【正文】 。對來信來訪、案件初核、立案調(diào)查、案件審理等實行一條龍管理，由分管案件副書記全面負(fù)責(zé)，主管常委分口把關(guān)，便于前后銜接、快速運轉(zhuǎn)。對一些案情復(fù)雜，查處難度較大的案件，抽調(diào)辦案骨干人員，組成優(yōu)勢兵力，成立專案組，集中時間，集中精力，力爭在短時間內(nèi)突破案件。針對辦案手段不同進(jìn)行職能協(xié)調(diào)，對一些問題多、涉及面廣的案件，需要多個執(zhí)法部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的，由縣大要案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)與各執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，協(xié)同辦案，形成辦案合力，有利于集中力量迅速突破大案要案。做到從現(xiàn)有的職能權(quán)限出發(fā)，因案致宜，把《案件檢查工作條例》賦于的辦案手段用足、用好、用活。對領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件及有關(guān)科室篩選的案件線索存入“案件線索庫”統(tǒng)一管理，案件線索轉(zhuǎn)出后，隨時掌握查辦進(jìn)展情況，調(diào)整辦案方法，確保每個有價值的案件線索得到充分利用、深入挖掘。今后，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和不足，在挖掘案件線索、提高辦案技巧、指導(dǎo)縣直紀(jì)檢組辦案工作上下功夫，集中力量、強(qiáng)化手段，重點突破有影響的經(jīng)濟(jì)大要案，確保圓滿完成年查辦案件工作任務(wù)，促進(jìn)反腐敗深入開展，為我縣的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。⒉查辦案件方法單一、滯后，查處有影響的經(jīng)濟(jì)大要案不多。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注意綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮職能部門的優(yōu)勢，使查辦案件擺脫了孤軍作戰(zhàn)的局面，增強(qiáng)了生機(jī)活力。縣紀(jì)委要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要發(fā)揮主動性，采取多種方式，組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，爭取他們的支持，發(fā)揮他們的優(yōu)勢。縣紀(jì)委根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)，經(jīng)常組織檢查、審理等科室進(jìn)行個別幫助，解決遇到的困難和阻力。對較復(fù)雜的案件要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委分析案情，提出指導(dǎo)性的具體意見，促進(jìn)案件查處力度。二是強(qiáng)化督促檢查。嚴(yán)格落實縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作的考核辦法。兩年來，全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共查辦案件件，已連續(xù)年消滅了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案“空白點”。把知道案件情況的人數(shù)控制在最小的范圍之內(nèi)，在調(diào)查取證后采取必要的強(qiáng)制措施進(jìn)行封閉辦案，為案件查實創(chuàng)造有利條件。“快”就是快速行動，一旦掌握證據(jù)，就采取果斷措施，不給違紀(jì)者喘息和串供的機(jī)會，審查違紀(jì)者要做到親和、威嚴(yán)相濟(jì)，情理、法規(guī)交融。⒊在“審”、“快”、“密”上尋突破?！白贰本褪且プ∫牲c，咬住不放，一查到底，真正拔出蘿卜帶出泥。“巧”就是根據(jù)不同的違紀(jì)者的不同心理，采取不同的突審方法和策略，因人制宜，巧妙運用各種策略，迫其就范?！皩崱本褪钦J(rèn)真分析反映問題內(nèi)容是否真實可信，線索是否具體，時間、地點、主要情況是否符合邏輯，向舉報人進(jìn)一步核實違紀(jì)問題線索，向知情人搜集所有相關(guān)證據(jù)?！白ァ本褪且葑マk案隊伍，提高辦案人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，更新觀念，更新知識；要狠抓對辦案人員的監(jiān)督，探索監(jiān)督辦法和措施；要狠抓辦案程序，做到有序、規(guī)范、合法?！胺€(wěn)”就是從穩(wěn)定這個大局出發(fā)，通過辦案達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的目的；查辦每一起案件都有低調(diào)穩(wěn)妥的思路，一方面既看到問題的嚴(yán)重性，另一方面也要冷靜對待，穩(wěn)扎穩(wěn)打，進(jìn)可攻，退可守；要有穩(wěn)定的辦案隊伍，充分保證查辦案件的連續(xù)性。