【正文】 在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，深刻理解黨外代表人士隊(duì)伍的內(nèi)涵，確定黨外代表人士分級(jí)和動(dòng)態(tài)管理的方式，形成有利于黨外代表人士“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理”的工作機(jī)制，掌握一批適應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展、適應(yīng)全面完成“十二五”規(guī)劃確定的工作目標(biāo)的黨外代表人士，為黨外代表人士健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展提供可靠的組織保證。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)精神，圍繞統(tǒng)戰(zhàn)工作的總目標(biāo)，著眼于民主黨派、工商聯(lián)和人大、政府、政協(xié)換屆工作，全面提升黨外代表人士的整體素質(zhì)，努力培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德、親密合作的黨外代表人士隊(duì)伍，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。附：黨外代表人士名冊(cè)中共日照市東港區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部2011年4月18日“黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案欄目：大事記 發(fā)布人： 王斌 發(fā)布時(shí)間：20111107各村（社區(qū)）、街直各部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)：加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，是一項(xiàng)事關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作全局的重要任務(wù)。在活動(dòng)開(kāi)展的中期和后期，分別召開(kāi)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作研討會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況，交流和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研討重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。要把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)與推進(jìn)整體工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨外代表人士在理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、增進(jìn)團(tuán)結(jié)中的作用，不斷提升統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)化水平。要把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)與各級(jí)人大、政府、政協(xié)以及民主黨派、工商聯(lián)組織換屆結(jié)合起來(lái)，搞清楚換屆退多少、可以補(bǔ)充多少，哪些干部比較成熟，哪些干部需要重點(diǎn)培養(yǎng)，哪些崗位還沒(méi)有合適人選、如何統(tǒng)籌解決，等等，為換屆和今后工作打下基礎(chǔ)。要加大黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的宣傳力度，宣傳先進(jìn)典型，交流工作情況，通報(bào)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)活動(dòng)有序有效開(kāi)展。要積極爭(zhēng)取黨委的重視和支持，推動(dòng)各級(jí)黨委把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作列入重要議事日程，建立黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門(mén)積極參與的工作機(jī)制。各鎮(zhèn)街道要立足各自實(shí)際，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。（二）落實(shí)責(zé)任，齊抓共管。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部成立“黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)辦公室，在部長(zhǎng)辦公會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，辦公室設(shè)在部辦公室。三、組織保障措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（九）鞏固擴(kuò)大成果，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。（八）構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化人才管理。積極推動(dòng)《關(guān)于建立區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)同志與黨外人士聯(lián)系制度的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外人士交往，定期與他們談心交心，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議，積極幫助解決困難，切實(shí)照顧同盟者利益，進(jìn)一步改善與黨外人士的合作共事關(guān)系。按照中央和省委、市委、區(qū)委有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全完善政協(xié)委員推薦安排程序，民主黨派、工商聯(lián)各級(jí)組織負(fù)責(zé)人以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人推薦安排程序，黨外領(lǐng)導(dǎo)干部選拔推薦程序，嚴(yán)格按照規(guī)定程序做好黨外代表人士的選拔任用工作。抓住各級(jí)人大、政府、政協(xié)以及民主黨派、工商聯(lián)換屆的機(jī)遇，加大黨外代表人士政治安排、實(shí)職安排和社會(huì)安排工作力度，為黨外代表人士發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督作用搭建實(shí)踐鍛煉平臺(tái)。各鎮(zhèn)街道和各相關(guān)部門(mén)單位要根據(jù)黨外代表人士“六支隊(duì)伍”的各自特點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平、崗位要求和培養(yǎng)方向，進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。（五）加強(qiáng)培訓(xùn)鍛煉，提升整體素質(zhì)。各鎮(zhèn)街道、各相關(guān)部門(mén)單位要在黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌考慮各領(lǐng)域黨外代表人士的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和梯次結(jié)構(gòu)，對(duì)“海選”的黨外代表人士人選進(jìn)行認(rèn)真研究和考察了解，遴選出比較有代表性的人選名單，分層級(jí)建立健全黨外代表人士后備人才數(shù)據(jù)庫(kù)。