【正文】 現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督與查處的有效分離，大幅提高發(fā)現(xiàn)問題和處理問題的能力。使城管隊(duì)伍呈現(xiàn)一流的精神風(fēng)貌，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，為構(gòu)建和諧龍崗做出積極的貢獻(xiàn)。在日常執(zhí)法工作中，努力做到“四個結(jié)合”。比如說在查處亂擺賣的問題上，逐漸改變過去那種動不動就“整治、罰款、沒收”的執(zhí)法思維，注重教育、引導(dǎo)，進(jìn)一步拉近城管執(zhí)法與群眾的距離。一是在執(zhí)法理念上，增強(qiáng)發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、和諧意識。堅(jiān)持以細(xì)致的宣傳、思想工作為先導(dǎo)，在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，妥善解決群眾的實(shí)際困難，引導(dǎo)群眾自覺服從管理，處處體現(xiàn)人本理念。當(dāng)前，城市管理對象的種類、數(shù)量紛繁復(fù)雜，城市管理工作涉及到社會的方方面面，特別是行政執(zhí)法工作，與廣大市民生活息息相關(guān)，常規(guī)的管理方法和手段已不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要，必須對城市管理的手段進(jìn)行創(chuàng)新。培養(yǎng)龍崗市民的“東道主”、“主人翁”意識，塑造龍崗市民講文明、重禮儀、團(tuán)結(jié)友善、熱情好客的良好形象。通過活動，引導(dǎo)大家珍惜環(huán)衛(wèi)工人勞動成果，愛護(hù)環(huán)境。通過制作電視專題片，公益廣告，電影短片（我局計(jì)劃和龍崗區(qū)電影公司進(jìn)行合作，在“電影下鄉(xiāng)”、“電影進(jìn)社區(qū)”等活動中，播放相關(guān)城管宣傳的內(nèi)容，讓廣大群眾和外來務(wù)工者保護(hù)城市的環(huán)境，理解和參與城管工作）以及宣傳畫冊等，引導(dǎo)廣大市民積極參與城市管理工作。通過與《深圳僑報》合作，開辟專欄，采取“曝光不文明現(xiàn)象——市民點(diǎn)評——改正建議”三部曲的形式，對亂扔垃圾、隨地吐痰、踐踏綠地、損壞公物、亂躺亂臥、講臟話粗話等不文明行為進(jìn)行剖析，引導(dǎo)市民在受教育的同時敢于向不文明行為說不，讓全社會共同來營造城市文明環(huán)境。如果說城市管理是一出劇目，政府的“導(dǎo)演”作用固不可缺，但最終的精彩演出，必須依靠人民群眾這個“主角 ”的出色表演?！叭嗣癯鞘腥嗣窆堋⒐芎贸鞘袨槿嗣瘛笔冀K是城管工作的一條重要原則。通過引入市場競爭機(jī)制，將綠化管養(yǎng)工作承包給專業(yè)的管養(yǎng)公司進(jìn)行管養(yǎng)，并聘請專業(yè)監(jiān)理公司對綠化管養(yǎng)單位進(jìn)行監(jiān)理，改變過去外行管內(nèi)行的現(xiàn)象，實(shí)行年度考評，將考評結(jié)果與管養(yǎng)承包經(jīng)費(fèi)掛鉤，同時根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行末位淘汰。以上全部收入上繳財(cái)政，挖掘社會公共資源效益。同時，嘗試余泥渣土受納場經(jīng)營權(quán)拍賣。制訂完善戶外廣告拍賣辦法和拍賣方案，并將全區(qū)立柱式廣告位進(jìn)行分期拍賣，2008年上半年第一批已拍賣5個廣告位，拍賣總價達(dá)1235萬元。三是推行城市管理基礎(chǔ)設(shè)施出讓經(jīng)營權(quán)模式的改革。從而達(dá)到政府減輕了負(fù)擔(dān)、提高了社區(qū)綠化檔次、居民受益、出資者滿意等多方受益的效果。二是摸索“政府規(guī)劃、企業(yè)出資”的綠化改造新模式。目前大鵬、坂田、龍崗等街道實(shí)施市場化后效果非常明顯。一是下大力氣推動全區(qū)全面實(shí)施環(huán)衛(wèi)體制改革。當(dāng)前，龍崗區(qū)城管局正在積極探索創(chuàng)新城管工作體制、機(jī)制，讓市場化走入城市管理。一、創(chuàng)新體制，讓市場化走入城市管理。但是，隨著特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，加上“大運(yùn)”的召開在即，亟待龍崗在極短時間內(nèi)，創(chuàng)造出一個面對世界各地來賓的良好的城市環(huán)境?？梢娫诋?dāng)前形勢下解放思想的極端重要性。2007年6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校發(fā)表重要講話，深刻闡述了事關(guān)黨和國家工作全局的若干重大問題，其中指出:“做到四個堅(jiān)定不移，對保持黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的大局至關(guān)重要”，在“四個堅(jiān)定不移”中，頭一個就是堅(jiān)定不移地解放思想。