【正文】 農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供有力的制度和體制保障。雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟體制改革邁出了重大步伐，但農(nóng)業(yè)支持保護體系存在投入不足、結(jié)構(gòu)不合理、投入增長機制不牢等問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不適應日益顯現(xiàn)。迫切需要繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品出口促銷力度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預警體系建設(shè)，確保國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和市場穩(wěn)定，維護農(nóng)民利益。國際金融危機以來，貿(mào)易保護主義抬頭，許多國家紛紛加大對本國農(nóng)業(yè)的支持保護，我國農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)困難，進口農(nóng)產(chǎn)品對我國農(nóng)產(chǎn)品市場的沖擊進一步加劇。因此，迫切需要加大對農(nóng)民就業(yè)扶持和引導力度，大力促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。我國經(jīng)濟回升向好還面臨一些風險和挑戰(zhàn)，外向型、勞動密集型企業(yè)恢復發(fā)展的困難依然較多，吸納勞動力就業(yè)能力難有大幅度提高。農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入和工資性收入是農(nóng)民收入的兩大主要來源。迫切需要采取增加生產(chǎn)補貼、加強市場干預和價格支持等方面的綜合性措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益，保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。去年部分農(nóng)產(chǎn)品比較效益明顯下降，小麥、油菜籽畝均純收益比上年減少，生豬養(yǎng)殖效益不穩(wěn)定，奶牛養(yǎng)殖虧損比例居高不下。迫切需要加強農(nóng)村基層服務體系建設(shè)，改善農(nóng)村金融服務，切實提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平。沼氣、農(nóng)機等重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備的配套服務嚴重滯后，影響了工程設(shè)施效益的發(fā)揮。三是農(nóng)業(yè)社會化服務水平較低。與夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的要求相比，與世界先進水平相比，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)相對滯后，科技成果應用水平不高，科研、教育、推廣銜接不夠。因此，迫切需要進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的抗風險和可持續(xù)發(fā)展能力。近年來，國家加大了投入力度，但是，由于歷史欠賬太多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入仍然嚴重不足。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。一定要按照走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鞏固農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提升農(nóng)業(yè)國際競爭能力，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上取得新成效。第一篇：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式促進農(nóng)民收入持續(xù)增長加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式促進農(nóng)民收入持續(xù)增長魯華胡錦濤總書記在今年“兩會”期間強調(diào)指出：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。要毫不動搖地堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)當前，國際金融危機影響依然存在，我國宏觀經(jīng)濟還面臨許多不確定性，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新舊矛盾相互交織，2010年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢更為復雜，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，是當前農(nóng)民和基層干部反映最集中的突出問題，也是長期存在的一個老問題?，F(xiàn)有農(nóng)田水利工程老化失修嚴重，小型水利設(shè)施不配套，農(nóng)業(yè)市場流通體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化滯后，農(nóng)業(yè)防災抗災能力弱。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應用能力不高。迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技進步步伐，特別是大力支持種業(yè)科技創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)科技體制改革，加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，進一步加大農(nóng)業(yè)培訓力度，不斷強化農(nóng)業(yè)的科技支撐。目前，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務體系建設(shè)嚴重滯后，許多地方缺乏能為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的專門機構(gòu)，農(nóng)技人員年齡老化、技術(shù)落后，缺少技術(shù)推廣、科學實驗的工作經(jīng)費，難以滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求。農(nóng)村金融仍是我國整個金融體系中的薄弱環(huán)節(jié)，已成為制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。四是農(nóng)業(yè)比較效益下降。從未來形勢看，影響農(nóng)產(chǎn)品價格的不確定性因素很多，保持國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平難度增大。五是農(nóng)民增收難度加大。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入方面，各種制約因素增多；在工資性收入方面，明年世界經(jīng)濟運行仍存在諸多變數(shù)。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難度加大，將直接影響農(nóng)民收入增長。六是保護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全任務艱巨。農(nóng)產(chǎn)品出口困難、進口激增，對國內(nèi)市場份額的擠占和市場價格的打壓十分明顯。七是農(nóng)業(yè)發(fā)展的法制和制度保障亟待加強。在農(nóng)業(yè)法制建設(shè)方面，農(nóng)作物重大病蟲害防治、肥料及農(nóng)藥管理等亟待通過立法加以規(guī)范，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法有待全面推進。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系2010年是完成“十一五”規(guī)劃、謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，是國民經(jīng)濟從超常規(guī)保增長到調(diào)結(jié)構(gòu)促增長的關(guān)鍵一年，是鞏固發(fā)展當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢的關(guān)鍵一年。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強對農(nóng)業(yè)的支持保護。制定切實可行的實施方案，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行形勢分析研究，及時提出政策意見建議。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。繼續(xù)搞好油料、棉花、糖料等經(jīng)濟作物生產(chǎn)。實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，加強生鮮乳收購站監(jiān)管。加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和市場信息服務，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)展會經(jīng)濟，擴大“農(nóng)超對接”試點工作，推動完善和落實“綠色通道”政策。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系、監(jiān)管體系和檢驗檢測體系建設(shè)，完善協(xié)調(diào)配合、檢打聯(lián)動、監(jiān)測預警、應急處理機制，堅決防止重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。加快實施新一輪農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，新認定一批國家級龍頭企業(yè)，完善企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制。加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)的扶持力度，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力爭啟動一批基礎(chǔ)性、公益性農(nóng)業(yè)重大建設(shè)項目。認真實施農(nóng)機具購置補貼政策，啟動實施農(nóng)機化推進工程和農(nóng)機深松作業(yè)補貼，精心組織跨區(qū)作業(yè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)機專業(yè)大戶和聯(lián)戶合作，推廣普及先進適用農(nóng)機化技術(shù)和裝備。積極推進農(nóng)業(yè)科技大聯(lián)合大協(xié)作，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。加強良種培育，支持種子企業(yè)自主創(chuàng)新，做大做強民族種業(yè)。大力開展農(nóng)民培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。進一步加強重大動植物疫病防控，扎實做好農(nóng)業(yè)防災減災工作。進一步加強病蟲監(jiān)測，積極推進