【正文】 效推進(jìn)的制度體系，能為不同教育脫貧環(huán)節(jié)及其行動(dòng)提供相應(yīng)的制度引導(dǎo)和約束。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機(jī)制”。最后，優(yōu)化教育脫貧評估工具與方式，統(tǒng)籌推進(jìn)教育脫貧評估大數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)，科學(xué)、及時(shí)、有效地為鄉(xiāng)村振興提供參考數(shù)據(jù)和政策建議，切實(shí)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的智庫建設(shè)。首先，加強(qiáng)教育脫貧監(jiān)督考核體系建設(shè)，設(shè)立教育脫貧監(jiān)督考核部門，建立健全動(dòng)態(tài)跟進(jìn)式教育脫貧觀察監(jiān)管機(jī)制以及責(zé)任追究機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)村振興背景下教育脫貧評估工作的有序推進(jìn)。當(dāng)前，我國精準(zhǔn)脫貧雖逐漸形成以建立分省交叉評估系統(tǒng)、App 全數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、評估大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)和全員培訓(xùn)系統(tǒng)為特征的評估工作機(jī)制，但脫貧評估工作多是重點(diǎn)圍繞貧困人口識別準(zhǔn)確率、貧困人口退出準(zhǔn)確率、因村因戶幫扶工作群眾滿意度等三項(xiàng)內(nèi)容而開展，教育脫貧大多被視為一個(gè)總的考量度，包含在以“因村因戶幫扶工作群眾滿意度”為主要考核指標(biāo)的脫貧績效評估指標(biāo)體系中，未能充分反映教育脫貧政策、計(jì)劃及項(xiàng)目等實(shí)施效果。一方面，為解決教育扶貧職能部門立場、目標(biāo)和利益差異性問題，以協(xié)同收益共享和成本共擔(dān)、構(gòu)建利益和責(zé)任共同體的方式，提高省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級教育扶貧職能部門的協(xié)同意愿和合作積極性，實(shí)行目標(biāo)引領(lǐng)和信息共享下多渠道多種類教育扶貧資源的組合發(fā)力，為鄉(xiāng)村治理模式的優(yōu)化提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和組織框架；另一方面，建立“政府主導(dǎo)—市場和社區(qū)參與—學(xué)校和貧困人口響應(yīng)”的互動(dòng)協(xié)同體系，聚集政府、市場、社會(huì)、學(xué)校、個(gè)體等多方力量打贏打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建立健全鄉(xiāng)村振興聯(lián)動(dòng)協(xié)作體系凝聚組織力量和夯實(shí)組織基礎(chǔ)，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村振興組織效能。教育扶貧在中國扶貧開發(fā)體系中具有基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位，是中國特色貧困治理體系的重要組成部分，需要在政府的主導(dǎo)下，市場、學(xué)校、社會(huì)組織以及公民個(gè)人等各盡其責(zé)、合作互補(bǔ)、共同參與?？v觀中華人民共和國成立 70 多年的減貧經(jīng)驗(yàn)，以扶貧責(zé)任制為核心的貧困垂直治理結(jié)構(gòu)和以大扶貧格局為核心的貧困水平治理結(jié)構(gòu)是中國消除絕對貧困的基本經(jīng)驗(yàn)，也是中國特色扶貧開發(fā)道路的重要特征?；诓煌r(nóng)村地區(qū)地域環(huán)境、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、歷史人文等因素的特點(diǎn)，因時(shí)、因地、因人施策，精準(zhǔn)落實(shí)“一村一幼”計(jì)劃、“控輟保學(xué)”計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、職業(yè)教育幫扶農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移計(jì)劃、東西部高等學(xué)校對口支援計(jì)劃等，這不僅有利于豐富農(nóng)村教育資源、優(yōu)化農(nóng)村師資結(jié)構(gòu)、改革農(nóng)村人才培養(yǎng)模式、提升農(nóng)村人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強(qiáng)農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力，而且能為鄉(xiāng)村振興培植人力資本。