【正文】 要發(fā)展龍頭企業(yè)，要不要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，而是要?jiǎng)?chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)二者競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展或優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展其長(zhǎng)。還有一些地方，隨著大型龍頭企業(yè)的進(jìn)入，龍頭企業(yè)憑借其強(qiáng)勢(shì)地位和壟斷力量，很容易形成“企業(yè)控制產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)象，弱化農(nóng)民同龍頭企業(yè)的談判能力，導(dǎo)致農(nóng)民在市場(chǎng)和價(jià)格的談判中處于被動(dòng)地位。有些大型龍頭企業(yè)直接面向一個(gè)個(gè)農(nóng)戶發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，往往交易成本高、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)大；在直接帶動(dòng)農(nóng)戶參與區(qū)域?qū)I(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營(yíng)方面，效果未必理想。二、龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社的關(guān)系在某些地方某些時(shí)期，龍頭企業(yè)的作用遠(yuǎn)大于合作社；在另一些地方、另外一些時(shí)期，可能情況正好相反。近年來(lái)，從中央到地方，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評(píng)審中，對(duì)以前的龍頭企業(yè)往往也有一定的淘汰退出機(jī)制，但總體而言力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二是加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的監(jiān)督和約束機(jī)制建設(shè)。此外，以下兩方面也很重要。當(dāng)然，龍頭企業(yè)的社會(huì)責(zé)任狀況、龍頭企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者的企業(yè)家素質(zhì)，也應(yīng)是評(píng)價(jià)和支持龍頭企業(yè)的重要依據(jù)。近年來(lái)，已有不少地方將龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)，作為評(píng)價(jià)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶狀況的重要依據(jù)。解決這些問(wèn)題，通常的思路是強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)合同、合作和股份分紅、保底收購(gòu)、利潤(rùn)返還等方式，形成與農(nóng)戶之間的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。龍頭企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任的“坑農(nóng)”行為也不鮮見(jiàn)。但是，如果傳遞機(jī)制扭曲或傳遞渠道堵塞，換句話說(shuō)，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制出現(xiàn)問(wèn)題，也很難保證扶持龍頭企業(yè)的效果能有效地傳遞給農(nóng)民。一、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系當(dāng)前，龍頭企業(yè)較高的政策地位很大程度上源自政府對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)際作用的肯定。第一篇：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的若干思考發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的若干思考在我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一直被當(dāng)做重要的引領(lǐng)力量。但是，在其發(fā)展過(guò)程中，仍有一些重要關(guān)系需要處理好。但是，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方面，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)的效果也并非盡如人意，以致于經(jīng)常有人提出：扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)不假，但扶持龍頭企業(yè)是否就等于扶持農(nóng)民?作出“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的判斷，實(shí)際上基于一個(gè)假定，扶持龍頭企業(yè)的效果能夠有效地傳遞甚至放大到農(nóng)民手中，龍頭企業(yè)與農(nóng)民形成了利益共同體。如，有些地方龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間只是單純的買賣關(guān)系，未形成緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；有些地方龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合作，存在強(qiáng)烈的短期行為和“機(jī)會(huì)主義”傾向；還有一些地方，龍頭企業(yè)依托其市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)地位，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品壓級(jí)壓價(jià)，或與地方政府合謀壓低土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，損害轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民利益。至于因企業(yè)家素質(zhì)不高、企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)缺乏特色和競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)象也比較常見(jiàn)。但是，將此落到實(shí)處，要做更多的努力，政府支持龍頭企業(yè)，固然需要看龍頭企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r，但更為關(guān)鍵的是，要把龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的方式、效果及其可持續(xù)性，甚至龍頭企業(yè)對(duì)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成長(zhǎng)的帶動(dòng)情況，作為評(píng)價(jià)和支持龍頭企業(yè)的主要依據(jù)。但從實(shí)際情況來(lái)看，這種數(shù)據(jù)往往由于缺乏經(jīng)濟(jì)合理的科學(xué)復(fù)查，存在很大的“水分”，有些地方甚至普遍存在“編造”或夸大帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)的問(wèn)題。應(yīng)借此鼓勵(lì)龍頭企業(yè)及其企業(yè)家提升素質(zhì)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶和區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)力。