我們在檢查該村財務(wù)帳過程中，發(fā)現(xiàn)了一張數(shù)額元的磚款收據(jù)，存在明顯疑點，引起了我們的注意，并以此為突破口，進(jìn)行深入調(diào)查取證，一舉查清了該村名村干部虛開萬元磚款并私分以及收受安裝自來水工程回扣、私分承包費達(dá)萬元的違紀(jì)事實。從領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正行業(yè)不正之風(fēng)和專項清理中挖掘案件線索；從加強(qiáng)與執(zhí)法部門的聯(lián)系中獲取案件線索；通過對發(fā)案率較高的部門和單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察、定期審計、專項檢查發(fā)現(xiàn)線索；通過剖析非正常虧損企業(yè)，挖掘領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)線索。調(diào)查組從核對該村建商貿(mào)樓工程的結(jié)算情況入手，清查該村的收支情況，最終不僅查清了非法占有公款元的問題，還查清了包括在內(nèi)的名村干部借償還本村商貿(mào)樓和紙箱廠辦公樓建筑欠款之機(jī)，收受工程承建商手機(jī)、家用電器和代幣券折合人民幣元的兩委班子集體違紀(jì)事實。調(diào)查組經(jīng)過認(rèn)真分析，認(rèn)為這絕不僅僅是一個人違紀(jì)的問題。打破思想上的框框，除查清舉報信所涉及的問題外，還順藤摸瓜，透過暴露出的問題，深入挖掘隱藏其后有深查價值的違法違紀(jì)線索，擴(kuò)大辦案成果，突破窩案、串案。我們通過找舉報人了解情況，進(jìn)一步做深入調(diào)查取證，很快查清了伙同村主任、村會計分別非法占有村辦企業(yè)貨款元、元的違紀(jì)事實。如今年初，鎮(zhèn)村一名群眾舉報該村原黨支部書記有經(jīng)濟(jì)問題。二是注重從一般線索中捕捉特殊線索。對已經(jīng)查結(jié)的案件進(jìn)行分析，從留下的疑點和未查的線索入手，從中發(fā)現(xiàn)問題，由淺入深，挖掘串案、窩案。二、強(qiáng)化案件線索，提升線索價值我們在查辦案件工作中，主動拓寬案件線索領(lǐng)域，不坐等群眾舉報，廣辟案源，重視對各類案件線索的分析研究，不放過任何一個疑點，并在挖掘深層次的違紀(jì)違法問題上下功夫。五是制定領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制。四是推行“一案四卡”機(jī)制。另一方面采取跟班學(xué)習(xí)，每季度抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案人員到各檢查室跟班學(xué)習(xí)，直接參與查辦案件工作。三是實施輪崗培訓(xùn)機(jī)制。我們制定了年終與平時考核相結(jié)合，單位與個人考核相結(jié)合，考核與獎懲相結(jié)合的考評機(jī)制。規(guī)定：縣紀(jì)委每個檢查室年內(nèi)查辦案件基數(shù)為件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件基數(shù)為件，縣直紀(jì)檢組（紀(jì)委）查辦案件基數(shù)為件。一、完善各項機(jī)制，落實辦案責(zé)任一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。其中經(jīng)濟(jì)類件，違反社會管理秩序類件。第一篇：縣紀(jì)委監(jiān)察局查辦案件工作匯報年，縣紀(jì)委、監(jiān)察局積極探索查辦案件的新思路、新辦法，在繼續(xù)重點查辦黨員干部貪污、受賄、挪用公款案件的同時，加大力度查辦建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、物資采購等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)生的案件、國有資產(chǎn)流失、揮霍浪費公款、私分濫發(fā)錢物等案件。僅第一季度，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就已立案調(diào)查各類違法違紀(jì)案件件，比去年同期增長。結(jié)案件，共處理違紀(jì)黨員干部名，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失萬元。年初，縣紀(jì)委根據(jù)上年度查辦案件情況，確定全年查辦案件的總體目標(biāo)，對本委有檢查職能的科室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直紀(jì)檢組查辦案件的質(zhì)量和數(shù)量分別提出具體目標(biāo)任務(wù)，明確各部門各單位主管領(lǐng)導(dǎo)及辦案人員的責(zé)任。二是嚴(yán)格考核獎懲機(jī)制。為了保證考核結(jié)果能夠得到有效運用，還制定了獎懲辦法，將查辦案件完成情況作為年終綜合考核的重要依據(jù)；對于完不成任務(wù)的，實行“一票否決”，取消評先資格，停發(fā)辦案補(bǔ)貼；物質(zhì)獎勵方面，從收取的違紀(jì)資金財政返還中提取用于獎勵辦案有功人員，并對查辦案件先進(jìn)集體和個人大張旗鼓地進(jìn)行表彰。