各鎮(zhèn)街道、各相關(guān)部門(mén)單位要按照“政治堅(jiān)定、專業(yè)突出、群眾認(rèn)同”的標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)格人選條件的前提下，針對(duì)黨外代表人士分布廣泛的特點(diǎn)，突破區(qū)域、部門(mén)、行業(yè)、所有制界限，不拘一格，“海選”一批具有較大社會(huì)影響和一定代表性的黨外代表人士人選，實(shí)現(xiàn)人才選拔的寬領(lǐng)域、廣覆蓋。各鎮(zhèn)街道、各相關(guān)部門(mén)單位也要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班等方式進(jìn)行層層動(dòng)員部署，引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作和十分緊迫的重大課題，做到思想上高度統(tǒng)一、精力上高度集中、行動(dòng)上高度一致，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。（二）廣泛動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。二、重點(diǎn)活動(dòng)內(nèi)容（一）深入調(diào)查研究，制定實(shí)施方案。（三）總體目標(biāo)。黨外代表人士是黨和國(guó)家人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，主要包括民主黨派代表人士、少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、無(wú)黨派代表人士、港澳臺(tái)海外代表人士等。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)精神，著眼于民主黨派、工商聯(lián)和人大、政府、政協(xié)換屆工作需要，抓住發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理四個(gè)環(huán)節(jié)，解放思想、拓寬視野，突出重點(diǎn)、加強(qiáng)培養(yǎng)，健全機(jī)制、推進(jìn)選拔，全面加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德、親密合作的黨外代表人士隊(duì)伍，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)持續(xù)發(fā)展。第一篇：“黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案“黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案 省委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部確定2011年為“黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)年”。按照省委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部的統(tǒng)一部署，結(jié)合東港統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際，為全面扎實(shí)推進(jìn)“黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，制定實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。（二）黨外代表人士范圍。重點(diǎn)是各級(jí)人大、政協(xié)中的黨外代表和委員，在政府及其職能部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位擔(dān)任科級(jí)（或相當(dāng)于科級(jí)）以上職務(wù)的黨外干部，民主黨派、工商聯(lián)各級(jí)組織負(fù)責(zé)人，及在有關(guān)社會(huì)團(tuán)體擔(dān)任一定職務(wù)并發(fā)揮較大作用的黨外人士。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，明確黨外代表人士隊(duì)伍的內(nèi)涵，理清黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的思路，完善黨外代表人士分級(jí)和動(dòng)態(tài)管理方式，形成有利于黨外代表人士“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理”的工作機(jī)制，在民主黨派代表人士、少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、無(wú)黨派代表人士、港澳臺(tái)海外代表人士“六支隊(duì)伍”中，各掌握一批適應(yīng)換屆工作需要、適應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展需要、適應(yīng)全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)需要的黨外代表人士，以不斷增強(qiáng)黨外代表人士的代表性為核心，以廣交深交黨外朋友為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉為重點(diǎn)，以提高素質(zhì)、發(fā)揮作用為目標(biāo)，努力造就一支能自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，具有廣泛代表性和較強(qiáng)參政議政能力、與黨長(zhǎng)期合作、德才兼?zhèn)涞狞h外代表人士隊(duì)伍。圍繞黨外代表人士“六支隊(duì)伍”建設(shè)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，全面了解掌握黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)基本狀況、主要特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，系統(tǒng)總結(jié)近年來(lái)加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，提出加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施，研究制定《中共日照市東港區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部“黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，為組織實(shí)施“黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)夯實(shí)基礎(chǔ)。召開(kāi)全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，對(duì)組織開(kāi)展“黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。（三）拓寬選人視野，深挖人才資源。（四）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，健全人選檔案。