【正文】 頭人。據(jù)統(tǒng)計，全縣通過公推直選產(chǎn)生的新一屆村黨組織班子成員中，首次當選為書記的有192人，當選為委員的有382人。其成效主要體現(xiàn)在：一是有利于拓寬黨委識人用人視野，優(yōu)化村干部隊伍的素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委定期組織黨員群眾對村黨組織班子成員就實現(xiàn)任期工作目標情況進行民主測評，對群眾公認、表現(xiàn)突出的，在各項評優(yōu)評先中優(yōu)先考慮；對于工作不負責，群眾反映強烈的，及時予以調(diào)整，突出對干部任期目標的選擇，落實好黨員群眾對當選干部的監(jiān)督權(quán)?！肮浦边x”把競爭機制引入黨內(nèi)選舉，并在競職演講中要求村黨組織候選人根據(jù)本村實際，圍繞工作思路、任期目標及實現(xiàn)途徑接受黨員群眾的質(zhì)詢。另外，在進行正式黨內(nèi)選舉時，由候選人分別發(fā)表競職演說，現(xiàn)場回答黨員和群眾代表的提問，然后進行投票選舉，使黨員在對候選人有充分了解的基礎上，能更好的行使黨員的權(quán)利，并由黨員投票選舉產(chǎn)生新一屆的村黨組織班子成員。在推薦候選人環(huán)節(jié)，符合條件的黨員都可推薦為候選人，黨內(nèi)推薦和群眾推薦得分均按該被推薦對象“所得有效贊成票數(shù)247。三是始終突出黨員的主體作用。在推薦過程中將群眾推薦的范圍進行擴大，一般以召開村民會議或者戶代表會議的形式進行，個別人口規(guī)模大，召開村民會議和戶代表會議確有困難的村，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委批準，可以通過召開村民代表會議的形式進行。選舉工作全過程實行“陽光操作”，首先向黨員群眾公開“公推直選”的方法和步驟。二是始終突出“群眾公認”的原則。同時，規(guī)定下列幾種情形之一的，原則上不列為候選人：留黨察看期滿后或撤銷黨內(nèi)外職務2年內(nèi)；計劃外生育的；被紀檢監(jiān)察部門或司法機關立案審查的；上屆當選為村黨組織、村委會成員后，無正當理由連續(xù)六個月不參加工作，不履行職責的；60歲以上且又是文盲的?！肮浦边x”制度重點明確了村黨組織書記和委員的資格和條件。二、主要做法我縣探索實施的村黨組織換屆選舉“公推直選”制度,對原有的 “兩推一選”制度作了進一步的深化和拓展，主要通過黨員群眾公推、擇優(yōu)確定候選人、黨員大會直選等環(huán)節(jié)直接選舉產(chǎn)生村黨組織領導班子成員。如何從選舉環(huán)節(jié)突破，將選人與選擇好的任期目標有機結(jié)合起來，強化當選干部的責任意識，顯得尤為迫切和必要。有的缺乏開拓精神，工作中怕得罪人，怕丟選票，處處回避矛盾，工作打不開局面。實行公推直選，是切實增強村黨組織領導班子責任意識，不斷轉(zhuǎn)變工作作風的需要。三是黨內(nèi)選舉缺乏競爭活力，選人視野狹窄，不利于一些年輕的優(yōu)秀黨員脫穎而出，村黨組織領導班子成員年齡老化、能力偏低的現(xiàn)象突出。但從制度的實施情況看，我們覺得“兩推一選”工作仍然存在著一些不足：一是在村黨組織班子成員候選人推薦環(huán)節(jié)，黨員群眾參與的深度和廣度不夠。實行公推直選，是不斷優(yōu)化村黨組織選舉機制，進一步拓寬黨委選人視野的需要。從當前的民主程度和群眾基礎來看，村委會成員已由村民直接選舉產(chǎn)生，使村委會成員具有廣泛的群眾基礎。為此，我們探索實施村黨組織“公推直選”制度，主要出于以下三方面考慮：１、實行公推直選，是不斷擴大農(nóng)村基層民主，切實鞏固村黨組織領導核心地位的需要。一、背景分析仙居縣是個經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)縣，全縣共有722個行政村，720個行政村黨組織。第一篇：村黨組織公推直選思考村黨組織“公推直選”制度的實踐與思考選好配強村黨組織領導班子，是提升村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的關鍵。去年，我縣以村級換屆選舉為契機，通過“公推直選”的方式直接選舉產(chǎn)生村黨組織領導班子成員，取得了較好的效果，通過公推直選產(chǎn)生的新一屆村黨組織班子的整體素質(zhì)得到了較大提高。長期以來，由于受宗族、宗派、歷史文化的影響，家族化支部、長期未發(fā)展黨員支部在一定范圍內(nèi)存在，以往在進行村黨組織換屆選舉過程中，受“家庭支部”、“家族勢力”的影響，按照傳統(tǒng)的選舉模式選舉產(chǎn)生的村黨組織班子特別是村黨組織書記，不能完全體現(xiàn)黨員意愿和群眾公認，在一定程度上制約了農(nóng)村基層組織建設的整體水平。