當(dāng)前，中國教育扶貧已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的沖刺期，政府要繼續(xù)貫徹“分類施策、重點(diǎn)部署、精準(zhǔn)發(fā)力”的基本原則，在精準(zhǔn)識別不同貧困地區(qū)和群體需求的基礎(chǔ)上，落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，確保教育扶貧資源真正用在刀刃上。教育扶貧是最有效、最直接的精準(zhǔn)扶貧，能夠有效滿足不同地區(qū)、不同類別貧困人口的發(fā)展需求，對于激發(fā)貧困人口脫貧自覺、提升貧困人口脫貧能力、阻斷貧困代際傳遞等具有重要作用。習(xí)近平總書記在 2015 年減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講中指出：“中國在扶貧攻堅(jiān)工作中采取的重要舉措，就是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，找到‘貧根’，對癥下藥，靶向治療。打贏打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施與推進(jìn)的重要著力點(diǎn)。第一篇：教育脫貧攻堅(jiān)如何助力鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村振興，脫貧攻堅(jiān)是前提。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》明確要求夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，確保到 2020 年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)；《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》也強(qiáng)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為優(yōu)先任務(wù)。劃 落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃 本 培植鄉(xiāng)村振興人力資本扶貧開發(fā)工作走到今天，重在精準(zhǔn)、貴在精準(zhǔn)，成敗系于精準(zhǔn) 準(zhǔn)?！秉h的十九大報(bào)告也明確強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做到脫真貧、真脫貧。改革開放以來，國家先后出臺了相關(guān)教育扶貧政策實(shí)施方案及文件，啟動(dòng)了一系列教育扶貧行動(dòng)計(jì)劃，如“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育計(jì)劃、雨露計(jì)劃等，具體涉及學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育、貧困生資助以及貧困地區(qū)師資建設(shè)等方面，逐漸實(shí)現(xiàn)了由普惠式教育扶貧向精準(zhǔn)式教育扶貧的轉(zhuǎn)變。教育扶貧行動(dòng)計(jì)劃的精準(zhǔn)落實(shí)是提升貧困人口可持續(xù)脫貧能力、推進(jìn)貧困群體能力建設(shè)的關(guān)鍵，其扶貧成效在農(nóng)村地區(qū)尤為顯著。系 完善教育脫貧協(xié)作體系 能 提升鄉(xiāng)村振興組織效能脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，需要各部門、各領(lǐng)作 域之間通力協(xié)作。其中，以扶貧責(zé)任制為核心的貧困垂直治理結(jié)構(gòu)主要是指“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的扶貧責(zé)任制；以大扶貧格局為核心的貧困水平治理結(jié)構(gòu)則是指“政府—市場—社會(huì)”協(xié)同治理貧困和“行業(yè)扶貧—專項(xiàng)扶貧—社會(huì)扶貧”三位一體的大扶貧格局。高質(zhì)量打贏打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要系統(tǒng)完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記一起抓教育扶貧的垂直協(xié)作體系和政府、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校共同參與教育扶貧的水平協(xié)作體系。作 推進(jìn)教育脫貧評估工作設(shè) 服務(wù)鄉(xiāng)村振興智庫建設(shè)科學(xué)合理的精準(zhǔn)扶貧評估機(jī)制及其運(yùn)行，能為扶貧政策、計(jì)劃及項(xiàng)目等調(diào)整和延續(xù)提供重要的反饋信息，確保扶貧開發(fā)工作的有序推進(jìn)。為保障教育脫貧真正“落地生根”，提高教育脫貧的精準(zhǔn)性、有效性和持續(xù)性，需要推進(jìn)教育脫貧評估工作，通過加強(qiáng)教育脫貧監(jiān)督考核體系建設(shè)、創(chuàng)新教育脫貧第三方評估機(jī)制、優(yōu)化教育脫貧評估工具與方式等為教育脫貧攻堅(jiān)提供真實(shí)數(shù)據(jù)和反饋信息。其次，創(chuàng)新教育脫貧第三方評估