區(qū)“黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)辦公室進(jìn)行匯總遴選后，確定區(qū)級(jí)各類黨外代表人士后備人才數(shù)據(jù)庫(kù)，并從中擇優(yōu)報(bào)市委統(tǒng)戰(zhàn)部“黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)辦公室，納入全市黨外代表人士后備人才數(shù)據(jù)庫(kù)，完善規(guī)范有序、備用結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。舉辦全區(qū)黨外代表人士培訓(xùn)班，有重點(diǎn)地培訓(xùn)一批黨外代表人士。探索建立黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地，選派一批重點(diǎn)培養(yǎng)的黨外后備人才掛職鍛煉，引導(dǎo)黨外代表人士在實(shí)踐鍛煉中提升素質(zhì)、增長(zhǎng)才干。（六）完善工作程序，推進(jìn)選拔任用。（七）深化聯(lián)系交友，促進(jìn)合作交流。各鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志要根據(jù)工作分工，加強(qiáng)與各領(lǐng)域黨外代表人士的聯(lián)系交友，把交朋友和做工作緊密結(jié)合起來(lái)，及時(shí)了解黨外人士的思想、工作和生活情況，有針對(duì)性地做好黨外人士的思想政治工作，把黨外人士更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。深入開(kāi)展黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立健全黨外代表人士考察、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，完善個(gè)人述職、民主評(píng)議、定期考核等管理制度，全面了解黨外代表人士的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考察政治表現(xiàn)、思想狀況、履職情況和廉潔自律情況，建立健全黨外代表人士擇優(yōu)選拔、優(yōu)勝劣汰、能上能下的正常進(jìn)退機(jī)制，以科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和制度機(jī)制，促進(jìn)黨外代表人士健康成長(zhǎng)。對(duì)“黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，把好的經(jīng)驗(yàn)做法固定下來(lái)，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，統(tǒng)籌推進(jìn)民主黨派代表人士、少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、無(wú)黨派代表人士、港澳臺(tái)海外代表人士“六支隊(duì)伍”建設(shè)，推動(dòng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階。加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)十分緊迫而繁重，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街道、各相關(guān)部門(mén)單位也要結(jié)合自身實(shí)際，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，確?；顒?dòng)深入扎實(shí)。實(shí)行區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)班子成員分區(qū)域包保責(zé)任制，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，幫助鎮(zhèn)街道出主意、想辦法、抓落實(shí)，確?！包h外代表人士隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)的質(zhì)量。（三）健全機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的工作溝通和人才信息交流，不斷充實(shí)、整合人才資源，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)的工作。（四）搞好結(jié)合，注重實(shí)效。要把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)與鞏固擴(kuò)大“雙基”成果結(jié)合起來(lái)，注重從基層一線物色選拔黨外代表人士。（五）督促檢查，強(qiáng)力推進(jìn)。年底，組織力量對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，推動(dòng)“黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效。根據(jù)省、市、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的部署，今年被確定為“黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)年”，為全面推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)（街道）“黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)的開(kāi)展，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)（街道）實(shí)際，制定本方案。二、活動(dòng)目標(biāo)黨外代表人士是指中國(guó)共產(chǎn)黨以外的民主黨派、少數(shù)民族、宗教界、非公有制經(jīng)濟(jì)、無(wú)黨派以及港澳臺(tái)海外人士中具有較大社會(huì)影響和一定代表性的人士。三、活動(dòng)內(nèi)容（一）進(jìn)行動(dòng)員部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的文件，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各村（社區(qū)）、街直部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)要開(kāi)闊選人視野，深挖人才資源，全面調(diào)查了解掌握轄區(qū)內(nèi)黨外代表人士基本情況，健全黨外代表人士檔案，實(shí)行信息化管理。（三）匯總上報(bào)名單。（四）集中推薦選拔推薦人選條件。廣泛推薦人選。同時(shí)集中掌握一批學(xué)歷高、層次高、威信高、貢獻(xiàn)突出的黨外人才，作為對(duì)黨外代表人士的推薦選拔人選。開(kāi)發(fā)區(qū)（街道）黨工委將擬推薦的黨外代表人士初步人選名單分類上報(bào)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部。成立由開(kāi)發(fā)區(qū)（街道）黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各村（社區(qū)）、街直部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人組織的領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，把開(kāi)展“黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)列入重要議事日程，抓好本轄區(qū)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作。各村（社區(qū)）、街直部門(mén)、要