如何提高村黨組織對村民自治的駕馭能力，鞏固和加強黨組織的領導核心地位，發(fā)展基層民主，是加強村黨組織領導的村民自治運行機制建設的重點和難點所在。相比之下，村黨組織的選舉相對封閉，缺乏群眾的廣泛參與，特別是在村黨組織書記的選拔任用上，有的忽視了群眾公認原則，個別地方甚至出現(xiàn)“群眾不需要黨需要，群眾不歡迎黨歡迎，群眾不信任黨信任，群眾不依靠黨依靠”的現(xiàn)象，以致部分村民對村委會的信任高于對村黨組織的信任，甚至對黨的工作產(chǎn)生消極和抵觸情緒，一些村黨組織書記也覺得氣不順、膽不壯、工作放不開手腳，直接影響了村黨組織的號召力和凝聚力，必須要對其產(chǎn)生方式進行相應的改革。從2002年開始，我縣在村黨組織換屆中全面實施了“兩推一選”制度，在一定程度上提高了村黨組織領導班子的整體素質(zhì)。二是村黨組織在選出委員會后基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委任命書記、副書記，容易出現(xiàn)上級黨委的決定與黨員群眾的意愿不相一致的情況。我們覺得，很有必要對“兩推一選”制度作進一步深化和完善。在過去的村黨組織選舉過程中，缺少對候選人任期目標的考察和了解，使有的當選干部在選舉結(jié)束后缺乏為集體創(chuàng)業(yè)辦事的責任感和使命感，認為只要能選上，就大功告成了，以后干好干壞一個樣，混混沌沌一個任期。有的在換屆時回家參與選舉，而一旦當選后又長期外出務工經(jīng)商，對村里的工作不聞不問，根本沒有發(fā)揮村黨組織應有的作用，群眾意見很大?；谏鲜鋈矫婵紤]，我縣在去年的村黨組織換屆選舉中全面推行了“公推直選”制度。在探索過程中，我們始終堅持擴大基層民主，把落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)貫穿整個過程，突出了以下幾個方面的重點：一是始終突出對“好干部”的選擇。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委按照精干高效的原則確定各村黨組織書記、副書記和委員職數(shù)后，把有致富能力、熱心為村民服務、群眾威信高、文化程度在初中以上作為候選人的必備條件。對于確定的應選職數(shù)和候選人條件，各村以公告的形式向村民公開，并有意識地引導那些農(nóng)村黨員中的致富能手、鄉(xiāng)村企業(yè)骨干、專業(yè)大戶、科技示范戶、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人等參與村黨組織領導班子的競選。在黨員群眾公推、擇優(yōu)確定候選人、黨員大會直選等每一個環(huán)節(jié)、每一個層面都堅持走群眾路線，對村黨組織班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委只給任職資格和條件，只管程序和步驟，“選誰不選誰”由黨員、群眾說了算。其次采取黨內(nèi)推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式確定村黨組織領導班子候選人，黨員、群眾各占50%的推薦投票比例，人選讓群眾來把關。第三，在召開黨員大會進行黨內(nèi)選舉過程中，非黨的村民組長以上干部，團、婦、民兵組織負責人，村民代表以及各級人大代表、政協(xié)委員列席選舉會議，對選舉進行全方位、全過程的監(jiān)督。在選舉工作過程中，除了充分尊重群眾的意見和意愿外，更加注重保障黨員的民主權(quán)利?？傆行睌?shù)10050%”的公式計算，這樣的程序設計，使參加推薦的黨員始終在結(jié)果計算中占有較大比重。四是始終突出對好的任期目標的選擇。在選舉結(jié)束后，當選的村黨組織領導班子成員向黨員和群眾就任期工作目標和行為規(guī)范作出承諾，接受黨員和群眾的監(jiān)督。三、取得成效實行“公推直選”，改變原先黨員選委員，委員再選或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委直接任命書記、副書記的傳統(tǒng)做法，擴大了黨員群眾對村黨組織換屆選舉的參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使選舉結(jié)果充分體現(xiàn)了黨員意愿，又得到了群眾的公認，受到了基層黨員群眾的普遍歡迎，取得了群眾、黨員和黨委“三滿意”的良好效果。公推直選，改變了以往村黨組織選舉“由少數(shù)人選人”和“在少數(shù)人中選人”的傳統(tǒng)模式，將