiān)督之所以有力，在很大程度上得益于對(duì)腐敗現(xiàn)象的公開報(bào)道和批評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會(huì)上，應(yīng)當(dāng)針對(duì)自身存在的廉潔自律方面的問(wèn)題以及黨員、群眾、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)黨組織提出的意見，負(fù)責(zé)任地作出檢查或說(shuō)明，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)。中國(guó)共產(chǎn)黨素有開展批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，我國(guó)憲法也明確規(guī)定，公民對(duì)任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利。所謂黨內(nèi)輿論監(jiān)督就是廣大黨員根據(jù)黨章或其他黨內(nèi)規(guī)范賦予的權(quán)利，借助黨的輿論工具、黨的組織化的活動(dòng)方式、黨員個(gè)體間的信息傳遞交流等形式，從關(guān)心黨的事業(yè)、愛護(hù)黨的干部的角度出發(fā)對(duì)黨的工作和黨的干部的言行在道義上所進(jìn)行的審視、評(píng)價(jià)、督促和聲討，這其中特別包括對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)、搞不正當(dāng)交易、侵害黨員權(quán)利利益的種種黨內(nèi)腐敗行為的揭露和批判。黨內(nèi)監(jiān)督的一個(gè)重要方面是黨內(nèi)輿論監(jiān)督。為防止隱形的打擊報(bào)復(fù)，應(yīng)由權(quán)威公正的機(jī)構(gòu)來(lái)依法認(rèn)定某些行為是否屬于打擊報(bào)復(fù)。對(duì)于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨組織應(yīng)采取責(zé)令停止侵權(quán)行為、責(zé)令賠禮道歉、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等方式給予處理，情節(jié)較重的，按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分。對(duì)于在保障黨員權(quán)利方面失職、瀆職的，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，做好黨員權(quán)利保障工作，受理有關(guān)黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理侵犯黨員權(quán)利方面的案件，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和下級(jí)黨組織履行黨員權(quán)利保障職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)揭發(fā)、檢舉人以及揭發(fā)、檢舉的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、被控告的組織和人員；嚴(yán)禁對(duì)揭發(fā)、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴(yán)禁各種形式的打擊報(bào)復(fù)。四、建立健全黨員權(quán)利保障機(jī)制，構(gòu)建預(yù)防打擊報(bào)復(fù)的“防火墻”。要在個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)制度、述職述廉制度等現(xiàn)有黨內(nèi)監(jiān)督制度中不斷體現(xiàn)并充實(shí)黨員的監(jiān)督權(quán)，加大對(duì)“一把手”的監(jiān)督力度。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)權(quán)力的授予、行使和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，并把監(jiān)督的關(guān)口前移，加強(qiáng)事前防范，不僅要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”以內(nèi)的情況，也要監(jiān)督“八小時(shí)”以外的情況；不僅要監(jiān)督“工作圈”，也要監(jiān)督“生活圈”和“社交圈”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)提醒，督促改正，避免由小缺點(diǎn)發(fā)展成大錯(cuò)誤。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)和社會(huì)生活中處于重要地位，其一言一行都有很大的影響力。三、加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、信訪處理、談話誡勉、輿論監(jiān)督、詢問(wèn)質(zhì)詢、罷免或撤換等監(jiān)督制度；建立和完善重大決策征求意見制度，完善重大事項(xiàng)和重要干部任免的決定程序，強(qiáng)化黨委內(nèi)部的監(jiān)督；擴(kuò)大黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，建立健全黨委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度，建立黨的代表大會(huì)代表提案制度，推進(jìn)黨務(wù)公開，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。制定制度要具體化、定量化，要有定性的具體依據(jù)，盡可能減少執(zhí)行過(guò)程中的隨意性，解釋中的“彈性”，便于在工作實(shí)踐中對(duì)照操作，即使是內(nèi)容豐富、覆蓋面廣的宏觀性規(guī)章制度，也應(yīng)當(dāng)制定具體的實(shí)施細(xì)則加以落實(shí)，使其具有強(qiáng)制性和約束力。一方面，要對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行修訂和完善，并認(rèn)真抓好落實(shí)，對(duì)不按制度辦事的，要嚴(yán)肅查處。制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，它既是約束黨的各級(jí)組織和黨員的行為規(guī)范，又是實(shí)施監(jiān)督的準(zhǔn)繩和依據(jù)。維護(hù)黨員的知情權(quán)，必須保障黨員參加黨內(nèi)會(huì)議、閱讀黨內(nèi)文件的權(quán)利，把黨員參加黨的有關(guān)會(huì)議、閱讀黨的有關(guān)文件作為黨員行使知情權(quán)的重要方式；必須加強(qiáng)黨內(nèi)立法，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，增加權(quán)力運(yùn)作透明度，減少“暗箱操作”的發(fā)生，注重從制度上保障黨員的知情權(quán)，把黨員知情權(quán)落實(shí)到行為層面，落實(shí)到黨內(nèi)的政治生活之中；必須堅(jiān)持黨務(wù)公開，除涉及黨和國(guó)家機(jī)密以外的黨內(nèi)活動(dòng)，盡量對(duì)黨員公開，逐步探索建立黨內(nèi)公開監(jiān)督、公開批評(píng)、公開領(lǐng)導(dǎo)人的功過(guò)是非、公開辦事的程序和決策程序等，探索建立工作流程和結(jié)果通報(bào)制度，讓廣大黨員充分了解上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的工作，增強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的了解。