一方面，縣紀(jì)委每月對全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，講授案件檢查工作程序、方法和技巧。同時，對縣紀(jì)委內(nèi)部科室人員實行輪崗制度，使縣紀(jì)委工作人員全部做到能夠獨立辦案。我縣繼續(xù)以“一案四卡”為載體，充分發(fā)揮縣紀(jì)委案管工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦職能，在全縣紀(jì)委辦案中全面推行科學(xué)、規(guī)范、有序的管理機(jī)制?？h紀(jì)委高度重視和支持查辦案件工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，兩名副書記和四名常委直接參與辦案，并擔(dān)任一些重大案件的專案組長和調(diào)查組長，直接指揮、調(diào)度重大案件的查處，在突破大要案中發(fā)揮重要作用。一是注重從已結(jié)案件中捕捉新形線索。月，我們由主管案件的副書記和主管常委，組織信訪室、檢查室、審理室人員，對年以來我委立案調(diào)查的全部案件材料進(jìn)行集中調(diào)閱、對比，進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)有價值的案件線索達(dá)余條，并組織人員進(jìn)行逐一核實。改變以往舉報線索沒有實際內(nèi)容一般不查的做法，在對舉報內(nèi)容不具體的線索分析研究上，注重由淺入深，突破深層次案件。舉報線索非常簡單，即舉報人曾在該村村辦企業(yè)工作過。三是注重從單個線索中捕捉連帶線索。如去年月份，我們接到村部分村民舉報原黨支部書記購買本村商貿(mào)樓少付利息元的問題。因此，立即將此情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報，縣紀(jì)委召開常委會決定“立即組成調(diào)查組徹查”。四是注重從表面現(xiàn)象中捕捉隱形線索。如村兩委班子集體違紀(jì)案線索，就是我們在規(guī)范村街財務(wù)管理，進(jìn)行專項檢查活動中發(fā)現(xiàn)的。三、講究辦案策略，提高辦案效果⒈在“穩(wěn)”、“準(zhǔn)”、“抓”上下功夫?！皽?zhǔn)”就是選準(zhǔn)當(dāng)前反腐敗的熱點和難點問題，起到查處一個人，教育一大片的社會效應(yīng)，要選準(zhǔn)每一案件的突破口，找準(zhǔn)關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)、重點對象，作為案件的突破口；要選準(zhǔn)最佳“兩規(guī)”時機(jī)，快查快結(jié)，事半功倍。⒉在“實”、“巧”、“追”上做文章。經(jīng)過案情分析、排查掉虛假、次要的問題，掌握主要問題線索、證據(jù)，為案件查處奠定良好基礎(chǔ)。比如今年我們在查處鄉(xiāng)村原黨支部書記貪污、非法占有案時，我們就抓住其和現(xiàn)任村黨支部書記相互矛盾的心理，使其互相攻訐，查實后，名村干部受到了黨紀(jì)處理。比如我們在查處鎮(zhèn)財經(jīng)辦副主任貪污案時，通過一個疑點，不僅查出了糧站副主任等人貪污、挪用公款大案，今年又通過等人案件挖出了鎮(zhèn)原財經(jīng)辦主任挪用公款案，僅此一案使人被移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。“審”就是審計開路，對財務(wù)管理混亂，帳目不清，憑證不全，容易發(fā)生大要案的單位，要協(xié)調(diào)審計部門全面進(jìn)行審計，要力求精、細(xì)、全，通過審計揭露和發(fā)現(xiàn)問題，為深入調(diào)查提供依據(jù)?！懊堋本褪菄?yán)格保密，依據(jù)中紀(jì)委《案件檢查條例》中的“兩規(guī)”，對人際關(guān)系復(fù)雜的重要違紀(jì)人員采取遠(yuǎn)離本籍或調(diào)換審查地點的方法，排除關(guān)系網(wǎng)和說情風(fēng)，使違紀(jì)者在心理上形成壓力。四、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案，推動整體工作我們在逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委無人辦案、無能力辦案、案件管理不規(guī)范的基礎(chǔ)上，在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作中采取四項措施，全面推行科學(xué)、規(guī)范、有序的管理機(jī)制，極大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案效率和案件質(zhì)量。一是實行量化考核。兩年來，先后有名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記被提拔重用；個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委被通報批評；個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委被取消評先評優(yōu)資格和辦案補(bǔ)貼?？