第一篇：解放思想,努力開創(chuàng)龍崗城管工作新局面(典型材料)解放思想，努力開創(chuàng)龍崗城管工作新局面解放思想，就是要使思想和實(shí)際相符合，使主觀和客觀相符合，就是要實(shí)事求是、創(chuàng)造性地工作。解放思想，核心在于轉(zhuǎn)變觀念、更新思路，打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，以新的思路、新的理念和世界眼光、戰(zhàn)略思維來應(yīng)對、解決前進(jìn)路上的新情況、新問題。隨后，黨的十七大報告又特別強(qiáng)調(diào)指出：解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。龍崗是深圳的后發(fā)展地區(qū)，2004年開始城市化，此前一度欠下諸多城市管理的老賬，目前全區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化規(guī)劃和建設(shè)依然相對滯后，同時又面臨著政府財(cái)政基礎(chǔ)相對薄弱的問題。這對于城市管理者而言，壓力非常的大，在這種情況下，我們只有解放思想，才能形成新思路，拿出新辦法，去解決這些新問題。由于傳統(tǒng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制繼續(xù)存在，在很大程度1上制約了龍崗區(qū)城市管理水平的提高，比如說在環(huán)衛(wèi)體制上，在一些街道和社區(qū)里，清掃工作仍是由原行政村（居委會）負(fù)責(zé)，街道沒有統(tǒng)一管理，沒有形成專業(yè)化的清掃隊(duì)伍，清掃保潔質(zhì)量得不到保證，難于做到連續(xù)保潔，嚴(yán)重阻礙了城市面貌的改觀。以有效提高城市管理的工作效能。將環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作全面推向市場，引入競爭機(jī)制，通過招投標(biāo)的方式選擇專業(yè)的清掃公司，實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化、專業(yè)化。我局計(jì)劃在2008年6月底前，使全區(qū)13個街道環(huán)衛(wèi)清掃保潔全面實(shí)施市場化、專業(yè)化運(yùn)作，全面實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)的精細(xì)化管理。2007年，龍崗區(qū)城管局已通過發(fā)動企業(yè)（開發(fā)商）出資，改造建設(shè)了尚景欣園、依山郡、公園大地、城市花園等7個社區(qū)公園，企業(yè)投資共計(jì)647萬元。3年內(nèi)，龍崗區(qū)城管局計(jì)劃將發(fā)動企業(yè)改造建設(shè)公共綠地的投資增加到2000萬元。實(shí)施戶外廣告占用公共用地有償使用改革。今后戶外大型廣告將全部實(shí)行拍賣，逐步實(shí)現(xiàn)廣告管理的規(guī)范化、市場化。全區(qū)將規(guī)劃建設(shè)10個受納場，并全部進(jìn)行經(jīng)營權(quán)拍賣。四是將園林綠化管養(yǎng)工作逐步推向社會。二、創(chuàng)新方法，讓市民主動參與城市管理。城市管理不是一個人的事，而是大家的事；只有讓大家都有了主人的意識，城管工作才能真正發(fā)揮實(shí)效、長效。龍崗區(qū)城管局深刻意識到了這一點(diǎn)，2008年，龍崗區(qū)城管局將通過采取系列措施喚起群眾參與城市管理的熱情，使群眾從“要我管”向“我要管”轉(zhuǎn)變，主動關(guān)心和參與城市管理：一是與《深圳僑報》等媒體合辦 “迎大運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)、創(chuàng)和諧”的專題欄目。二是積極開展“城市管理宣傳周”活動。三是通過邀請生活在龍崗的政協(xié)委員、人大代表、外來勞務(wù)工、學(xué)生、普通市民等人，參加 “迎大運(yùn)、講環(huán)?！斌w驗(yàn)環(huán)衛(wèi)活動。通過全方位、多角度的宣傳教育，引導(dǎo)龍崗市民從細(xì)節(jié)入手提升文明禮貌意識、民主意識、自主意識、自律意識，持續(xù)加強(qiáng)市民的榮譽(yù)感建設(shè)、責(zé)任感建設(shè)和歸屬感建設(shè)。三、創(chuàng)新手段，讓城管執(zhí)法更加人性化、高效化。今后我們將從執(zhí)法理念、執(zhí)法方式和手段等方面進(jìn)行創(chuàng)新和嘗試。實(shí)施執(zhí)法關(guān)口前移，在違法行為還未發(fā)生時讓當(dāng)事人感受到法律的威嚴(yán)，使其不敢以身試法，繼續(xù)推廣預(yù)先告知、溫馨提示、打招呼等方法，達(dá)到“三減少一提高”的目的，即：減少政府部門和老百姓之間的沖突和對峙，減少群眾的損失，減少政府部門的執(zhí)法成本，提高執(zhí)法的人性化和服務(wù)化。牢固樹立以人為本、以和諧為特征的城管