【正文】 后5年，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風政風明顯改進，腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。加快社會征信機構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營和征信市場管理。五是健全社會信用體系。完善管理職責與執(zhí)行職責分離的政府采購管理體制，進一步健全政府采購制度。扎實推進治理產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂工作，開展對不正當交易行為的自查自糾，嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，積極探索建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制。完善產(chǎn)權(quán)交易各項監(jiān)督制度。深入推進礦業(yè)權(quán)市場化建設(shè)和改革，遏制礦業(yè)權(quán)管理領(lǐng)域中案件多發(fā)勢頭。繼續(xù)采取有效措施，著力落實工業(yè)用地必須實行招標拍賣掛牌出讓制度。二是進一步規(guī)范土地征收和使用權(quán)出讓，完善土地使用權(quán)出讓制度。研究制定電子招投標辦法，推行網(wǎng)上招投標，提高招標效率，降低招標成本。在《工作規(guī)劃》中主要涉及到以下幾方面：一是進一步完善招標投標制度。第三，推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革。加強大型國有企業(yè)董事會建設(shè)，未設(shè)立董事會的企業(yè)逐步實行黨委（黨組）書記和總經(jīng)理分設(shè)。在實行股份制改革過程中，要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的要求，在實現(xiàn)投資主體多元化的基礎(chǔ)上，進一步明確出資人和經(jīng)營者的權(quán)利、責任、義務(wù)，實行政企分開，使企業(yè)真正成為適應市場的法人實體和市場實體。第二，推進國有企業(yè)改革。編制政府投資的中長期規(guī)劃和年度計劃，建立健全政府投資項目儲備庫，合理劃分部門之間的管理權(quán)限和程序。大力加強政府投資監(jiān)管，建立健全監(jiān)管體系。進一步擴大大型企業(yè)的投資決策權(quán)，積極鼓勵社會投資，不斷拓寬企業(yè)的融資渠道，規(guī)范企業(yè)投資行為。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，嚴格按照核準制的要求開展項目核準工作。深化投資體制改革。嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的關(guān)于現(xiàn)金交易管理方面的規(guī)定，對大額提現(xiàn)、大額轉(zhuǎn)賬和賬戶異常進行監(jiān)控。以完善公司治理和優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)為重點，進一步深化金融改革。深入推行辦稅公開。同時，積極穩(wěn)妥地推進稅制改革，逐步建立有利于科學發(fā)展和公平分配的稅收制度。推進部門預算改革是發(fā)展社會主義民主政治的需要，是建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，是建立完善公共財政框架的需要。第一篇：學習貫徹工作規(guī)劃心得體會《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》認真落實黨的十七大精神，把反腐敗寓于各項重要改革措施之中，堅持用改革的辦法解決導致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，明確提出要推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革。其具體內(nèi)容，主要有以下幾個方面：第一，推進財稅、金融和投資體制改革。部門預算改革的主要內(nèi)容是：建立科學合理的公共財政功能框架，規(guī)范安全的公共財政管理框架，高效運行的公共財政技術(shù)框架。規(guī)范各項稅收優(yōu)惠政策，嚴格控制稅收減免。健全稅收管理員制度。進一步加強國有金融資產(chǎn)監(jiān)管制度。建立和完善大額現(xiàn)金和可疑支付交易報告制度，加強現(xiàn)金方面的管理，完善現(xiàn)金管理的目標，抓住現(xiàn)金管理的重點，重點監(jiān)控大額或可疑現(xiàn)金交易，并按照法律法規(guī)及時報告有關(guān)部門，充分利用電子計算機網(wǎng)絡(luò)等高科技手段，建立現(xiàn)金管理非現(xiàn)場的監(jiān)測系統(tǒng)，提高現(xiàn)金管理效能。健全和完善核準制和備案制。嚴格規(guī)范備案管理，防止備案制流于形式，但也要防止備案成為變相審批。不斷健全政府投資項目決策機制，完善重大項目專家評議和論證制度、公示和責任追究制度。研究起草中央政府投資決策責任追究指導意見，鼓勵有條件的地方盡快開展建立政府投資決策責任追究制度的試點工作。繼續(xù)加強政府投資項目的建設(shè)管理，推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責，形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的機制。中央企業(yè)的國有獨資公司、有限責任公司和股份有限公司，母公司所控制的大型子公司，要建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分開，有效發(fā)揮股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的作用，使企業(yè)權(quán)力運行得到合理制衡。加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，健全社會信用體系。按照投資體制改革的要求，總結(jié)試點經(jīng)驗，推行和完善項目法人招標、特許經(jīng)營招標、代建制招標的相關(guān)規(guī)定，拓寬招標領(lǐng)域。加強中央投資項目的招標投標管理。繼續(xù)加強監(jiān)督檢查，注意研究解決新情況新問題。深化土地有償使用制改革。三是推進產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。嚴格實行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場交易。四是深化政府采購制度改革。建立健全以《政府采購法》為核心的政府采購法律法規(guī)體系；完善管理職責與執(zhí)行職責分離的政府采購管理體制；完善政府采購監(jiān)督體系；建立政府采購的資格管理制度；逐步推行電子采購制度。加強征信法制建設(shè)，制定有關(guān)征信法規(guī)。加快全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。解讀：國家行政學院許耀桐教授認為，人民群眾的滿意度提高是此前較少提到的，這說明中央對百姓生活真實感受的重視，以此作為評價反腐工作成果的標準，另外也透露出一個信號，表明政府將要做民意測驗、民意調(diào)查等，來摸清老百姓的感受。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。改進候選人提名制度和選舉方式，修訂《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍。規(guī)范干部任用提名制原文:完善干部選拔任用制度。完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，著力解決**推薦、**測評及選舉中的拉票賄選等問題，提高選人用人公信度。完善干部考核評價體系，發(fā)揮考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。反腐敗永遠都不是單獨針對個人的，而是要從體制上進行設(shè)計，那首先觸及的就應該是人事制度，使公共權(quán)力得到有效制約。著力轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。如果沒有這兩點，反腐敗就不會有實質(zhì)進展，不可能從根本解決問題。轉(zhuǎn)移支付情況逐步公開原文：深化預算管理制度改革提到，要規(guī)范預算資金分配，完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步向社會公開預算內(nèi)容和轉(zhuǎn)移支付情況。汪玉凱說，轉(zhuǎn)移支付分為常規(guī)轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付，對專項轉(zhuǎn)移支付政府一直沒有大幅度地公開，就可能導致與中央有關(guān)系的地方能得到更多的資金支持，但如果能將這些