【正文】 回潮的嚴重態(tài)勢初步得到遏制。天津、山東、浙江、安徽等省市強調要打掉非法違法生產經營和建設行為的“保護傘”，堅決查處包庇、縱容、支持非法違法行為 的政府工作人員。廣東、湖北、吉林、福建、廣西、云南、重慶等省市針對事故頻發(fā)、非法違法行為嚴重的地區(qū)和單位，多次組織聯合執(zhí)法活動，實施重點打擊、有效打擊，落實“四個一律”。四是部門協(xié)同，聯合執(zhí)法。據我們了解，目前多數省（區(qū)市）對市、縣兩級“打非”工作的督促檢查覆蓋面達到了80%以上。各地區(qū)、各部門把加強督促檢查作為深入推進“打非”專項行動的關鍵環(huán)節(jié)來抓。上海市以實現“三個確?！保ù_保不發(fā)生重特大事故、確保全市安全生產形勢平穩(wěn)、確保世博會安全順利舉辦）為目標，深入排查?；飞a運輸和儲存、道路交通運輸等方面存在的違法違規(guī)行為，狠抓苗頭性、潛在性問題，增強了“打非”的針對性和實效性。河北省制定了“打非”執(zhí)法百日實施方案，將執(zhí)法行動延伸到12月底。各地緊密結合實際，針對普遍存在的非法違法問題和無證無照、私采亂挖、死灰復燃等典型非法違法行為，制定了專項行動工作方案。二是重點明確，部署周密。一些?。▍^(qū)市）還成立了“打非”工作領導小組及辦公室，明確了各部門、各單位“打非”工作職責。各地黨委、政府主要領導同志作出指示批示，分管領導同志親自指導指揮。近三個月來全國的“打非”專項行動，概括起來具有以下4個比較顯著的特點：一是思想重視，領導有力。國務院和安委會《通知》下發(fā)之后，各地區(qū)、各部門和各單位認真貫徹落實，迅速開展行動。國務院7月19日下發(fā)的《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》，對嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，以及落實領導責任、嚴格實行責任追究等，提出了明確要求。一、在各方面的共同努力下，“打非”專項行動取得了積極進展黨中央、國務院高度重視安全生產工作。國家發(fā)改委、公安部、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、工商總局的負責同志出席會議并將發(fā)表講話，對相關行業(yè)領域的“打非”工作提出要求，希望大家緊密結合實際，認真抓好貫徹落實。第一篇：打擊非法違法生產經營建設行為專項行動講話進一步強化責任落實措施 確?！按蚍恰睂ｍ椥袆尤〉们袑嵆尚г谏钊腴_展嚴厲打擊非法違法行為專項行動視頻會上的講話駱 琳（2010年10月28日）同志們：這次專題視頻會議,是經國務院領導同志批準,由國務院安委辦牽頭組織，國家8部委局聯合召開的。主要任務是：以黨的十七屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》精神和《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》要求，簡要回顧近三個月來安全生產領域“打非”專項行動進展情況，認真分析存在的問題和差距，深入動員各地區(qū)、各部門和各單位，進一步加強領導、落實責任，加大力度、加快進度，以查處無證無照非法違法行為為重點，組織開展聯合執(zhí)法行動，依法關閉取締一批無證無照或證照不全的生產經營和建設單位，確保國務院安委會關于集中開展“打非”專項行動的決策部署在各地區(qū)、各行業(yè)領域得到全面認真的貫徹落實，盡快扭轉一些地方和一些行業(yè)領域非法違法生產經營建設行為屢禁不止、甚至反彈回潮的現狀，有效防范和堅決遏制重特大事故，為促進經濟又好又快發(fā)展 和社會和諧穩(wěn)定，創(chuàng)造規(guī)范良好的安全生產法治環(huán)境。我代表國務院安委會辦公室和安監(jiān)總局，講以下三點意見。針對一個時期來因非法違法行為導致的各類事故尤其是重特大事故多發(fā)頻發(fā)、安全生產形勢十分嚴峻的情況，中央領導同志相繼做出一系列重要指示批示，要求切實加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴懲各類非法違法行為，增強安全生產法律法令的執(zhí)行力，堅決維護國家法律尊嚴和政府監(jiān)管權威。7月27日，國務院安委會下發(fā)通知，部署在全國范圍集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為的專項行動。九月中下旬，我們以國務院安委辦的名義，組成16個組，對各?。▍^(qū)市）和新疆生產建設兵團貫徹落實國務院《通知》精神、集中開展“打 2 非”專項行動等重點工作進展情況進行了調研督導。各地區(qū)、各部門認真貫徹執(zhí)行國務院安委會“打非”工作決策部署，把這項工作作為防范遏制重特大事故、切實維護人民群眾生命財產安全一項重要舉措，擺上重要日程。各地都制定下發(fā)了貫徹落實國務院安委會《通知》的具體實施意見，并召開會議進行動員部署。各級領導的高度重視，為專項行動的順利開展提供了堅強有力的組織保障。國務院安委會各成員單位緊密結合本行業(yè)本領域的實際，進一步明確了“打非”的主要任務、重點對象和具體要求。北京市制定了嚴密的小煤礦整頓關閉工作方案，確保全市小煤礦有序、有力、有效地全部關閉。江蘇省明確了必須停產整頓或關閉取締的10種非法違法行為。三是檢查及時，督促嚴格。“打非”專項行動啟動以來，各地組織開展了一系列重點抽查、突擊檢查、跟蹤檢查以及地區(qū)間互查等多種形式的督促檢查活動，及時發(fā)現問題、解決問題。在地方檢查的基礎上，國務院安委辦組織了綜合性的調研督導，相關部門也就打擊治理道路交通“三超”、違法違規(guī)建設小水電等，組織開展了專項督查，有力地推動了各行業(yè)領域“打非”專項行動的深入進行。各地按照國務院安委會《通知》要求，普遍建立了政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的“打非”工作協(xié)同聯動機制，組織安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、國土資源、工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、能源、工商、質檢、監(jiān)察等部門開展聯合執(zhí)法。山西、河北、四川、湖南等省針對重大和典型非法違法行為，政府相關部門與司法機關聯手執(zhí)法、現場辦公，依法實施關閉取締。據不完全統(tǒng)計，集中開展“打非”專項行動以來（截止9月底），依法關閉取締無證無照或證照不全的生產經營和建設單位8687個，依法追究相關責任人775人。9月份因非法違法造成的較大以上事故起數占全部較大以上事故起數的比例, %%。實踐充分表明，國務院安委會關于組織開展依法嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為的重大決策，完全符合當前安全生產領域的實際，順應了廣大人民群眾的愿望和要求，是正確的、及時的，也是治之有力、行之有效的。從國務院安委辦9月中下旬組織的調研督導，以及各地所反映的情況看，目前存在的問題和差距，突出表現在以下3個方面：一是執(zhí)行力不夠。沒有逐級動員部署，把國務院安委會《通知》精神和相關要求真正貫徹落實到基層和各類生產經營建設單位；沒有建立健全和嚴格實行“打非”工作責任制，形成上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的“打非”工作鏈，上動下不動；沒有組織開展聯合執(zhí)法和集中打擊活動，形成應有的輿論和行動聲勢。二是針對性、實效性有待增強。各地經濟社會發(fā)展狀況、產業(yè)結構、安全生產基礎條件等不同，打擊的重點也應該有所不同。一些基層政府的“打非