知情是參與的基礎(chǔ)，只有充分的知情才會(huì)有正確的參與。為確保黨員監(jiān)督權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)著力抓好以下五個(gè)環(huán)節(jié)：一、增強(qiáng)黨內(nèi)事務(wù)的透明度，保障黨員的知情權(quán)。黨員作為黨的主體，在黨內(nèi)監(jiān)督中必然應(yīng)處于主體地位，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督必須以保障黨員權(quán)利為基礎(chǔ)。他把黨的監(jiān)督放到了首要的位置。第一篇：保障黨員有效行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)利的幾個(gè)環(huán)節(jié)保障黨員有效行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)利的幾個(gè)環(huán)節(jié)早在1957年，鄧小平同志就指出：“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督”。對(duì)怎樣進(jìn)行監(jiān)督，鄧小平同志提出了三個(gè)方面，即：黨的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督、民主黨派和無(wú)黨派民主人士的監(jiān)督。從實(shí)踐看，黨內(nèi)特別是干部隊(duì)伍中存在的種種問(wèn)題，都不同程度地與黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制不健全、不完善有關(guān)。切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利、尤其是黨員的監(jiān)督權(quán)利，是發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)，也是衡量黨內(nèi)民主程度的重要尺度。黨員的知情權(quán)是黨員依據(jù)黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)所享有的了解黨內(nèi)生活的權(quán)利，也是維護(hù)黨員各項(xiàng)政治權(quán)利的基礎(chǔ)。黨員只有充分了解自己究竟享有哪些權(quán)利，以及實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利的途徑和必要的限制，才能正確行使自己的權(quán)利，才能營(yíng)造出既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人意心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。二、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督體制制度建設(shè)，保證黨員監(jiān)督的質(zhì)量和效果。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須不斷加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。另一方面，要結(jié)合工作實(shí)際，加大改革和創(chuàng)新力度，積極研究探索新時(shí)期加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的方法，建立新的制度。同時(shí)，要明確監(jiān)督執(zhí)行主體和違反規(guī)定的懲處措施，堅(jiān)決杜絕有制度無(wú)人監(jiān)督、無(wú)人執(zhí)行或變通執(zhí)行現(xiàn)象，使制度具有權(quán)威性和可操作性，為各級(jí)黨組織和黨員干部履行監(jiān)督責(zé)任、參與監(jiān)督活動(dòng)創(chuàng)造有利條件。依法實(shí)行質(zhì)詢制、問(wèn)責(zé)制、罷免制，努力使黨內(nèi)監(jiān)督有章可循、有法可依，實(shí)現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》中明確規(guī)定“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。因此，必須把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，對(duì)他們?cè)谡瘟?chǎng)、民主決策、選人用人、廉潔自律、抓班子建設(shè)等方面的情況進(jìn)行全面監(jiān)督。要認(rèn)真克服對(duì)黨員干部重選拔任用、輕監(jiān)督管理的傾向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必要時(shí)應(yīng)當(dāng)在參加民主生活會(huì)、進(jìn)行述職述廉時(shí)，對(duì)發(fā)生的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)情況向普通黨員進(jìn)行說(shuō)明；在述職述廉前，黨委黨組要廣泛征求干部群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見，述職述廉時(shí)可以邀請(qǐng)群眾代表參加會(huì)議。各級(jí)黨組織要切實(shí)貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的有關(guān)規(guī)定，建立健全保護(hù)揭發(fā)、檢舉人權(quán)益的制度。對(duì)于署真實(shí)姓名的揭發(fā)、檢舉人，應(yīng)以適當(dāng)方式回訪或者回函并告知其處理結(jié)果；對(duì)揭發(fā)、檢舉嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題經(jīng)查證屬實(shí)的，給予表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。保障黨員權(quán)利是黨的各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。對(duì)侵犯黨員權(quán)利行為的處理是保障黨員權(quán)利的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨組織，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。五、充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營(yíng)造公正和諧的批評(píng)氛圍。從一定意義上講，黨內(nèi)輿論監(jiān)督可以看作是黨內(nèi)監(jiān)督的引擎和旗手，是黨內(nèi)監(jiān)督中走在最前哨的監(jiān)督形式。要真正發(fā)揮黨內(nèi)輿論監(jiān)督的作用，特別是黨員和黨組織自下而上的監(jiān)督，就要從制度上保障黨員開展批評(píng)活動(dòng)的權(quán)利，任何人不得隨意剝奪。根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，參加黨組織開展的評(píng)議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)，發(fā)表意見。同時(shí)，大眾傳播媒