h紀(jì)委主要是督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案目標(biāo)的落實情況、信訪要結(jié)果的案件、較大案件查處的進(jìn)展情況等。三是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。四是發(fā)揮協(xié)調(diào)配合。涉及到縣直部門的，由縣紀(jì)委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出面協(xié)調(diào)，形成查辦案件合力。目前，我縣查辦案件工作發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，取得了突破性進(jìn)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作也取得了可喜成績，但在工作中仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：⒈案件線索少，案源匱乏。⒊縣直紀(jì)檢組仍是全縣查辦案件的薄弱環(huán)節(jié)。一、強(qiáng)化案件管理，防止線索流失。二、改進(jìn)辦案手段，突破大案要案。一是發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢。二是發(fā)揮骨干力量優(yōu)勢。三是簡化辦案程序。改變單純利用組織程序找證人取證的方法，必要時不通知所在單位的黨組織，從而減少跑風(fēng)漏氣的可能性。三、強(qiáng)化四個結(jié)合，增強(qiáng)辦案技巧。全面查帳是對被查單位一個年度或幾個年度的所有帳冊、憑證及財務(wù)報表進(jìn)行全面審查，掌握被查單位財務(wù)管理情況，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索、疑點。二是典型查實與引用借鑒相結(jié)合。引用借鑒就是借鑒典型查實的經(jīng)驗，查出其它案件中的類似問題，從而取得事半功倍的效果。隨著在我國市場經(jīng)濟(jì)日趨成熟和加入以后，各項法律、法規(guī)日臻完善的同時，經(jīng)濟(jì)違紀(jì)也日益顯示出智能化、多元化、復(fù)雜化的特點，內(nèi)查與外延相結(jié)合將是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突破經(jīng)濟(jì)案件，尤其是突破經(jīng)濟(jì)串案的重要思路。某些單位業(yè)務(wù)活動和經(jīng)濟(jì)往來有其內(nèi)在的規(guī)律性，查辦這些單位的經(jīng)濟(jì)案件，就要掌握和分析該單位的業(yè)務(wù)特點和管理情況，了解哪些環(huán)節(jié)容易發(fā)生權(quán)錢交易和貪污受賄問題。四、加強(qiáng)紀(jì)檢組辦案，提高辦案質(zhì)量。每個縣直紀(jì)檢組至少要配備兩名以上的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要在搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提下，兼顧其它工作，為查辦案件奠定基礎(chǔ)。縣紀(jì)委要針對新任紀(jì)檢組長，有計劃、有步驟地到縣紀(jì)委檢查室輪流上崗，進(jìn)行實戰(zhàn)鍛煉，提高辦案能力。同時每個案件都要按照“三定一包”（定時間、定人員、定責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)包案）的要求，明確辦案重點，實行辦案責(zé)任制?？h紀(jì)委要對工作薄弱的紀(jì)檢組采取“無案幫找、難案幫查、疑案幫審”的做法，進(jìn)行辦案指導(dǎo)，對辦案成效顯著的幫助總結(jié)經(jīng)驗，并加以推廣。2000年以來，本委機(jī)關(guān)查辦案件72件，其中大要案55件，%，嚴(yán)肅查處在工作中利用職權(quán)，以權(quán)謀私進(jìn)行貪污受賄以及生活腐化墮落的鄉(xiāng)科級黨員干部，真正起到“查處一案，警戒一片”的作用。由于群眾不了解內(nèi)幕，反映的案件線索不明或只例舉一二類現(xiàn)象和一些傳聞，無法反映真實的違紀(jì)違法事實，其導(dǎo)致的結(jié)果往往是二個極端：要么是以打擊報復(fù)為目的，反映問題捕風(fēng)捉影，要么就是一個隱蔽很深、案情重大的復(fù)雜案件。認(rèn)真篩選案件線索，提高成案率。首先對群眾反映不詳?shù)膯栴}，結(jié)合被反映單位的經(jīng)濟(jì)運行情況、單位主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)制度存在的缺陷等方面的情況，認(rèn)真分析，梳理線索，根據(jù)事物發(fā)展的一般規(guī)律制定多個目標(biāo)進(jìn)行初核，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)事實，立即集中力量深入調(diào)查。今年5月查處藤田鎮(zhèn)供銷社黨支部書記黃某非法轉(zhuǎn)讓國有土地和設(shè)“帳外帳”一案的案情線索，就是從群眾反映的一個傳聞中梳理出來的，后此案收繳違紀(jì)款15萬元，對黃某予以“雙撤”處分。開展專項執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