一是通過(guò)典型示范、宣傳推廣等方式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)尋找與農(nóng)民利益的結(jié)合點(diǎn)，完善龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。有些龍頭企業(yè)之所以缺乏社會(huì)責(zé)任，不注意對(duì)農(nóng)戶和區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用，一個(gè)重要原因是缺少有效的懲罰，甚至淘汰退出機(jī)制。有些龍頭企業(yè)“名聲”很大，但在帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收方面往往“盛名之下，其實(shí)難副”，與此有很大關(guān)系。但更多情況下，二者實(shí)際上存在一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)或相生相克的問(wèn)題。合作社作為聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的橋梁，發(fā)揮著中介作用，不僅有利于節(jié)約交易成本、降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品原料供給的數(shù)量和質(zhì)量，而且可更好地帶動(dòng)農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、附加值和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，可形成對(duì)龍頭企業(yè)壟斷行為的制衡力量?？傮w而言，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較發(fā)達(dá)的大中城市，更宜把龍頭企業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先地位，支持龍頭企業(yè)帶合作社、合作社帶農(nóng)戶的復(fù)合型農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新。至于有些地區(qū)，農(nóng)民合作社發(fā)展到一定階段后，由于外部環(huán)境和內(nèi)部制度的變化，出現(xiàn)了合作社“轉(zhuǎn)化”為龍頭企業(yè)的傾向，但只要仍能帶動(dòng)農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，也不宜“橫加干涉、盲目否定”。不顧條件、不加區(qū)分地過(guò)分高估(或貶損)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶的能力，與過(guò)分高估(或貶損)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的能力一樣，都是不足取的。大型龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)往往在于塑造品牌、提升顯示度、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)往往在于帶動(dòng)農(nóng)戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和培育產(chǎn)業(yè)本土根植性?？茖W(xué)處理支持大型龍頭企業(yè)與支持中小企業(yè)的關(guān)系，在一定程度上涉及如何處理支持龍頭企業(yè)與支持企業(yè)家成長(zhǎng)間的關(guān)系。將支持龍頭企業(yè)發(fā)展與支持其企業(yè)家成長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，可通過(guò)促進(jìn)龍頭企業(yè)的提檔升級(jí)，增強(qiáng)其帶動(dòng)農(nóng)戶的能力。這在一定程度上有其合理性。對(duì)龍頭企業(yè)和企業(yè)家的引進(jìn)，要優(yōu)先考察其對(duì)市場(chǎng)需求變化的靈敏度，對(duì)圍繞本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專注度和對(duì)本土產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、本土企業(yè)家成長(zhǎng)的帶動(dòng)力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，有些中小企業(yè)，甚至小微企業(yè)當(dāng)前規(guī)模不大，帶動(dòng)農(nóng)戶的能力不強(qiáng)，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和商業(yè)模式新穎，未來(lái)成長(zhǎng)潛力較大，很可能會(huì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中開(kāi)天辟地的創(chuàng)新型企業(yè)，并會(huì)在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，成長(zhǎng)為較具影響和帶動(dòng)力的大型龍頭企業(yè)，對(duì)此，要有戰(zhàn)略眼光。（作者單位：國(guó)家發(fā)展改革委宏觀院產(chǎn)業(yè)所）第二篇：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的情況匯報(bào)湘回藥發(fā)[2011]第09號(hào)湖南省回春堂藥業(yè)有限公司發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的情況匯報(bào)公司基本情況我公司是由湖南省回春堂制藥廠改制而來(lái)的股份制企業(yè)，位于漣源市回春堂路1號(hào)，是集中藥材種植、中成藥生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、水力發(fā)電為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，中成藥生產(chǎn)廠區(qū)占地50余畝，建筑面積近2萬(wàn)平方米；種植中藥材桔梗、金銀花、白術(shù)等十幾個(gè)品種，種植面積8000余畝?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)9015余萬(wàn)元，員工358人，其中專業(yè)技術(shù)人員80余人。并多次被評(píng)為漣源市“先進(jìn)企業(yè)”和“納稅先進(jìn)”單位。企業(yè)連續(xù)6年位列漣源市財(cái)源建設(shè)目標(biāo)管理45家企業(yè)前列。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)現(xiàn)狀當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系己由數(shù)量制約為主，轉(zhuǎn)變成質(zhì)量和品種為主，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由追求農(nóng)產(chǎn)品總量向追求經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入轉(zhuǎn)變。我公司是以中藥材為主要原料的生產(chǎn)廠家，為響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，在有關(guān)部門的大力支持下，我公司在這方面作出了很大努力，也取得了一定成績(jī)。共建有古塘、溫江、龍山等藥材種植基地，面積8000余畝、水面養(yǎng)殖面積100畝、果園600畝、水力發(fā)電站2座。魚(yú)場(chǎng)已引進(jìn)了回頭魚(yú)、湘白鯽等品種，果園已種植了良種烏梅600畝，水力發(fā)電站年發(fā)電量100萬(wàn)KWH。加大技改投入，去年已投入技改資金2000萬(wàn)元，對(duì)現(xiàn)有的前處理車間、提取車間進(jìn)行技術(shù)